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潮州市生態(tài)環(huán)境局2023年6月28日上線“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目聽眾反映的問(wèn)題及答復(fù)情況（第二期）
2023年6月28日上午,，潮州市生態(tài)環(huán)境局參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目直播，期間通過(guò)熱線電話,、微信平臺(tái)收到咨詢問(wèn)題共9個(gè)，具體如下：
一,、微信平臺(tái)提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)清潔生產(chǎn)審核工作有哪些程序,？
答：您好，下面向您介紹一下我局牽頭負(fù)責(zé)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定,，由我局列入清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),，屬于強(qiáng)制性質(zhì),，相關(guān)企業(yè)應(yīng)履行法律規(guī)定的義務(wù)?！肚鍧嵣a(chǎn)審核辦法》的規(guī)定：清潔生產(chǎn)審核程序包括審核準(zhǔn)備,、預(yù)審核、審核,、方案的產(chǎn)生和篩選,、方案的確定、方案的實(shí)施,、持續(xù)清潔生產(chǎn)等,。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請(qǐng)外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核,。
由我局牽頭負(fù)責(zé)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)主要是：（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的,。請(qǐng)貴企業(yè)根據(jù)自身情況有針對(duì)性地實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
根據(jù)原廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委廣東省環(huán)境保護(hù)廳《清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作流程》的規(guī)定,，列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)登陸“廣東省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收管理平臺(tái)”注冊(cè)及公布相關(guān)信息（該平臺(tái)可通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登陸）,，并在兩個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,。
企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,，實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jī)效后，應(yīng)登陸“廣東省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收管理平臺(tái)”提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng),，并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（紙質(zhì)版）一式五份提交給我局,。我局將聯(lián)合工信部門，組織專家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗(yàn)收,。對(duì)驗(yàn)收和公示通過(guò)的企業(yè),，將頒發(fā)“潮州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”的證書和牌匾。
在此說(shuō)明一下,，在清潔生產(chǎn)審核全流程中,，企業(yè)不需向我局繳納任何費(fèi)用。
二,、陳先生來(lái)電提問(wèn)：各位領(lǐng)導(dǎo)好,，我有聽朋友說(shuō)現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批可以采用告知承諾制審批，請(qǐng)問(wèn)是所有項(xiàng)目都可以嗎,？
答：這位聽眾您好,。不是所有項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件都可以采用告知承諾制審批，要屬于我局去年印發(fā)的《潮州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于試行部分潮州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批的通知》（潮環(huán)規(guī)〔2022〕1號(hào)）適用范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目才可以采用告知承諾制審批。一是列入《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2020〕44號(hào)）中試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目,。二是列入生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）試點(diǎn)環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革的建設(shè)項(xiàng)目,。三是位于我市已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi),，符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,。
建設(shè)項(xiàng)目如果符合以上三個(gè)條件之一的，可以采用告知承諾制審批,。采用告知承諾制的項(xiàng)目建設(shè)單位須將以下申請(qǐng)材料電子版準(zhǔn)備后提交到廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理,。一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批申請(qǐng)書、承諾書,。二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,；其中，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,，須提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明,。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位還須通過(guò)到政務(wù)窗口或郵寄方式提交上述申請(qǐng)材料的紙質(zhì)版,。
對(duì)申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，我局將予以受理,，并在受理項(xiàng)目評(píng)價(jià)文件后,，不經(jīng)技術(shù)評(píng)估、審查,，1個(gè)工作日內(nèi)（不含聽證或信息公開時(shí)間）作出予以批準(zhǔn)的決定,。
如不清楚，可到我局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科或撥打2806422進(jìn)一步咨詢,。
三、李先生來(lái)電提問(wèn)：各位領(lǐng)導(dǎo),，我準(zhǔn)備在工業(yè)區(qū)建設(shè)一個(gè)印刷包裝廠,，想咨詢一下廢氣要怎么處理才能達(dá)到環(huán)保要求？
答：你好,！目前印刷包裝企業(yè)使用的廢氣處理主要有吸附技術(shù)+燃燒技術(shù),，如旋轉(zhuǎn)式分子篩吸附濃縮+RTO，活性炭吸附/旋轉(zhuǎn)式分子篩吸附濃縮+RCO;吸附技術(shù)+冷凝技術(shù),，如活性炭吸附+熱氮?dú)庠偕?冷凝回收,；燃燒技術(shù)，如減風(fēng)增濃+RTO/RCO等,。你可以結(jié)合企業(yè)具體使用的原輔材料,、生產(chǎn)工藝綜合考慮選用合適的廢氣處理設(shè)施。以下幾種建議供您參考：
（1）低濃度,、大風(fēng)量廢氣,，宜采用活性炭吸附、沸石轉(zhuǎn)輪吸附,、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù),，提高VOCs 濃度后凈化處理；
?。?）高濃度廢氣,，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的,，宜采用高溫焚燒,、催化燃燒等技術(shù)；
?。?）油氣（溶劑）回收宜采用冷凝＋吸附,、吸附＋吸收、膜分離＋吸附等技術(shù),；
?。?）光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理,；
?。?）低溫等離子體、生物法主要適用于低濃度VOCs 廢氣治理和惡臭異味治理,；
?。?）使用非水溶性溶劑的VOCs 廢氣不得采用水或水溶液噴淋吸收處理；
?。?）采用一次性活性炭吸附技術(shù)的,，應(yīng)定期更換高效活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或委托第三方進(jìn)行處理處置,。
四,、鄭女士來(lái)電提問(wèn)：近幾年來(lái)，從電視手機(jī)了解到,，我市正在大力開展鄉(xiāng)村振興工作,，并且不斷地強(qiáng)調(diào)要開展農(nóng)村生活污水的治理，想問(wèn)下農(nóng)村生活污水有哪些特征,？
答：（1）來(lái)源廣泛,。農(nóng)村生活污水包括沖廁水、洗滌水,、洗浴水和廚房排水等,。
?。?）難于收集。農(nóng)村居民居住分布廣泛且較為分散,，造成污水分散排放,，多數(shù)村莊無(wú)污水排放管網(wǎng)，污水收集率低,，以直接排放為主,，污水沿道路邊溝或路面排放至就近的水體。
?。?）排放量大,。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村常住人口逐年減少,，雖然農(nóng)村生活污水排放量呈現(xiàn)降低趨勢(shì),，但排放量依然非常巨大，2018年農(nóng)村生活污水累計(jì)排放 136.7億立方米,。
?。?）產(chǎn)生量區(qū)域差異大。我國(guó)東北,、華北,、東南、西北,、西南,、中南等地區(qū)農(nóng)村生活用水量和排水量差異顯著，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),，南方地區(qū)高于北方地區(qū)的趨勢(shì),。
（5）水量日變化系數(shù)大,。農(nóng)村生活污水排放量出現(xiàn)早,、中、晚3個(gè)峰值,，日變化系數(shù)為 3.0~5.0,，約為城鎮(zhèn)污水排放量變化系數(shù)的2倍。
?。?）處理率低。我國(guó)農(nóng)村污水處理率較低,，2020年,，村鎮(zhèn)污水處理率還達(dá)不到40%。大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排出,，已成為農(nóng)村湖泊和河流富營(yíng)養(yǎng)化等環(huán)境污染的主要原因之一,。近幾年在省、市的努力下，加大了對(duì)農(nóng)村生活污水的治理,，到今年第一季度,，農(nóng)村生活污水的治理率達(dá)到56%，接下來(lái)我市還會(huì)按照省,、市的有關(guān)要求,，全面強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，確保到2025年的治理率達(dá)到75%,，全面提升我市農(nóng)村人居環(huán)境,。
五、微信平臺(tái)提問(wèn)：新聞媒體,、報(bào)紙上老是提出如果不加強(qiáng)對(duì)排入江河的生活污水進(jìn)行處理,，將導(dǎo)致河流出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化，那水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要危害有哪些,？
答：（1）破壞水體生態(tài)環(huán)境,。水體富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生后，水體透明度降低,，陽(yáng)光難以穿透水層,，從而影響水中植物的光合作用，造成溶解氧的過(guò)飽和狀態(tài),，造成水體水質(zhì)惡化,，對(duì)水生動(dòng)植物構(gòu)成危害。同時(shí),，底層堆積的有機(jī)物質(zhì)在厭氧條件下,，分解產(chǎn)生硫化氫等有害氣體，使水質(zhì)進(jìn)一步惡化,，導(dǎo)致魚蝦等動(dòng)物死亡,。
（2）污染飲用水源,。河流,、湖泊、水庫(kù)等地表水是人類重要的飲用水源,。水體中藻類的大量繁殖與腐壞使水質(zhì)惡化,，藻類產(chǎn)生的毒素會(huì)嚴(yán)重威脅人類健康。
?。?）影響自然景觀,。水體富營(yíng)養(yǎng)化使水質(zhì)惡化發(fā)臭，嚴(yán)重影響自然景觀,。同時(shí),，水體富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)堵塞航道,，影響航運(yùn)，使旅游型水體喪失旅游價(jià)值,。
六,、微信平臺(tái)提問(wèn)：前幾周在網(wǎng)上看到了你們局組織了市民群眾參觀污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠,，我很感興趣,，有機(jī)會(huì)的話也想?yún)⒓舆@樣的活動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)這種活動(dòng)是定期舉辦的嗎,？如何報(bào)名,？
答：首先感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境事業(yè)的關(guān)心和支持。環(huán)境保護(hù)設(shè)施對(duì)外開放對(duì)于公眾了解污染防治設(shè)施,，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí)有重要作用,。目前，我市共有4家環(huán)保設(shè)施機(jī)構(gòu)向公眾開放,，分別是廣東省潮州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,、潮州市第一污水處理廠、潮州深能環(huán)保有限公司,、廣東新生環(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽＿@些機(jī)構(gòu)定期對(duì)外開放參觀活動(dòng),，如您想?yún)⒓訁⒂^活動(dòng),，請(qǐng)您在“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”微信小程序進(jìn)行注冊(cè)，并留意小程序顯示的各家機(jī)構(gòu)開放時(shí)間和預(yù)約時(shí)間,，通過(guò)提前預(yù)約就能獲得免費(fèi)參觀機(jī)會(huì),。
七、微信平臺(tái)提問(wèn)：在屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，想申請(qǐng)?zhí)计栈轀p排量備案,，需要準(zhǔn)備什么材料？
答：你好,！安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)计栈轀p排量備案應(yīng)按照《廣東省安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)碳普惠方法學(xué)》要求準(zhǔn)備相應(yīng)的材料報(bào)送我局,，我局進(jìn)行初審合格后，由我局上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,。
項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi),，每次申請(qǐng)減排量備案時(shí)申請(qǐng)者至少提交以下申請(qǐng)材料：
（1）《碳普惠減排量備案申請(qǐng)表》,；
?。?）第三方機(jī)構(gòu)出具的《安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)碳普惠減碳量核證報(bào)告》；
?。?）證件：個(gè)人提供身份證復(fù)印件,；單位提交統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件及法人代表身份證復(fù)印件,；
?。?）項(xiàng)目備案證復(fù)印件；
?。?）電網(wǎng)公司核發(fā)的發(fā)電量證明文件,，如項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收單、電費(fèi)單等,；
?。?）申請(qǐng)備案的減排量未在PHCER及其他減排機(jī)制下重復(fù)申報(bào)承諾書；
?。?）項(xiàng)目咨詢服務(wù),、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示的證據(jù)文件。
?。?）減排量收益分配相關(guān)協(xié)議（如有）,。
（9）如果是家庭用戶也可以安裝,，但申請(qǐng)?zhí)计栈轀p排量備案需要集中申請(qǐng),。
八、微信平臺(tái)提問(wèn)：你好,，我有一個(gè)朋友,，他在深圳發(fā)展，最近計(jì)劃到潮州投資,，他有意向在沙洲島建設(shè)一間綜合酒店,，想了解一下在環(huán)保方面需要辦理哪些手續(xù)？
答：這位聽眾朋友您好,，謝謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注,。首先，對(duì)于愿意來(lái)潮州投資建設(shè)的各界人士,，我們都表示熱烈的歡迎并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，讓投資項(xiàng)目可以依法落地，健康成長(zhǎng),！但是,，您所提到的沙洲島，涉及到一個(gè)敏感的環(huán)境問(wèn)題,，就是飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管控要求的問(wèn)題,。
眾所周知，韓江是粵東的母親河,，養(yǎng)育了流域1400多萬(wàn)人口,。保護(hù)韓江水質(zhì),，是每個(gè)潮州人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
沙洲島由于位于楓溪水廠取水口和磷溪鎮(zhèn)水廠取水口上游1000米范圍內(nèi),，一直以來(lái),，整個(gè)島都被劃定為潮州市城區(qū)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。而酒店項(xiàng)目作為排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期間,，會(huì)向外界排放廢水、廢氣,、廢渣等污染物,，在現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及政策上都不允許在仙沙洲島建設(shè)。主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：
一是2017年修正的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十六條,、《廣東省水污染防治條例》第四十四條第二款,、《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》第十七條第三款等均明確規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”,。
二是2018年生態(tài)環(huán)境部辦公廳在《關(guān)于答復(fù)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的函》中第四點(diǎn)也明確規(guī)定“飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、賓館酒店,、餐飲娛樂(lè)等項(xiàng)目應(yīng)拆除或關(guān)閉,。”
三是原環(huán)境保護(hù)部更是在《關(guān)于飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污類建設(shè)項(xiàng)目管理的復(fù)函》（環(huán)函〔2009〕33號(hào)）中明確規(guī)定：“在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,。排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目并非特指排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，也應(yīng)包括排放大氣污染物、固體廢物等污染物的建設(shè)項(xiàng)目,。即使建設(shè)項(xiàng)目將排放的水污染物經(jīng)城市排污管網(wǎng)轉(zhuǎn)移至保護(hù)區(qū)外處理排放,，仍存在事故性排放的危險(xiǎn)，威脅飲用水安全,，因此,，原則上不應(yīng)審批此類建設(shè)項(xiàng)目?！弊詮牡谝惠喼醒氕h(huán)保督察開始,，我們國(guó)家對(duì)這一類型的違法行為的處罰也是十分嚴(yán)厲的。
所以從目前情況看,，在沙洲島仍位于我市韓江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的情況下,，在島上建設(shè)酒店項(xiàng)目不具有合法性，建議您們重新選擇合適的地方建設(shè),。如果在選址時(shí)有疑問(wèn),，可以撥打我局環(huán)評(píng)管理科的電話2806422進(jìn)行咨詢，我們將為你們提供政策上和技術(shù)上的支持。
希望我的回答,，能對(duì)你有所幫助,！
九、微信平臺(tái)提問(wèn)：建筑工地近來(lái)夜間仍在施工,，要怎么進(jìn)行投訴,？
答：可以直接撥打當(dāng)?shù)?2345市民投訴熱線，熱線受理員接聽群眾來(lái)電后,，對(duì)能直接解答的咨詢類問(wèn)題，依據(jù)知識(shí)庫(kù)信息直接解答,；不能直接解答的問(wèn)題會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)縣,、部門辦理，相關(guān)區(qū)縣,、部門會(huì)及時(shí)妥善辦理來(lái)電事項(xiàng)并回復(fù)市民,。《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十三條規(guī)定：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè),，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外,。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
夜間是指晚上十點(diǎn)到次日早晨六點(diǎn),。對(duì)于夜間建筑施工,，也是需要住建部門和生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)的。
