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潮州市生態(tài)環(huán)境局2022年4月13日上線“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目聽眾反映的問題及答復(fù)情況（第二期）
2022年4月13日上午,，潮州市生態(tài)環(huán)境局參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目直播，期間通過熱線電話,、微信平臺收到咨詢問題共8個(gè),，具體如下：
十一,、微信平臺提問：建筑工地夜間施工怎么投訴？
答：可以直接撥打當(dāng)?shù)?2345市民投訴熱線,，熱線受理員接聽群眾來電后,，對能直接解答的咨詢類問題，依據(jù)知識庫信息直接解答,；不能直接解答的問題會及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)縣,、部門辦理，相關(guān)區(qū)縣,、部門會及時(shí)妥善辦理來電事項(xiàng)并回復(fù)市民,。《環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外,。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè),，必須公告附近居民,。
夜間是指晚上十點(diǎn)到第二天早晨六點(diǎn)。對于夜間建筑施工,，也是需要建設(shè)部門和環(huán)保部門批準(zhǔn)的,。
十二、劉先生來電提問：你好,，我的企業(yè)今年被納入到市清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單中,，牽頭部門是市生態(tài)環(huán)境局，但是我們對清潔生產(chǎn)不是很了解,，請問清潔生產(chǎn)審核工作有哪些具體程序,？我們企業(yè)該怎樣完成此項(xiàng)任務(wù)？
答：你好,，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》的規(guī)定,，列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備,、預(yù)審核,、審核、方案的產(chǎn)生和篩選,、方案的確定,、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè),，可以聘請外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核,。
需要特別注意的是，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提交給我局。我局將聯(lián)合工信部門,，組織專家對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收的重點(diǎn)是企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后，污染減排,、能源資源利用效率,、工藝裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果,，環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)效益否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并按照清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系,，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評定,。對驗(yàn)收和公示通過的企業(yè)，將頒發(fā)“潮州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”的證書和牌匾,。
在此過程中,，我局不會向清潔生產(chǎn)審核企業(yè)收取任何費(fèi)用。
十三,、微信平臺提問：我家附近有個(gè)夜總會,，晚上聲音吵到我們睡覺，這個(gè)要去哪個(gè)部門投訴??？
答：您反映的問題涉及到娛樂場所的經(jīng)營噪聲污染問題。
根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》的規(guī)定,，關(guān)于這個(gè)問題的監(jiān)管部門有明確的分類,。其中，音樂或固定設(shè)備,、設(shè)施的噪聲問題屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管,；場所內(nèi)人員的夜間喧嘩、吵鬧噪聲屬于公安部門監(jiān)管,。
另外,，按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)娛樂場所是不能營業(yè)的,，如果娛樂場所存在超時(shí)經(jīng)營情況,，則屬于文化主管部門監(jiān)管,。
上述相關(guān)問題都可以撥打“12345”信訪熱線進(jìn)行反映。
十四,、微信平臺提問：冰箱空調(diào)制冷劑對臭氧層有影響嗎？
以前家用電器冰箱和空調(diào)使用的制冷劑CFC中含有氯元素,，對臭氧層具有較大的破壞作用,。隨著國際社會的重視，和無氯制冷劑HFC的廣泛使用,，國家出臺一系列政策規(guī)定,，從生產(chǎn)、銷售,、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)對含氯制冷劑CFC等消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行了禁止,。目前，出廠經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)的冰箱,、空調(diào)等家用電器,，其使用的制冷劑是不會對臭氧層產(chǎn)生影響的。
0? （臭氧）是地球大氣中一種微量氣體,，它是由于大氣中氧分子受太陽輻射分解成氧原子后,，氧原子又與周圍的氧分子結(jié)合而形成的，含有 3 個(gè)氧原子,，化學(xué)式是 O? （臭氧）,。大氣中 90% 以上的 O? （臭氧） 存在于平流層，離地面10 ～ 50 km,，它可以有效阻擋太陽光的紫外輻射,，起到保護(hù)人類和環(huán)境的作用。但如果 O? （臭氧） 在近地面濃度較高,，則會對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有害影響,，如較高濃度的 O? （臭氧） 對眼睛和呼吸道有刺激作用，對肺功能也有影響,，較高濃度的 O? （臭氧） 對植物也是有害的,。
因此我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）規(guī)定，居住區(qū),、商業(yè)交通居民混合區(qū),、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū),，O3 8 小時(shí)濃度限值應(yīng)≤ 160 μg/L ,，O3 1 小時(shí)濃度限值應(yīng)≤ 200 μg/L 。當(dāng)超過此濃度時(shí),，生態(tài)環(huán)境部門則會迅速行動起來,，尋找并削減污染源,，保衛(wèi)人民的身體健康。
十五,、微信平臺提問：你好,，我是饒平一個(gè)海洋工程項(xiàng)目的業(yè)主，最近我們項(xiàng)目建設(shè),，產(chǎn)生了很多的垃圾廢物可以直接傾倒到海里嗎,？如果不可以的話有什么規(guī)定和要求？
不可以,?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。需要傾倒廢棄物的單位必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后,，方可傾倒,。”申請時(shí)需要提交下列材料：
?。?）海洋傾倒廢棄物申請書,；
（2）廢棄物特性與成分檢驗(yàn)報(bào)告,；
?。?）工程施工計(jì)劃、施工圖紙和施工現(xiàn)場概況,；
?。?）工程立項(xiàng)證明和環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)。
申請單位獲得《廢棄物海洋傾倒許可證》后,，方可按照許可證核定的期限及條件,，包括廢棄物種類、傾倒量方式等到依法劃定的傾倒區(qū)進(jìn)行傾倒,，詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。
十六,、微信平臺提問：現(xiàn)在大家生活水平越來越高,，機(jī)動車的數(shù)量也越來越多，機(jī)動車尾氣污染的問題也更加凸顯,。針對這些移動污染源,，作為生態(tài)環(huán)境部門采取了哪些辦法進(jìn)行監(jiān)管？
近幾年來,，市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合交警,、交通等部門,，針對機(jī)動車尾氣污染移動性強(qiáng)的特點(diǎn)，主要通過以下幾點(diǎn)措施強(qiáng)化機(jī)動車尾氣污染監(jiān)管,，全力推動我市機(jī)動車尾氣污染治理工作,。
一是建立全市32家營運(yùn)柴油車用車大戶臺賬，聯(lián)合交通部門開展機(jī)動車停放地（公交車,、物流車等車輛停放地）入戶檢查,，落實(shí)其定期對營運(yùn)柴油車進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),，確保車輛尾氣排放檢驗(yàn)達(dá)標(biāo),。二是強(qiáng)化黑煙車的管理,，將市中心城區(qū)劃定為高排放車輛限行范圍,，組織交警、交通等部門常態(tài)化開展路面聯(lián)合執(zhí)法行動,，重點(diǎn)查處柴油貨車冒黑煙和尾氣超標(biāo)排放,。三是加強(qiáng)機(jī)動車二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)二手車轉(zhuǎn)入我市的排放標(biāo)準(zhǔn)審核及尾氣檢測工作,。四是在我市主要出入口,、主要過境通道、港口集疏運(yùn)通道等重點(diǎn)道路設(shè)置5套機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng),，去年共監(jiān)測了機(jī)動車1282777輛,，并將尾氣遙感監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的本地車輛2156輛列入重點(diǎn)監(jiān)控車輛嚴(yán)格把關(guān)。五是加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測監(jiān)督管理工作,，通過視頻監(jiān)控,、現(xiàn)場檢查、聯(lián)合市場監(jiān)管部門,、交警部門隨機(jī)抽查等方式,，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)范進(jìn)行尾氣檢測的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以查處。六是實(shí)施排放檢測與維修治理閉環(huán)管理,，去年以來我市共對2600多輛超標(biāo)排放的機(jī)動車實(shí)施排放檢測與維修治理,。
十七、翁先生來電提問：我最近有想開一間飯店,，想請問一下環(huán)保有什么要求,？
答：您提到的飯店是屬于餐飲服務(wù)行業(yè)，這個(gè)行業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的管理要求涉及到廢水,、油煙廢氣,、餐飲垃圾等。具體的要求是：
廢水方面,。根據(jù)《城市排水許可管理辦法》等規(guī)定,，排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，因此餐飲廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘?jiān)^濾措施處理后才可排入市政管網(wǎng)。
油煙廢氣方面,。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等規(guī)定,，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施,，使油煙達(dá)標(biāo)排放,，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
餐飲垃圾方面,。根據(jù)《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定,，餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理,，不得直接排入公共水域,、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾,。
十八,、微信平臺提問：今年以來，國家不斷加大5G的建設(shè),，隨著5G信號的逐漸普及,，建在我們身邊的基站也將越來越多?；据椛浯髥?,，對人體健康是否造成影響？
?。?）移動通信基站與我們的生活息息相關(guān),。我們的手機(jī)等通信設(shè)備必須依靠基站來接力傳遞信號，基站的建設(shè)布局直接關(guān)系到我們手機(jī)的通信質(zhì)量,，因此在一些民居附近建設(shè)基站是必要的,，布局足夠的基站才能夠滿足信息覆蓋、保障居民的通信需求,。
?。?） 我國基站電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)較世界發(fā)達(dá)國家更嚴(yán)格。我國移動通信基站電磁輻射功率密度限值為40-65微瓦/平方厘米,，歐洲大部分國家采用的國際通行標(biāo)準(zhǔn)為435-1000微瓦/平方厘米,，可見我國標(biāo)準(zhǔn)較國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格10倍以上。具體到基站建設(shè),，我國要求其功率密度限值的1/5即8微瓦/平方厘米或電場強(qiáng)度的1/5即＜5.4V/m作為基站環(huán)評的管理目標(biāo)值,。移動通信基站的電磁輻射在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，不會對人體健康產(chǎn)生影響,。
?。?）大量通信基站電磁輻射水平監(jiān)測結(jié)果表明,，在通信基站天線周圍，公眾可經(jīng)常達(dá)到的區(qū)域,，電磁輻射水平可控制在管理目標(biāo)值8微瓦/平方厘米以下,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其輻射水平還小于我們使用的手機(jī),。
?。?）基站建設(shè)要履行環(huán)保手續(xù)，確保符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)單位要依法辦理環(huán)評備案手續(xù),，并按規(guī)定開展電磁輻射監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門也會對基站進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測,，確?；具_(dá)到環(huán)保要求。另外,，國家要求基站輻射監(jiān)測情況對外公開,，公眾可以很方便地在我們輻射監(jiān)測中心的網(wǎng)上查詢基站的情況,?！ ?/p>
我市已建成并通過備案的基站有幾千座，在這些基站中,，功率密度,、電場強(qiáng)度都遠(yuǎn)低于管理目標(biāo)值，基站覆蓋區(qū)域?qū)儆谝患墸ò踩珔^(qū)）,。按照《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,，頻率大于300 MHz，功率密度小于10微瓦/平方厘米的區(qū)域?qū)儆谝患墸ò踩珔^(qū)）,，在一級（安全區(qū)）環(huán)境下長期居住,、工作、生活的一切人群（包括嬰兒,、孕婦和老弱病殘者）,，均不會受到任何有害影響。
