智能機(jī)器人
無障礙版
潮州市生態(tài)環(huán)境局2023年6月21日上線“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目聽眾反映的問題及答復(fù)情況（第一期）
2023年6月21日上午,，潮州市生態(tài)環(huán)境局參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目直播,，期間通過熱線電話、微信平臺收到咨詢問題共11個(gè),，具體如下：
一,、微信平臺提問：請問各位領(lǐng)導(dǎo)，哪種情形需要開展土壤污染狀況調(diào)查及報(bào)告評審工作,。如何開展土壤污染調(diào)查,？
答：根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》文件,，以下5種情形需編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并報(bào)送評審：
（一）用途變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的,，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查,，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外）,。所稱“住宅、公共管理與公共服務(wù)用地”是指《國土空間調(diào)查,、規(guī)劃,、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號）中所列的居住用地（代碼07）、公共管理與公共服務(wù)用地（代碼08）,。
（二）土壤污染狀況普查,、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地,。
（三）擬收回,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的或用途變更的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地。
（四）從事過有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、印染,、醫(yī)藥制造,、鉛酸蓄電池制造、汽車拆解,、廢舊電子拆解,、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,、使用等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地,，火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng),、污水處理廠,、垃圾填埋場、垃圾焚燒場及污泥處理處置設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地,，其土地使用權(quán)收回,、轉(zhuǎn)讓，用途擬變更為商業(yè)用地的地塊,。
（五）土地儲備和城市更新等其他需開展土壤污染狀況調(diào)查的項(xiàng)目,。
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十六條規(guī)定，實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告,。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容,。
目前對什么樣的機(jī)構(gòu)可以承接土壤污染狀況調(diào)查沒有資質(zhì)要求,，但依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1—2019）（以下簡稱HJ25.1），開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查主要包括土壤,、地表水,、地下水、空氣環(huán)境等方面的內(nèi)容,，調(diào)查的步驟包括采樣分析工作計(jì)劃制定,、現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測分析,、調(diào)查報(bào)告編制等,。
所以建議你在委托第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查的時(shí)候，可選擇具備土壤,、地下水,、地表水等環(huán)境監(jiān)測能力，同時(shí)承接過環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃報(bào)告編制的單位,，像廣東省科學(xué)院廣州地理研究所,、廣東廣環(huán)檢測、粵東環(huán)境監(jiān)測,、廣東中南檢測,、廣東吉之準(zhǔn)檢測等，你可以通過在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市委托合適的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作,。
二,、王女士來電提問：各位領(lǐng)導(dǎo)你們好，我家里人準(zhǔn)備要建設(shè)一個(gè)海水養(yǎng)殖場,，想問下海水養(yǎng)殖需要辦理什么環(huán)評審批手續(xù),？
答：根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版），用海面積1000畝及以上的海水養(yǎng)殖（不含底播,、藻類養(yǎng)殖）,、圍海養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,；用海面積1000畝以下300畝及以上的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、海洋牧場(不含海洋人工魚礁)、苔筏養(yǎng)殖等,，用海面積1000畝以下100畝及以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,、工廠化養(yǎng)殖、高位池（提水）養(yǎng)殖,，用海面積1500畝及以上的底播養(yǎng)殖,、藻類養(yǎng)殖，涉及環(huán)境敏感區(qū)的海水養(yǎng)殖,，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,；其他類型的海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記表備案。同時(shí)根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕108號）精神,，海水養(yǎng)殖項(xiàng)目原屬于應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的，現(xiàn)納入豁免范圍,，無需辦理環(huán)評手續(xù),。
2022年6月22日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》,，方案要求：2019年1月后的新建,、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖項(xiàng)目須于2023年6月前按規(guī)定開展環(huán)境影響評價(jià),；2019年1月前已建成的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目,，存在不符合自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等各級各類保護(hù)區(qū)域有關(guān)管控要求、不符合水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求、不能滿足所在區(qū)域相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求等情況的,，沿海各地級以上市人民政府組織落實(shí)整改措施,，于2023年底前完成整改。
三,、微信平臺提問：針對餐飲,、小炒油煙擾民的問題，想問下生態(tài)環(huán)境部門可以對其采取什么措施,？
答：餐飲油煙污染是大氣污染防治中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，直接影響著廣大群眾的生活品質(zhì)。作為突出問題列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管范圍,。根據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款“違反本法規(guī)定,，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停業(yè)整治?！迸欧庞蜔煹牟惋嫹?wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施使油煙達(dá)標(biāo)排放,，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染，損害居民的合法權(quán)益,。
目前我市正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,，我局在此提醒排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，要按照《大氣污染防治法》的規(guī)定,，安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施,，或者采取其他油煙凈化措施，杜絕油煙直接排放,。我局接下來將繼續(xù)加強(qiáng)對排放油煙的餐飲業(yè)進(jìn)行巡查,，加大對直排油煙行為的查處力度，努力為廣大市民營造和諧宜居的生活環(huán)境,。
四,、藍(lán)女士來電提問：金碧路后面的瓷泥廠經(jīng)常在凌晨4點(diǎn)開工，噪音非常大,，經(jīng)常影響居民睡眠,，請問你們會(huì)采取什么措施進(jìn)行整治？
答：這位聽眾您好,，我局非常重視瓷泥生產(chǎn)行業(yè)噪音污染整治,，也一直致力于加強(qiáng)這方面的監(jiān)管,。接到這類問題后，一般依照《噪聲污染防治法》和《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定,，由各縣區(qū)分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場了解情況并依法依規(guī)采取相應(yīng)措施,。你剛反映的這個(gè)問題，一般可以直接撥打12345進(jìn)行投訴,，再轉(zhuǎn)交給我局處理,，這個(gè)問題我們接下來會(huì)由湘橋分局執(zhí)法人員對這一大類有關(guān)夜間作業(yè)產(chǎn)生噪音污染行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
五,、微信平臺提問：中考期間在環(huán)境污染和噪音管控方面有什么措施,？
答：中考高考期間的噪音管控是生態(tài)環(huán)境部門每年的重要工作，在這個(gè)期間我們會(huì)組織執(zhí)法人員到有可能產(chǎn)生噪音影響學(xué)生學(xué)習(xí)和考試的各個(gè)環(huán)節(jié)組織執(zhí)法活動(dòng)和宣傳活動(dòng),。比如已經(jīng)過去的高考期間,，我們也組織了大量的執(zhí)法人員開展有關(guān)的執(zhí)法，那么接下來的中考期間我們也同樣會(huì)按照市委市政府的安排組織執(zhí)法人員加強(qiáng)噪聲管控等執(zhí)法活動(dòng),，并加強(qiáng)對產(chǎn)生噪音的企業(yè)或單位進(jìn)行宣傳,，也呼吁廣大企業(yè)和工地等施工單位在學(xué)生考試期間要依照有關(guān)法律法規(guī)和政府要求，盡量管控可能產(chǎn)生噪音的作業(yè),，為學(xué)生考試提供良好的環(huán)境,。
六、陳女士來電提問：近期有留意到生態(tài)環(huán)境局出臺了生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉承諾從輕處罰制度,，想請問下是否所有處罰都能適應(yīng)這個(gè)制度,？
答：潮州市生態(tài)環(huán)境局近期出臺了生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉承諾從輕處罰制度，有關(guān)制度的內(nèi)容在有關(guān)媒體和公眾平臺以及政府網(wǎng)站都有公布,。不是所有處罰都能適應(yīng)這個(gè)制度,，這個(gè)制度僅適用罰款類的行政處罰，而且下面這些情形不適用,，包括：
（一）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的,；
（二）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的；
（三）以暴力,、威脅或者其它方法阻礙,、拒不接受環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，以及有弄虛作假逃避檢查行為的,；
（四）違反飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的,；
（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存,、利用、處置活動(dòng)的,；
（六）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集,、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)的,；
（七）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間,，違反突發(fā)事件應(yīng)對措施被從重處罰的；
（八）公開道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的,；
（九）經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的；
（十）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于法律,、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的定額罰款,，或法定最低罰款的；
（十一）生態(tài)環(huán)境違法行為造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為不適用的,；
（十二）同一時(shí)間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)或以上生態(tài)環(huán)境違法行為，其中一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為存在上述情形的,；
（十三）其他法律,、法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不得適用道歉承諾從輕制度的。
七,、微信平臺提問：樓下的修路打路機(jī)作業(yè)噪音非常響,，接下來端午的三天假期，孩子要利用時(shí)間在家里好好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備中考,，請問這種情況能通過生態(tài)環(huán)境局來投訴進(jìn)行協(xié)調(diào)暫停作業(yè)嗎,？
答：打路機(jī)在打路過程中產(chǎn)生噪音影響正常生活的，屬于《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)范的問題,，可以撥打當(dāng)?shù)氐?2345市民投訴熱線進(jìn)行投訴,。《噪聲污染防治法》第四十三條規(guī)定,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修,、搶險(xiǎn)施工作業(yè),，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。夜間在晚上十點(diǎn)到凌晨六點(diǎn)如果有夜間作業(yè)則必須經(jīng)住建部門或生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn),，日間作業(yè)產(chǎn)生的噪音比較大影響到休息,，也可以進(jìn)行投訴，我們執(zhí)法人員會(huì)直接到現(xiàn)場進(jìn)行處理,。
八,、廖先生來電提問：韓江哪里可以游泳？
答：中華人民共和國水污染防治法規(guī)定：禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在韓江野泳存在非常大的安全隱患,，建議廣大游泳愛好者響應(yīng)市委市政府號召,，珍愛生命，不要在韓江游泳,。
九,、微信平臺提問：我市水環(huán)境質(zhì)量情況是怎么樣的？
答：我市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85.7%,，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,。韓江干流潮州段長期保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，黃岡河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上,，楓江深坑斷面水質(zhì)已達(dá)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)并基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市4個(gè)國考斷面優(yōu)良比例為75%,，其中韓江干流東溪隆都斷面,、西溪大衙斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，黃岡河鳳江橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,，楓江深坑國考斷面基本能穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),。
十、微信平臺提問：是否可以隨意向海洋傾倒廢棄物,？向海洋傾倒廢棄物有什么規(guī)定,？
答：不可以。
《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。需要傾倒廢棄物的單位必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒?！?/span>
如建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位有向海洋傾倒廢棄物的需求,，可在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“國家政務(wù)服務(wù)平臺”，在“國家政務(wù)服務(wù)平臺”上選擇“生態(tài)環(huán)境部服務(wù)窗口”,，點(diǎn)擊“廢棄物海洋傾倒許可證核發(fā)”事項(xiàng)進(jìn)行在線辦理,。申請時(shí)需要提交下列材料：
（1）廢棄物海洋傾倒許可證申請書；
（2）廢棄物特性與成分檢驗(yàn)報(bào)告,；
（3）工程施工計(jì)劃,、施工圖紙和施工現(xiàn)場概況；
（4）工程立項(xiàng)證明,；
（5）環(huán)境影響報(bào)告（表）批復(fù)等,。
申請單位獲得《廢棄物海洋傾倒許可證》后,，方可按照許可證核定的期限及條件，包括廢棄物種類,、傾倒量方式等到依法劃定的傾倒區(qū)進(jìn)行傾倒，詳細(xì)記錄傾倒的情況,，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告,。
十一、微信平臺提問：在日常生活中,，無證小工坊產(chǎn)生的噪音影響到群眾生活,，請問這種情況要怎么處理？
答：這種情況屬于噪聲餐飲油煙污染范疇,，針對此類事件,，可以撥打12345進(jìn)行投訴，再通過平臺反映到生態(tài)環(huán)境局,，轄區(qū)的主管部門會(huì)到現(xiàn)場調(diào)查,，并對矛盾進(jìn)行調(diào)解處理，如果排放噪聲油煙超過國家標(biāo)準(zhǔn),，那我們會(huì)進(jìn)行相應(yīng)行政處罰,。
