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大灣區(qū)來客向潮州伸出合作之手
3月,，深圳、佛山相繼到訪潮州,，廣東這兩座萬億級(jí)城市紛紛向潮州伸出合作之手,。陳錫榮 攝
陽春三月，韓江兩岸百花盛開,、萬木競(jìng)秀，好景迎得貴客來。
本月上旬,，深圳,、佛山兩市黨政代表團(tuán)先后到潮州考察交流。這兩位“重量級(jí)”的客人——廣東第一和第三大經(jīng)濟(jì)體,，分別從粵港澳大灣區(qū)出發(fā),，跨江越山，相繼向潮州伸出合作之手,。
一個(gè)從珠江東岸出發(fā),，一個(gè)從珠江西岸出發(fā)，不同的出發(fā)地,，有著共同的目的地,，也有著共同的意愿：合作。此番潮州之行亦是深圳和佛山兩市主要領(lǐng)導(dǎo)辛丑牛年的第一次市外公務(wù)活動(dòng),，足見誠(chéng)意。
當(dāng)前,，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)如火如荼,。深圳正在全力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；佛山則在著力打造國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市和建設(shè)具有全國(guó)示范意義的產(chǎn)融結(jié)合城市,。
廣東目前有三座GDP超萬億城市,，其中就有兩座計(jì)劃牽手潮州。這無疑是個(gè)巨大的機(jī)遇,。彼此合作的空間在哪里,？將孕育出怎樣的合作圖景？潮州能否抓得住如此良機(jī),？這一切讓人充滿想象,，也充滿期待。
深圳,，簡(jiǎn)稱“深”,，別稱“鵬城”。2020年,，這只展翅高飛的大鵬,，其經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)27670.24億元，不僅在廣東位居首位,，還排在亞洲城市前五,。
大“鵬”友來了，帶著使命而來,。兩個(gè)月前,，省委提出,，潮州、汕頭要積極對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè),、“雙城”聯(lián)動(dòng),，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,。同時(shí),，強(qiáng)化“核+副中心”動(dòng)力機(jī)制，帶動(dòng)汕尾,、潮州、揭陽等沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼共同發(fā)展,、整體提升,。
作為粵港澳大灣區(qū)的四大核心城市之一，面積僅有約1997平方公里的深圳,，卻在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、金融服務(wù)、外貿(mào)出口,、海洋運(yùn)輸,、創(chuàng)意文化等多個(gè)方面占有重要地位，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市,、科技創(chuàng)新中心,、區(qū)域金融中心、商貿(mào)物流中心,。在中國(guó)的制度創(chuàng)新,、擴(kuò)大開放等方面，深圳也肩負(fù)著試驗(yàn)和示范的重要使命,。
本月的深圳潮州會(huì)面,，就提出要深化研究推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、文化旅游,、智慧城市,、能源環(huán)保等領(lǐng)域合作。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，深圳已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，成為全國(guó)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
潮州正大力推動(dòng)鳳泉湖申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
于潮州而言,，機(jī)會(huì)難得,。潮州正著力提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量能級(jí),，全力將鳳泉湖高新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家高新區(qū)。
帶著高新光環(huán)的深圳,，可幫助潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高信息化,、數(shù)字化水平，讓潮州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)少走彎路,，通過技術(shù)嫁接實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
潮州不僅缺高新技術(shù)企業(yè)，更缺高層次人才,。去年,，《潮州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》發(fā)布。其中包括,，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外特別是“雙區(qū)”科研院所,、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，搭建長(zhǎng)效穩(wěn)定的人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺(tái),。
“鵬”友到訪,，期待能為潮州的科技產(chǎn)業(yè)帶來重大項(xiàng)目、成熟經(jīng)驗(yàn)和新鮮血液,。
在文化旅游領(lǐng)域,，深圳潮州也有著許多可合作的地方。
潮州是歷史文化名城,，文旅資源豐富,，但長(zhǎng)期以來叫好不叫座，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較差,。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,，深圳文博會(huì)可謂中國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)第一展”，已成功舉辦十六屆,。
作為新興城市的深圳,，其發(fā)展需要文化注入；作為古老文化代表的潮州,，其發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),。高鐵直達(dá)，兩小時(shí)交通圈,，早已把深圳潮州拉得很近,。二者的結(jié)合，讓人期待,，無論是藝術(shù)創(chuàng)作,、人才培養(yǎng)、還是文化旅游市場(chǎng),、產(chǎn)業(yè)培植,，都有廣闊空間,。
在本次交流中，深圳企業(yè)深能環(huán)保投資建設(shè)的環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目也在考察之列,。能源環(huán)保是深,、潮兩市合作的重要內(nèi)容。新能源產(chǎn)業(yè)是潮州發(fā)力的方向之一,。
深圳是全國(guó)最早應(yīng)用焚燒技術(shù)處理生活垃圾并且利用余熱發(fā)電的城市,，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾全量無害焚燒。深能環(huán)保也在“把深圳高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的指標(biāo)復(fù)制到潮州”,。
今年全國(guó)兩會(huì)上,，碳達(dá)峰、碳中和被首次寫入政府工作報(bào)告,。國(guó)家目標(biāo)之下,，深圳與潮州也將繼續(xù)加強(qiáng)新能源領(lǐng)域的協(xié)作，打造粵東新能源基地,，包括海上風(fēng)電、高端風(fēng)電裝備制造,、海水制氫等,。
廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員、廣東省區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧江年表示,，潮州有大量企業(yè)家和務(wù)工人員在深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè),，兩地之間的民間往來一向密切，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的作用,，導(dǎo)入深圳資本,、創(chuàng)意要素為潮州所用。
在到訪潮州的時(shí)間上,，佛山緊隨深圳,。
從珠江西岸一路往東，直達(dá)韓江邊,，這是跨越近千里的牽手,。
佛山的名片同樣很多，文化上,，有陶藝之鄉(xiāng),、武術(shù)之鄉(xiāng)、粵劇之鄉(xiāng)之稱,，是嶺南文化的發(fā)源地之一,；經(jīng)濟(jì)上，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,，是國(guó)務(wù)院確定的中國(guó)重要的制造業(yè)基地,、珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐,。
潮州,、佛山兩市制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),。
在此次交流中，佛山,、潮州兩市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,。正如潮州市委書記李雅林指出的，佛山,、潮州都是國(guó)家歷史文化名城,，兩市制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、文旅資源豐富,，可謂文脈相親,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，合作空間十分廣大,。按照《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，雙方期待在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革,、城市治理,、文化旅游等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,、互利共贏,。
“有家就有佛山制造?！狈鹕绞侨f億級(jí)城市中罕有的以制造業(yè)為主,、工業(yè)占比近六成的城市。
“佛山制造業(yè)尤其是陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，可為潮州提供很多經(jīng)驗(yàn),。”在韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授黃中文博士看來,，佛山陶瓷業(yè)打造了許多全國(guó)乃至世界知名的品牌,，其技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力,、打造品牌的能力都值得潮州大力借鑒,。
“潮州與佛山都是重要的陶瓷產(chǎn)區(qū)和交易地，可以在構(gòu)建廣東省陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng),，推動(dòng)兩個(gè)集群之間協(xié)同合作,，共同打造廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系方面進(jìn)行合作,。”鄧江年如是建議,。
“禪”是佛山市的簡(jiǎn)稱,，事實(shí)上，敏銳的“禪”業(yè)近年已經(jīng)東進(jìn)潮州了,。
在潮州市鳳泉湖高新區(qū)內(nèi),，來自佛山碧桂園的智能衛(wèi)浴項(xiàng)目將分三期投資100億元，建設(shè)智能衛(wèi)浴產(chǎn)品的自動(dòng)化,、智能化生產(chǎn)線,，形成占地千畝的集研發(fā)、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)和銷售于一體的智能衛(wèi)浴產(chǎn)品制造基地,。目前，項(xiàng)目一期已試投產(chǎn),，二期正開工建設(shè),。這是迄今為止潮州投資額最大、最具技術(shù)含量的制造業(yè)項(xiàng)目之一,，建成后將年產(chǎn)約500萬件衛(wèi)浴產(chǎn)品及500萬件智能馬桶蓋等電子產(chǎn)品,。
近年來，佛山以“工改工”為主,，將村級(jí)工業(yè)園改造作為重塑產(chǎn)業(yè)空間格局的重要契機(jī)。截至去年底佛山已累計(jì)完成村級(jí)工業(yè)園土地整理逾15萬畝,，新建在建廠房建筑面積超2500萬平方米,。
“佛山村改破解了土地資源瓶頸，為企業(yè)未來30年面向全球配置創(chuàng)新資源打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生如是評(píng)價(jià)。
人多地少的潮州也面臨著土地嚴(yán)重不足的約束,。2021年潮州市政府工作報(bào)告中提出,，謀劃實(shí)施2萬畝“工改工”“工業(yè)地產(chǎn)”項(xiàng)目，引導(dǎo)中小微企業(yè)園區(qū)化,、規(guī)?；l(fā)展。今年初,，潮州的調(diào)研組已到佛山順德學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),。
佛山作為國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，提出建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城,，集中力量建設(shè)九大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，將文化產(chǎn)業(yè)打造成佛山支柱產(chǎn)業(yè),。在文旅領(lǐng)域，佛山更是潮州的榜樣,。
以美食為例,，韓山師范學(xué)院烹飪與酒店管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃俊生認(rèn)為，佛山有非常豐富的美食創(chuàng)意文化傳承和保護(hù)經(jīng)驗(yàn),，如建設(shè)美食博物館,、攝制紀(jì)錄片《尋味順德》，就很好地展示了佛山“味道”,，演繹了“食在廣州,，廚出鳳城（注：順德亦稱鳳城）”的粵菜文化根基。
在美食推廣宣傳方面,，潮州也有向佛山學(xué)習(xí)之處。
在黃俊生看來,，佛山還有非常豐富的美食創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，不單總量可觀，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性上,。從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng),、儲(chǔ)藏加工、流通和安全檢測(cè),，一直到餐桌,，均有潮州可學(xué)習(xí)的地方。
順德區(qū)是世界美食之都,，聯(lián)通著聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò),。潮州也正在申報(bào)“世界美食之都”，“順德經(jīng)驗(yàn)”無疑值得潮州學(xué)習(xí)借鑒,?！俺敝菔浅敝莶说陌l(fā)源地，潮州菜又是粵菜的主干,，佛山和潮州在美食創(chuàng)意,，尤其是粵菜傳承、日用陶瓷設(shè)計(jì),、非遺文化傳承方面有很大的合作和交流空間,，可強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。”黃俊生如是說,。
橄欖枝已伸出,，潮州能否接得住,？
面積3146平方公里的潮州,，有很多優(yōu)勢(shì)資源和突出成績(jī)，當(dāng)然,，也有很多需要改進(jìn),、改善、改革的地方,。
當(dāng)前,，最主要的一項(xiàng)是營(yíng)商環(huán)境的改善。打贏營(yíng)商環(huán)境翻身仗,，也是省委交給潮州的一項(xiàng)極其重要的任務(wù),。
2020年中國(guó)296個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，深圳排名第一,，佛山位居22,，其營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良可見一斑。他們的到來與協(xié)作,，將為潮州帶來重大利好,。
當(dāng)下，城市競(jìng)速邁進(jìn)“智慧城市”賽道,。
深圳市政府是全國(guó)最高效的政府之一,，主張建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府,、廉潔型政府,。一直以來，深圳在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中先試先行,，為全國(guó)乃至全球樹立了典范,。
早在2018年,，深圳便已提出“六個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo),，即“一圖全面感知”“一號(hào)走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”。此后,，深圳又在全國(guó)首創(chuàng)無感申報(bào),，即“秒報(bào)”模式，申請(qǐng)人全程不用見面審批,，而且全城通辦,；推出政務(wù)服務(wù)“免證辦”，首批涉及市民與企業(yè)日常生產(chǎn)生活需用到的90％以上證照。
黃中文博士說,，深圳還以立法形式確定每年不低于30%的市級(jí)科技研發(fā)資金投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。“深圳的企業(yè)家對(duì)政府的評(píng)價(jià)很高,，也不太擔(dān)心產(chǎn)權(quán)安全和政府機(jī)關(guān)會(huì)卡,、扣、要等,。深圳企業(yè)家的安全邊際很高,，這是它最吸引人的地方?！?/span>
潮州在近兩次的市委全會(huì)上提出,，要打造智慧城市，目前也已推出“i潮州”等城市智慧服務(wù)平臺(tái),。從“建系統(tǒng)”到“建城市大腦”,，再到建設(shè)“城市智能軀干”，潮州還有很多地方需要向深圳這位智慧城市先行者學(xué)習(xí),。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是佛山經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,，這一點(diǎn)與潮州有相似之處。但佛山更為高階,，已形成大企業(yè)頂天立地,、小企業(yè)遍地珍珠的民營(yíng)企業(yè)生態(tài)體系，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,。佛山還實(shí)施“十百千萬”企業(yè)家成長(zhǎng)工程,、年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃。
反觀潮州,，民營(yíng)企業(yè)多為“小散亂”,，不成規(guī)模沒有體系。如何培育,、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，這是潮州可以向佛山深度學(xué)習(xí)的方面。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境,。
佛山獲批國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，94%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，審批時(shí)間平均壓減95%,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率全省領(lǐng)先,，企業(yè)開辦全流程用時(shí)全省最快。
佛山還率先開創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管方式,，通過人工智能深度學(xué)習(xí),、大數(shù)據(jù)運(yùn)用,，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管“三位一體”的信用監(jiān)管新模式已漸趨成熟,，市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)度大幅提高。
目前,，這一新模式已延伸至其他應(yīng)用場(chǎng)景,，進(jìn)一步推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。
事實(shí)上,，敢為人先的佛山在深化改革上有更多實(shí)踐,。例如，國(guó)資國(guó)企改革方面,，90%以上國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)2.6倍。要素市場(chǎng)化改革蹄疾步穩(wěn),，中央農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),、“三塊地”改革試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)成效突出,?！皬?qiáng)市、活區(qū),、實(shí)鎮(zhèn)”改革成效明顯,。
這都是潮州需要努力，可主動(dòng)尋求寶貴的經(jīng)驗(yàn),。
潮州歷史文化資源豐富,。陳楚霖 攝
潮州也有不少可輸出的,，比方說，潮州擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源,、紅色資源等,。當(dāng)下，各地爭(zhēng)先學(xué)黨史,，潮州應(yīng)以此為契機(jī),，引導(dǎo)合作地黨員干部群眾大力發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因,。
同時(shí),，潮州還可牽手多方,，共同培育壯大文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，共同打造世界級(jí)文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/span>
“潮州文化產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì),，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可能是潮州與粵港澳大灣區(qū)核心城市之間合作的重要領(lǐng)域,。”鄧江年表示,，潮州與深圳,、佛山之間在“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局中具有很大的合作空間。目前,，潮州的文旅產(chǎn)業(yè)還存在一些短板,，影響力還不夠。要進(jìn)一步提升潮州城市知名度和顯示度,，優(yōu)化文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，向7000萬的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)群體拓展市場(chǎng)，讓潮州真正成為粵港澳大灣區(qū)重要的“書房”,。
鳳城的未來,，是值得期待的。
【策劃】達(dá)海軍
【采寫】蘇仕日 黃敏璇
【來源】南方日?qǐng)?bào)
