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市水務(wù)局參加2023年《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線聽(tīng)眾反映的問(wèn)題及答復(fù)情況
2023年2月15日和2月22日，市水務(wù)局參加《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目直播，期間通過(guò)電話熱線、微信公眾平臺(tái)收到咨詢問(wèn)題共10個(gè)，具體如下：
1.微信公眾號(hào)留言：我們工廠想租用由村集體籌資興建的廠房和水塘進(jìn)行生產(chǎn)，廠內(nèi)的生產(chǎn)和生活用水均使用該水塘水，是否需要辦理取水許可證,？
答：您好，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定,，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫(kù)中的水的”“家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的”等情形不需要中請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,。立法的目的是方便農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，方便農(nóng)村居民的生活，減輕農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。因此使用水塘、水庫(kù)中的水的主體必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,。如你這個(gè)工廠用水不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的,，就不適用免辦取水許可證情形，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,。
2.微信公眾號(hào)留言：水利部門對(duì)河道管理是不是有一個(gè)界限,？這個(gè)界限是怎么定的？
答：《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定“有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地,。無(wú)堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道的具體管理范圍,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定,。”
舉個(gè)例子,，就是我們的韓江,，南堤市區(qū)段，這段的情況比較全面,。西面的南堤和東面的東廂堤之間的水域,、沙洲,、灘地都屬于河段管理范圍；同時(shí),，南堤和東廂堤包括堤圍的迎水側(cè),、背水側(cè)的護(hù)堤地均屬于河道管理范圍。這就要注意了,，河段管理范圍不只是在兩岸堤圍的中間區(qū)域,，他同時(shí)包括堤圍背水側(cè)的護(hù)堤地。那這段河道中間的仙洲島,，是不是整個(gè)島均為河道管理范圍呢,？答案是：不是。為什么,。我們的仙洲島,，他是有堤防的，在仙洲島堤圍的背水側(cè),，也就是堤圍這一圈的內(nèi)側(cè)的護(hù)堤低往河道方向包括堤圍均屬河道管理范圍,，堤圍背水側(cè)護(hù)堤地以外才不算河道管理范圍。注意,！這里說(shuō)的仙洲島是有堤圍的,。沒(méi)有堤圍的到另作規(guī)定，要根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定,。
（1級(jí)堤防護(hù)堤地,，20～30米；2,、3級(jí)堤防護(hù)堤地,，10～20米，4,、5級(jí)堤防護(hù)堤地,，5～10米。而根據(jù)省水利工程管理?xiàng)l例,，韓江是干流是30-50米）
“河道的具體管理范圍,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定?！备骷?jí)政府對(duì)河道管理管理范圍劃定成果均有公布,，具體可以在政府的公眾網(wǎng)上查到或到各級(jí)水利部門咨詢。
3.林先生來(lái)電：我們平時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖管理問(wèn)題想要向政府反映,，請(qǐng)問(wèn)有什么途徑,？
答：這位朋友你好，向有關(guān)部門反映有以下幾個(gè)途徑，一是可以留意該河段岸邊公示牌,，列入我們河湖管理的河渠,，我們都設(shè)置了相應(yīng)的河長(zhǎng)，并豎牌公示,，公示牌既明確了改河段的河長(zhǎng),，也公布了河長(zhǎng)聯(lián)系電話，你可以撥打該河長(zhǎng)的聯(lián)系電話,，快速反映問(wèn)題,。二是通過(guò)“潮州市河長(zhǎng)辦”微信公眾號(hào)進(jìn)行反映，公眾號(hào)可以在微信中搜索,，也可以通過(guò)公示牌上二維碼掃碼關(guān)注,。三是通過(guò)12345電話投訴平臺(tái)進(jìn)行反映。
4.李女士來(lái)電：我想?yún)⑴c到河湖保護(hù)的活動(dòng),，請(qǐng)問(wèn)有什么途徑可以參與,？加入民間河長(zhǎng)要怎樣報(bào)名參加？
答：你好,，可以通過(guò)以下方式參與我們的河湖保護(hù)活動(dòng)：一是關(guān)注我們河長(zhǎng)辦的微信公眾號(hào)“潮州市河長(zhǎng)辦”,，我們開(kāi)展河湖保護(hù)活動(dòng)都會(huì)通過(guò)該公眾號(hào)發(fā)布。二是可以參加我們的河湖保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì),，比如唯愛(ài),、潮郡、寶樂(lè),、民生等服務(wù)隊(duì),。
5.孫先生來(lái)電：我是饒平海山鎮(zhèn)這邊的，想問(wèn)一下自來(lái)水渾濁發(fā)黃,，特別是夏天,，除了發(fā)黃還有味道，但是放掉一段就好了,，是什么原因,？
答：你好，你說(shuō)的這個(gè)情況是因?yàn)樗苓\(yùn)行多年,，老化生銹,，加上水流作用，脫落沉積,，所以有時(shí)靜置一段時(shí)間后開(kāi)啟水龍頭，會(huì)出現(xiàn)水質(zhì)偏黃的現(xiàn)象,，放掉一段后水質(zhì)自然就會(huì)變清變好,。我們?cè)谏钪杏龅竭@種情況，第一可以檢查家中的水管是否老化,，沒(méi)有及時(shí)更換,；第二,，在影響不大的情況下也可以先放掉一段渾濁發(fā)黃的用于生活衛(wèi)生清洗，等出水水質(zhì)好了再接來(lái)飲用,。
然后你說(shuō)的夏天放出來(lái)的自來(lái)水會(huì)有味道,，這是因?yàn)槲覀兪胁糠值貐^(qū)農(nóng)村飲水建設(shè)受地形條件限制，部分管線采用露天安裝,，夏天受太陽(yáng)暴曬,，水中微生物繁殖加速，因此會(huì)有一點(diǎn)味道,，一般情況下也是放掉一段之后就會(huì)改善,，大家生活中注意這些細(xì)節(jié)。我局下一步也會(huì)多關(guān)注這些地區(qū),，爭(zhēng)取資金對(duì)這些地區(qū)的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),。
6.林先生來(lái)電：我是涸溪村村民，最近北溪橋閘開(kāi)始拆除重建,，臨時(shí)鐵橋只能通行摩托車和行人,，請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候能建成通車，能不能快點(diǎn),？
答：主持人好,，聽(tīng)眾朋友好。下面由我介紹北溪橋閘重建工程情況,。
北溪分洪橋閘建成于1957年,，運(yùn)行至今已有60多年，該橋閘是一座具有于控洪,、排澇,、交通、灌溉,、生態(tài)補(bǔ)水等綜合利用的大（2）型水閘,。2019年國(guó)慶假期期間，橋閘管理人員進(jìn)行例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)水閘底板和消力池接縫處有4處冒水,，我局迅速組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證,，并根據(jù)專家意見(jiàn)采取了應(yīng)急處理措施，險(xiǎn)情得到了緩解,，但仍對(duì)水閘的安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。2020年7月重新對(duì)北溪分洪橋閘進(jìn)行安全鑒定，省水利廳同意北溪分洪橋閘評(píng)定為“四類閘”,，審定意見(jiàn)認(rèn)為工程存在嚴(yán)重安全隱患,，市委市政府高度重視北溪橋閘安全問(wèn)題，鑒于北溪分洪橋閘存在嚴(yán)重安全隱患，同意進(jìn)行拆除重建,。
水閘采用原址重建,。主要建設(shè)內(nèi)容為重建分洪橋閘、兩岸連接建筑物,、閘下消能工,，改建電站引水涵閘，新建管理房,、防汛倉(cāng)庫(kù)等工程管理設(shè)施,。水閘共設(shè)5孔，單孔凈寬15米,，總凈寬75米,，閘墩上面架設(shè)寬10.0m的交通橋，在上游側(cè)布置4.5m的風(fēng)雨廊橋,。
該工程于2022年11月3日正式開(kāi)工建設(shè),，截至2023年1月底已完成臨時(shí)圍堰填筑、臨時(shí)交通橋和一期導(dǎo)流工程,、舊閘拆除以及截滲墻工程等,，目前正在進(jìn)行右岸引水涵閘、右岸上下游擋墻和基坑開(kāi)挖,、下游生態(tài)護(hù)坡,、閘基礎(chǔ)及閘門槽安裝等施工，工程參建各方正日夜兼程全力以赴,，加快施工進(jìn)度,，計(jì)劃2024年4月完工。
由于水利工程施工季節(jié)性比較強(qiáng),，橋閘工程在河道內(nèi)施工,，為確保工程質(zhì)量和施工安全，水下部分工程需在枯水期才能進(jìn)行,，工程建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行,，我局將督促建設(shè)單位在確保質(zhì)量和安全的前提下，制定科學(xué)合理的施工組織方案,，加快施工進(jìn)度,，爭(zhēng)取早日完工，為兩岸群眾出行提供交通便利,。
7.李先生來(lái)電：我是這饒平三饒的,，我這有個(gè)電站叫河口水電站，當(dāng)時(shí)還鼓勵(lì)小水電建設(shè),，怎么現(xiàn)在又要求退出拆掉呢,？能不能不退,，保留下來(lái),？
答：就我市而言,，全市214宗小型水電站60%以上建設(shè)于全省鼓勵(lì)建設(shè)小水電期間（1996―2008年）。由于早年快速建設(shè),、粗放管理,，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在小水電站，影響了自然保護(hù)區(qū)的完整性和原真性,；部分小水電站未按規(guī)定下泄生態(tài)流量,，導(dǎo)致部分河段減脫水。所以,，為了解決這些問(wèn)題,，我們需要對(duì)小水電站進(jìn)行清理整改。
小水電清理整改工作是以縣級(jí)單元,，開(kāi)展小水電核查評(píng)估工作,，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐站提出退出,、整改或保留三類評(píng)估意見(jiàn),。你說(shuō)的河口水電站屬于退出類中的“位于自然保護(hù)區(qū)”的情形，按省要求必須退出,，河口水電站退出方案也已經(jīng)饒平縣批復(fù),，無(wú)法調(diào)整為其他類型的。
一是退出類,。符合以下任一情形的,，列為退出類:一是位于自然保護(hù)區(qū)；二是違法違規(guī)建設(shè)且無(wú)法按照法律法規(guī)整改糾正到位,；三是大壩阻隔對(duì)珍稀特有水生生物造成嚴(yán)重影響,，且整改糾正達(dá)不到要求；四是廠壩間河段減水脫流問(wèn)題突出,，嚴(yán)重影響生活,、生產(chǎn)、生態(tài)用水,，且整改糾正達(dá)不到要求,；五是大壩已成為危壩或多年未發(fā)電，嚴(yán)重影響防洪,，且重新整改又不經(jīng)濟(jì)的,；六是縣級(jí)以上政府及其部門文件明確要求退出而未執(zhí)行到位的；七是無(wú)任何審批手續(xù),。
二是整改類,。符合以下任一情形的,，列為整改類:一是未按規(guī)定泄放、監(jiān)控生態(tài)流量,，或生態(tài)流量不足導(dǎo)致廠壩間河段水質(zhì)不達(dá)標(biāo),；二是河流連通性不滿足水生生物保護(hù)要求；三是大壩存在安全隱患,；四是設(shè)施設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn),；五是水庫(kù)行政、巡查,、技術(shù)責(zé)任人或電站生產(chǎn),、監(jiān)管責(zé)任主體不落實(shí)，管理不到位,。
三是保留類,。同時(shí)符合以下情形的，列為保留類:一是依法依規(guī)建設(shè),；二是不涉及自然保護(hù)區(qū),；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)管理措施到位；四是滿足河道防洪要求,。
按照省水利廳等7部門《關(guān)于進(jìn)一步做好我省小水電分類整改工作的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2022〕1292號(hào)）要求及市政府批示,，我局牽頭市有關(guān)單位和各縣區(qū)開(kāi)展小水電清理整改分類復(fù)核評(píng)估工作。經(jīng)審核,，我市小水電站共214宗,，其中退出類26宗，整改類181宗,，保留類7宗,。）
8.林先生來(lái)電：什么情況下要編報(bào)水土保持方案，水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,？
答：按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條規(guī)定：在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,，采取水土流失預(yù)防和治理措施,。按照《廣東省水土保持條例》和《潮州市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》等有關(guān)規(guī)定，我市全境劃定為市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),。在全市陸域范圍內(nèi)挖填土石方總量1萬(wàn)m3,、征占地面積1公頃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)工前均應(yīng)辦理水土保持審批手續(xù),，水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的,，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程,、附屬配套工程以及前期建設(shè)工程等不得開(kāi)工建設(shè)。
水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和財(cái)綜〔2014〕8號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，即在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),，損壞水土保持設(shè)施,、地貌植被,，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。其中,，上述其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括取土,、挖砂、采石（不含河道采砂）,、燒制磚,、瓦、瓷,、石灰,，以及排放廢棄圖、石,、渣,。目前，征收標(biāo)準(zhǔn)暫按照廣東省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省水利廳《關(guān)于規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2021〕231號(hào)），水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
（一）對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照征占用土地面積一次性計(jì)征,。每平方米0.6元征收（不足1平方米的按1平方米計(jì)）。
（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征（征占用土地面積一次性計(jì)征每平方米0.6元征收）,；在開(kāi)采期間，對(duì)石油,、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征（每立方米1.0元）,，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征,。
（三）取土,、挖砂、采石以及燒制磚,、瓦,、瓷,、石灰的，按照取土,、挖砂,、采石量計(jì)征。按照開(kāi)采量每立方米0.3元征收,。繳納義務(wù)人已按照前兩種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,，不再重復(fù)計(jì)征。
（四）排放廢棄土,、石,、渣的，按照排放量計(jì)征,。按照排放渣量每立方米0.3元征收,。繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土,、石,、渣，不再重復(fù)計(jì)征,。
9.微信平臺(tái)留言：我是湯溪水庫(kù)移民,，請(qǐng)問(wèn)水庫(kù)移民后期扶持政策有那些內(nèi)容？我爺爺2020年去世,，為什么要核減補(bǔ)助款,？
答：有關(guān)移民后期扶持政策問(wèn)題：為幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，2006年5月17日,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)200617號(hào)）印發(fā)，決定對(duì)大中型水庫(kù)移民實(shí)施新的后期扶持政策,。后期扶持范圍：大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民,。其中2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口,。2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定,，不再調(diào)整；對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策,，由各省,、自治區(qū)、直轄市自行決定,，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍,。后期扶持的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年標(biāo)準(zhǔn)為600元。后期扶持的期限：20年,。后期扶持方式：中央規(guī)定的后期扶持方式是“一個(gè)盡量,，兩個(gè)可以”,，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助,；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持,，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式,。
關(guān)于你爺爺為什么要核減補(bǔ)助款問(wèn)題：根據(jù)《廣東省大中型水庫(kù)水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》（2017年印發(fā)）,，水庫(kù)移民后期扶持人口核減采取：首次核減：在2017年,，對(duì)2006年7月1 日至2016年12月31日期間的水庫(kù)移民后期扶持人口核減對(duì)象,，進(jìn)行一次性核減，核減的人口從2018年1月1日起不再納入扶持對(duì)象,。實(shí)行年度核減：從2018年起,，每年開(kāi)展核減水庫(kù)移民后期扶持人口工作。在每年3月底,，對(duì)上一年（1月1日至12月31日）的水庫(kù)移民后期扶持人口核減對(duì)象進(jìn)行一次性核減，核減的人口從當(dāng)年起,，不再納入扶持對(duì)象,。根據(jù)我省政策，因你爺爺在2020年去世,，需要核減,，因而從2021年起不再享受移民補(bǔ)助。
10.微信平臺(tái)留言：我們經(jīng)常在媒體上看到農(nóng)村人口自來(lái)水普及率,、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率是怎么定義,？
答：自來(lái)水是指由供水系統(tǒng)把取自水源的水經(jīng)必要的凈化消毒后，通過(guò)管道供應(yīng)給居民,、工業(yè)生產(chǎn)等方面的用水,。自來(lái)水普及率是指某區(qū)域農(nóng)村自來(lái)水工程供水到戶(含具備入戶條件)的農(nóng)村供水人口占該區(qū)域全部農(nóng)村供水人口的比例。
水質(zhì)合格率：分為水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與水樣覆蓋人口達(dá)標(biāo)率兩種,。水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指水樣的所有檢測(cè)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）要求的樣本數(shù)占總樣本數(shù)的比例,。水樣覆蓋人口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指水樣的所有檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)復(fù)核《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）要求的樣本對(duì)應(yīng)工程供水人口數(shù)占總樣本數(shù)對(duì)應(yīng)工程供水總?cè)丝跀?shù)的比例。
