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潮州市發(fā)展和改革局上線《潮州政風行風熱線》聽眾反映的問題及答復
潮州市發(fā)展和改革局于4月24日上線《潮州政風行風熱線》直播節(jié)目，接受群眾的咨詢,，傾聽群眾的建議,，及時解決群眾關注的熱點問題,，期間通過熱線電話、微信平臺收到咨詢問題共13個,。具體如下：
1. 微信公眾平臺提問：我是楓溪本地一家陶瓷企業(yè)法人,，我最近在網(wǎng)上看到國家、省都在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動,，聽說如果重點用能設備更新和自動化改造,，政府將有一定的資金支持，我計劃對我公司耗能較大的窯爐進行改造，并購置全自動噴漆機械手,，請問能否申請資金補助,？
回答：先生你好，推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策,，這個決策將有力促進投資、促進消費,，既利當前,、更利長遠。國家,、省方案明確表示對符合條件的設備更新項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍,，我市重點聚焦在陶瓷、服裝,、食品,、電子、不銹鋼,、印刷,、化工、建材等行業(yè),，以數(shù)字化,、智能化、綠色化為重點方向,，實施工業(yè)技術改造和設備更新提質(zhì)增效行動,。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐,、鍋爐,、電機等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。目前我市正開展大規(guī)模設備更新項目儲備工作,，王先生如果想開展公司的窯爐節(jié)能改造和購置智能化生產(chǎn)設備,，請先行到屬地工信部門備案，并到發(fā)改部門登記項目納入儲備庫,，同時積極開展項目各項前期工作,，候國家、省組織開展項目申報,，條件符合的,、成熟度高的項目我們將優(yōu)先予以推送。
2.黃女士來電提問：想了解一下市面上什么價格是屬于政府制定的價格,？政府官方定價范圍有哪些,，可以自己調(diào)整定價的范圍又在哪里,？
回答：這位聽眾你好！目前價格調(diào)控的基本方式主要分為：政府定價（政府指導價）和市場調(diào)節(jié)價兩種,。
根據(jù)《中華人民共和國價格法》：國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制,。價格的制定應當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務價格實行市場調(diào)節(jié)價,，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價,。
依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門,，按照定價權限和范圍制定的價格（政府指導價是指依照本法規(guī)定,，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度,，指導經(jīng)營者制定的價格）,。
下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格,；資源稀缺的少數(shù)商品價格,；自然壟斷經(jīng)營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格,；重要的公益性服務價格,。
政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù),。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定,、修訂，報國務院批準后公布,。地方定價目錄由省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定,，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布,。我市政府定價范疇以《廣東省定價目錄（2022年版）》為準,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄,。市場調(diào)節(jié)價是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格,。
定價范疇：《廣東省定價目錄（2022年版）》外實行市場調(diào)節(jié)價的,，經(jīng)營者可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主定價。
經(jīng)營者制定商品價格過程中,，需遵守《中華人民共和國價格法》,、《中華人民共和國反壟斷法》,、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》和《市場監(jiān)管總局關于查處哄抬價格違法行為的指導意見》等的規(guī)定,。
3. 微信公眾平臺提問：你好,，我經(jīng)常在路上看到關于優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳標語，比較好奇咱們潮州優(yōu)化營商環(huán)境的必要性是什么,？
回答：近年來,，市委、市政府致力改善營商環(huán)境,，打造服務型政府,，全力招商引項目，推動工業(yè),、產(chǎn)業(yè),、實體經(jīng)濟加快發(fā)展，在省組織的營商環(huán)境評價中排名穩(wěn)步上升,，營商環(huán)境優(yōu)化成效逐步顯現(xiàn),。
我們知道，營商環(huán)境是一個區(qū)域經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn),。當前,，潮州加快高質(zhì)量發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，特別是還存在經(jīng)濟總量小,、發(fā)展質(zhì)量不高,，土地、人才,、資金等要素供給不足等問題和短板,。要破解這些短板問題，就必須加快優(yōu)化營商環(huán)境,，解決根本性,、關鍵性問題。
4.微信公眾平臺提問：你好,，我想了解目前我市哪些停車場是政府定價的,？停車收費是哪家部門管的？
回答：我市機動車停放收費管理分為政府定價（或政府指導價）和市場調(diào)節(jié)價兩大類,。
政府定價范疇：根據(jù)《關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號),、《潮州市城區(qū)機動車道路臨時停放管理辦法》（潮州市人民政府令第4號），可以列入政府定價的情形如下：依法規(guī)劃和設置的道路停車設施,；城市公共交通樞紐（換乘）站以及機場,、車站、碼頭,、口岸等交通場站配套停車設施,；黨政機關,、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構,、公辦學校,、利用公共資源建設的景區(qū)以及政府投資建設的博物館、圖書館,、青少年宮,、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施,；各級人民政府投資建設的停車設施等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施機動車停放服務,。
市場調(diào)節(jié)價范疇：其它不屬政府指導價或政府定價管理的停車場實行市場調(diào)節(jié)價，停車場需要好收費公示,。
根據(jù)《潮州市城區(qū)機動車道路臨時停放管理辦法》（潮州市人民政府令第4號）：
道路停車設施設置規(guī)劃,，由市公安機關交通管理部門會同自然資源、交通運輸,、城市管理和綜合執(zhí)法等部門,，根據(jù)市城區(qū)道路交通狀況和道路停車需求進行編制；
市城市管理和綜合執(zhí)法部門牽頭對市城區(qū)機動車道路臨時停放管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導,；
道路停車泊位實行有償使用,，使用費實行政府定價，收費標準由發(fā)改部門依法確定,。
各區(qū)人民政府（管委會）具體負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)機動車道路臨時停放管理工作,，推進停車區(qū)域治理。
5.鄭先生來電提問：我在潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)經(jīng)營一家不銹鋼企業(yè),，我們的生產(chǎn)車間為鋼結(jié)構簡易廠房,，公司計劃今年擴大生產(chǎn)，在原廠房基礎上擴建一幢三層的廠房,，請問是否需要到發(fā)改部門備案,？
回答：您好，生產(chǎn)廠房的改建,、擴建、新建都應該至發(fā)改部門進行備案登記,，我們現(xiàn)在都實行網(wǎng)上“不見面”審批,，企業(yè)只須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，用企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證進行網(wǎng)上注冊,，然后就可以在網(wǎng)上申請企業(yè)投資項目備案,。備案手續(xù)也很簡單，你只要按要求在網(wǎng)上填寫建設內(nèi)容及上傳加蓋企業(yè)公章備案申請表等相關附件,，并提交到對應區(qū)域的發(fā)改部門,，我們發(fā)改部門收到備案申請后,，會進行網(wǎng)上審核，手續(xù)完備的話,，一個工作日內(nèi)完成項目備案工作,，網(wǎng)上會自動生成備案證供企業(yè)自行打印。這個備案證包含有項目統(tǒng)一代碼,，相當于項目的身份證號碼,，屆時項目辦理施工許可、環(huán)評,、節(jié)能,、消防、驗收等其它各項手續(xù),，都需要這個項目統(tǒng)一代碼,，所以你們的新建廠房一定要辦理備案手續(xù)。
6.李女士來電提問：你好,，目前很多城市都在講優(yōu)化營商環(huán)境,，我現(xiàn)在想回潮州創(chuàng)業(yè)，想了解一下咱們潮州在優(yōu)化營商環(huán)境體制機制建設方面有什么亮點,，有哪些具體做法,？
回答：一是加強組織領導。市委市政府將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程,，成立潮州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組和領導小組辦公室,，建立營商環(huán)境“書記市長雙組長制”、各級各部門主要負責同志第一責任人的“一盤棋”推進機制,，統(tǒng)籌整合全市優(yōu)化營商環(huán)境隊伍資源,，同時設置綜合、督導,、宣傳,、考評等四個工作組，負責統(tǒng)籌推進全市營商環(huán)境各項日常事務,。二是加強制度建設,。出臺《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，謀劃“七大環(huán)境”建設,，“40項”優(yōu)化項目和150個具體工作任務,。每年制訂實施意見工作任務量化清單，形成可量化,、可評估的“路線圖”和“責任書”,，確保各項任務落實成效。三是加強協(xié)同推進,。充分發(fā)揮人大,、政協(xié)監(jiān)督職能作用,，每年通過人大代表建議、政協(xié)委員提案等,，廣泛收集各領域優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議,；建立營商環(huán)境觀察員、政務大廳觀察員等制度,，由大中小微型企業(yè)高管,、行業(yè)協(xié)會、商會（負責人）,、法律工作者組成的觀察員隊伍,，通過體驗政務服務，了解和收集涉企政策的落實情況,，關注企業(yè)的有關訴求和呼聲,，及時提煉總結(jié)企業(yè)和市場主體反映的意見和建議，為推進我市營商環(huán)境出謀獻策,，支招助力,。
7.主持人提問：邱科長，我平時看新聞有關注到近幾年潮州政府在推進優(yōu)化營商環(huán)境,，想問問咱們市有沒有設置一個什么機構來負責這項工作的,？
回答：根據(jù)《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，市委,、市政府于2021年成立潮州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,，領導小組下設辦公室，主要負責領導小組日常事務,，領導小組辦公室設在市發(fā)展改革局,。
領導小組辦公室主要職責：研究制訂全市優(yōu)化營商環(huán)境的重大政策、措施,，指導優(yōu)化營商環(huán)境工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題、政策落實中的重點難點問題,，督促檢查全市各級各部門落實相關政策情況和任務完成情況,。
8.微信公眾平臺提問：聽說我市在建設城際鐵路，今后要去動車站搭車或者去汕頭,、揭陽很方便,，能否介紹這條鐵路的建設進度，市民什么時候能搭上這個鐵路,？
回答：粵東城際鐵路潮州段是市民比較關心的項目，項目的情況如下：
項目潮州段分二段實施,，分別是潮州東至潮汕機場段和潮州東至汕頭段,。潮州段總長約30公里,，估算總投資約 121.5 億元。
項目已于2022年下半年全面開工,，工程各項工作及建設進展順利,，截至今年3月份，項目已累計完成投資約34.73億元,，占潮州段項目總投資的28.6%,。其中，潮州東至潮汕機場段已完成樁基2016根,，承臺288個,，橋墩270個；潮州東至汕頭段半島廣場站已完成主體結(jié)構施工,，湘橋站,、潮州東站、潮州東隧道正在進行地下連續(xù)墻施工,，韓江隧道正在進行攪拌樁加固施工,。目前，我市已完成交地約639.51畝,，占潮州段建設用地的85.5%,；“三電”及管線遷改工作也正在加緊推進中。
預計項目2027年投產(chǎn)運營,。
9.鐘女士來電提問：你好,，我是一名小學生的家長，下午小孩放學我還未到下班時間接送,，想托學校托管,。請問下學校托管的費用？
回答：聽眾朋友你好,，學校組織的校內(nèi)課后服務屬于政府定價范圍,，課后服務內(nèi)容以基本托管為主，以課后興趣類拓展課程為補充,?；就泄芊瞻▽W生自主作業(yè)、自主學習,、自主閱讀,、輔導答疑等學習活動；課后興趣類拓展課程包括科技教育,、文化藝術,、體育鍛煉、閱讀朗誦、德育實踐等活動課程,。
學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂?、晚自習等服務不屬課后服務范圍,，不屬政府定價范疇。
經(jīng)市人民政府同意,，我市市直及湘橋區(qū)義務教育階段校內(nèi)課后服務實行政府指導價,，每生每課時1.50元，具體按實結(jié)算,，每生每學期最高收費不超過300元,。
根據(jù)政策規(guī)定，午休看管服務屬于學校為學生提供的學習生活便利服務,，應繼續(xù)予以保障,。
10.微信公眾平臺提問：我之前已在平臺上備案了一個廠房建設項目，后面感覺計劃建設的廠房規(guī)模無法滿足生成需求,，原來計劃投資1000萬,，現(xiàn)在想投資1300萬左右，需要辦理什么手續(xù)嗎,？
回答：您好,，根據(jù)省《關于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施辦法》第四十三條規(guī)定，對已完成備案的項目,，如果出現(xiàn)項目投資規(guī)模變化幅度在20%及以上的,，企業(yè)應當在項目開工前通過在線平臺及時告知原項目備案機關，修改相關信息,。您需要在“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”向原來的備案機關申請項目備案變更,，備案機關在收到變更申請后會進行網(wǎng)上審核，手續(xù)完整的話會在一個工作日內(nèi)完成備案變更手續(xù),，平臺也會自動重新生成新的項目備案證,，您可自行在網(wǎng)上打印以便辦理后續(xù)其他建設手續(xù)。
11.微信公眾平臺提問：聽說市區(qū)韓江上游在建一座鳳凰大橋,，今后外圍的車通行就不用通過市中心區(qū),，能否介紹鳳凰大橋的建設進展情況？
回答：鳳凰大橋?qū)儆谑〉繱232線市區(qū)段改線外環(huán)大橋及連接線道路新建工程,，項目起點接外環(huán)北路,，跨越韓江后，終點銜接省道S231線和意東三路交叉處,，全長5.212公里,；采用一級公路兼城市主干路標準,，設計速度為60公里/小時，其中,，主橋按雙向六車道,，橋面寬度36米，其余路段按雙向八車道,，路面寬度50米，項目估算總投資12.61億元,。
項目各工作面正按計劃全面有序推進,，截至今年3月底，累計完成總投資10.05億元,，占項目總投資的79.7%,；累計完成建安投資7.7億元。主要完成情況：一是橋梁工程除部分附屬工程其余已全部完成,；二是路基土石方,、防護、排水,、涵洞工程除垃圾填埋場路段外邊坡防護和塹頂處治已基本完成,；三是標頭外環(huán)北路平交口段和輔道路段除人行道外，全線路段基本全部完成,。
預計項目今年投產(chǎn)運營,。
12.曾先生來電提問：我是潮州市湘橋區(qū)一工廠的經(jīng)營業(yè)主，近期計劃在自家工廠屋頂建設分布式光伏,，請問發(fā)改部門是否允許,，要備案需提供什么資料？
回答：您好,！分布式光伏發(fā)電項目的推廣應用,，將進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構，提升我市低碳發(fā)展水平,，市政府也印發(fā)了《關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施》,，要求簡化審批流程和并網(wǎng)服務，大力支持屋頂分布式光伏開發(fā)建設,。你工廠如果想建設屋頂光伏項目,，可先登錄投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在系統(tǒng)上如實填寫項目信息,，并上傳備案信息登記表,、用地權屬證明、營業(yè)執(zhí)照,、法人身份證,。屬地發(fā)改部門在收到您提交的信息資料后,，如資料齊備將會在一個工作日完成審查并發(fā)放項目備案證。
13.微信公眾平臺提問：你好,，我想咨詢一下充電基礎設施的補貼標準是什么,？
回答：我省充電基礎設施補貼資金采用鎖定總額，切塊分配,，2023年省級補貼標準為：珠三角地區(qū)直流樁不超過200元/千瓦,、交流樁不超過40元/千瓦；粵東西北地區(qū)直流樁不超過300元/千瓦,、交流樁不超過60元/千瓦,；所有地市高速公路快充站內(nèi)充電樁直流樁不超過200元/千瓦、交流樁不超過40元/千瓦,。各地市根據(jù)本地實際情況確定本地區(qū)具體補貼標準,，并鼓勵地市配套資金支持充電基礎設施建設。
