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潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)上線“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”聽眾反映的問題及答復(fù)情況（第二期）
2023年12月20日上午,，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目直播,，期間通過電話熱線、微信平臺(tái)收到咨詢問題共19個(gè),，具體如下：
1,、微信公眾平臺(tái)提問：海底電纜管道保護(hù)區(qū)的范圍如何確定？
回答：這個(gè)問題近期也是有廣大漁民朋友反映,，海洋綜合執(zhí)法部門也在近期查處多起相關(guān)案件,，在這里給大家作解答。
海底電纜管道,，包括海底光纜,、海底通信電纜、海底電纜等,，是越洋通信或傳輸電力的主要手段之—,，在漁民朋友作業(yè)的傳統(tǒng)海區(qū)汕頭達(dá)濠附近海域就有亞歐、亞太二號(hào),、東南亞-日本等多條國際海底光纜,，具體位置在大家日常使用的海圖上就有詳細(xì)標(biāo)注。海底電纜管道保護(hù)區(qū)的范圍,，按照下列規(guī)定確定：沿海寬闊海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各500米,；海灣等狹窄海域?yàn)楹５纂娎|管道兩側(cè)各100米；海港區(qū)內(nèi)為海底電纜管道兩側(cè)50米,。
在此也提醒廣大漁民朋友注意,，禁止在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探,、打樁,、拋錨、拖錨,、底拖捕撈,、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)。違反上述規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,，停止海上作業(yè)，并處1萬元以下的罰款,。遇特殊情況錨泊或漁捕器具不慎勾住海底光纜時(shí)要及時(shí)報(bào)告,，務(wù)必顧全大局，棄錨保纜,，嚴(yán)禁強(qiáng)行起錨或故意砍斷海底光纜,。
2,、微信公眾平臺(tái)提問：發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺或誤捕的水生野生動(dòng)物如何處理？
回答：《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第九條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺和因誤入港灣,、河汊而被困的水生野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，由其采取緊急救護(hù)措施,；也可以要求附近具備救護(hù)條件的單位采取緊急救護(hù)措施，并報(bào)告漁業(yè)行政主管部門,。已經(jīng)死亡的水生野生動(dòng)物,，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動(dòng)物的,，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生,。”
3,、微信公眾平臺(tái)提問：韓江禁漁什么時(shí)候開始,？
回答：根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2023年珠江春季禁漁管理工作的通知》，韓江（含潮州東,、西,、北溪）河段為禁漁水域，2023年是我市實(shí)施禁漁期制度的第七年,，韓江禁漁時(shí)間為每年的3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí),，禁止類型：除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外,，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi),，禁止所有捕撈作業(yè)。
4,、朱先生來電提問：漁業(yè)船舶檢驗(yàn)要不要收費(fèi),？
回答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局《關(guān)于停征漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)漁檢【2017】45號(hào)），自2017年4月1日，暫停漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品收費(fèi),。但如果是新型,、特殊船舶，超出當(dāng)?shù)卮瑱z部門能力范圍的,，需聘請(qǐng)社會(huì)第三方船檢機(jī)構(gòu)參與檢驗(yàn),，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。
5,、微信公眾平臺(tái)提問：港池航道的疏浚物能否作為上岸利用,？能否銷售？
回答：這個(gè)問題要區(qū)分看待,。
建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂,、石、土,，但不將其投入流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營利為目的,，或就地采挖砂、石,、土用于公益性建設(shè)的,，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi),。
凡以營利為目的開采上述及其他礦產(chǎn)資源的單位,、個(gè)人，均應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證,；礦產(chǎn)品均應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》的相關(guān)條款繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
因涉海港池航道疏浚是一項(xiàng)經(jīng)常性的維護(hù)性工作,，且港口及其工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)不宜設(shè)置采礦權(quán),，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的疏浚工程產(chǎn)生的含海砂疏浚物的銷售，銷售收益作為其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入納入地方財(cái)政管理,。
所以簡(jiǎn)單來說,，如果港池航道的疏浚物用于工程自用，可以不辦理采礦許可證,，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi),，但如果以營利為目的，拿出去賣,，就絕對(duì)不可以,，需要按照《礦產(chǎn)資源法》辦理相應(yīng)手續(xù)。
6,、微信公眾平臺(tái)提問：海砂是否屬于礦產(chǎn)資源,？
回答：首先我們要明確什么是礦產(chǎn)資源,。礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的,，呈固態(tài),、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源,。海砂作為具有利用價(jià)值的海底自然資源,，當(dāng)然屬于海洋礦產(chǎn)資源，其開采收到法律的嚴(yán)格限制,。
《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定,，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦,，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū),、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。
《礦產(chǎn)資源法》對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的,，責(zé)令停止開采,、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處罰款,；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。
7、洪先生來電提問：發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺或誤捕的水生野生動(dòng)物如何處理,？
回答：按照規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺和因誤入港灣,、河汊而被困的水生野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，由其采取緊急救護(hù)措施,；也可以要求附近具備救護(hù)條件的單位采取緊急救護(hù)措施,，并報(bào)告漁業(yè)行政主管部門。已經(jīng)死亡的水生野生動(dòng)物,，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理,。捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生,。
8,、微信公眾平臺(tái)提問：作為愛好的捕撈作業(yè)是否受伏季休漁限制？
回答：南海伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí),。休漁作業(yè)類型為除釣具外所有作業(yè)類型,，以及為捕撈漁船配備服務(wù)的捕撈輔助船。船舶要進(jìn)行捕撈作業(yè),，首先要取得捕撈許可證,，沒有取得捕撈許可證，是不允許捕撈作業(yè)的,。
9,、林先生來電提問：漁業(yè)船員證書要怎么申請(qǐng)？
回答：申請(qǐng)漁業(yè)船員證書,，除由申請(qǐng)人向有相應(yīng)管理權(quán)限的漁政機(jī)構(gòu)直接提出書面申請(qǐng)外,，也可以由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)代為辦理。
申請(qǐng)漁業(yè)船員證書,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1,、由本人簽字確認(rèn)的漁業(yè)船員證書申請(qǐng)表
2、本人居民身份證原件及復(fù)印件
3,、醫(yī)院出具的12個(gè)月以內(nèi)的漁業(yè)船員體格檢查表
4,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的漁業(yè)船員培訓(xùn)證明
5、申請(qǐng)職務(wù)船員證書的,，還需提供新版普通船員證書原件（舊版普通船員證書則提供復(fù)印件）和漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書原件,；
以上材料必須在考試前收齊。
10,、微信公眾平臺(tái)提問：為什么要設(shè)置禁拖區(qū),，并禁止底拖作業(yè)？
回答：國家規(guī)定的40米等深線內(nèi)為禁拖區(qū),，并禁止底拖作業(yè),，由于底拖作業(yè)會(huì)破壞海底生態(tài)環(huán)境，所以禁止底拖作業(yè)是近海環(huán)境保護(hù)和近海漁類資源保護(hù)的一個(gè)非常必要的措施,。設(shè)置禁拖區(qū),，禁止底拖作業(yè)，可以為近海漁類營造一個(gè)洄游,、索餌,、生殖的優(yōu)良環(huán)境,，對(duì)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
11,、微信公眾平臺(tái)提問：我如何知道自己的涉海建設(shè)項(xiàng)目是否需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù),？
回答：可以對(duì)照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，其中根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照名錄的規(guī)定,，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。
12,、微信公眾平臺(tái)提問：南海區(qū)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線是怎么劃定?
回答：國務(wù)院于1955年發(fā)布了《關(guān)于渤海,、黃海及東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》，明確17個(gè)基點(diǎn)作成聯(lián)結(jié)線,，此線以西為禁漁區(qū);1957年又增加兩個(gè)基點(diǎn),，禁漁區(qū)線向南延伸至第19基點(diǎn);1980年明確在南海與北緯27°以南的福建省沿海的劃定禁漁區(qū)線。1981年起所有機(jī)動(dòng)底拖網(wǎng)漁船都不得進(jìn)入上述禁漁區(qū)線內(nèi)作業(yè),。
南海區(qū)禁漁區(qū)線由十個(gè)基點(diǎn)聯(lián)結(jié)成線,，東端接近南海與東海分界線，西端至海南島東部,，全線長(zhǎng)達(dá)九百一十海里,。
“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),，由各省漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍;機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)海域的漁業(yè)活動(dòng)由海警進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
13、微信公眾平臺(tái)提問：我有一艘船在捕魚,，可以算為漁業(yè)船舶嗎,？所有用船捕撈都應(yīng)取得證書嗎？
回答：漁業(yè)船舶是指有依法登記的,，取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書,、漁業(yè)船舶所有權(quán)、國籍證書,、捕撈許可證書才是合法船舶,，與之相對(duì)的概念就是涉漁“三無”船舶。根據(jù)《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》,，漁業(yè)船舶是指依法登記,，從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。包括捕撈漁船,、養(yǎng)殖漁船,、捕撈輔助船,、非專業(yè)漁船等。所以用船捕撈作業(yè)都應(yīng)取得證書,，通過審核圖紙依法建造的漁船,，由船檢部門檢驗(yàn)確認(rèn)后才可申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)證書，取得船舶檢驗(yàn)證書后再申請(qǐng)漁業(yè)船舶所有權(quán)和國籍證書,，再辦理捕撈許可證,。
14. 微信公眾平臺(tái)提問：什么是海島和無居民海島？
回答：根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》,，本法所稱海島,，是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島,。其中無居民海島,，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。在我市比較典型的無居民海島青嶼,、五嶼,、浮嶼、馬鞍嶼等,。
15. 微信公眾平臺(tái)提問：使用海域是否需要辦理相關(guān)證明,？
回答：當(dāng)然是需要的。根據(jù)海域法規(guī)定,，海域是屬國家所有,，任何人使用海域都應(yīng)通過審批手續(xù)。如果是不足三個(gè)月的排他性用?；顒?dòng),，且臨時(shí)使用海域符合臨時(shí)用海辦理要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)海域使用證,。但如果對(duì)海域的使用超過這一期限,，或者不符合臨時(shí)用海的有關(guān)需求，則應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接辦理海域使用手續(xù),。
16. 微信公眾平臺(tái)提問：我有一艘韓江上的在冊(cè)漁船,，請(qǐng)問怎么過戶？
回答：首先由老船主向縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市海綜部門申請(qǐng)?jiān)袧O船檢驗(yàn)證書注銷,，然后再由新船主向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移和船名核準(zhǔn),，接著再向市海綜部門申請(qǐng)?jiān)摯^戶臨時(shí)檢驗(yàn)，最后到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)漁船的所有權(quán)證書,、國籍證書和捕撈許可證書,。
17. 微信公眾平臺(tái)提問：看到捕撈漁船出現(xiàn)載人游玩如何處理？怎么舉報(bào)投訴?
回答：對(duì)于在冊(cè)漁船載人游玩這個(gè)問題,，我們支隊(duì)今年在“潮州海綜執(zhí)法”微信公眾號(hào),，已對(duì)3宗違規(guī)載客情況進(jìn)行曝光,，推文中對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
如果發(fā)現(xiàn)漁船載人游玩的現(xiàn)象,，可以撥打潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)辦公電話2218592進(jìn)行舉報(bào),。
18. 微信公眾平臺(tái)提問：為什么不可以電、炸,、毒魚作業(yè),？
回答：根據(jù)《廣東省禁止電、炸,、毒魚規(guī)定》,，電、炸,、毒魚作業(yè)系指使用電力,、爆炸物、有毒物,、麻醉劑達(dá)到殺死,、致暈、致殘捕獲或損害魚,、蝦,、蟹、貝類等漁業(yè)資源的行為,。
在陸上或船艇上攜帶電,、炸、毒魚工具且有漁獲物的,，視同電,、炸、毒魚行為,。
電,、炸、毒魚是嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法行為,，是漁業(yè)法明令禁止的，在所有的漁業(yè)水域都不允許電,、炸,、毒魚。電,、炸,、毒魚不僅對(duì)所捕漁獲物造成直接傷害，對(duì)周圍的水域環(huán)境,、微生物,、水藻,、魚卵等造成嚴(yán)重傷害。
19. 微信公眾平臺(tái)提問：農(nóng)村溪邊河邊發(fā)現(xiàn)有人電魚電蝦,，如何舉報(bào),？
回答：可以向110進(jìn)行報(bào)警，后續(xù)移交由市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)處理,。也可以向市支隊(duì)直接舉報(bào),，但由于時(shí)間、距離的關(guān)系,，如果當(dāng)?shù)嘏沙鏊苎杆俪鼍?，那么違法行為能更及時(shí)快速處理，提高效率,。
