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指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定
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指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定
國務(wù)院令【 2002 】346
實(shí)施日期：2002-04-01
現(xiàn)公布《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,，自2002年4月1日起施行。
總理 朱镕基
二零零二年二月十一日
指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定
第一條
為了指導(dǎo)外商投資方向,，使外商投資方向與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，并有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求,，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于在我國境內(nèi)投資舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的項(xiàng)目以及其他形式的外商投資項(xiàng)目（以下簡稱外商投資項(xiàng)目）,。
第三條
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布；根據(jù)實(shí)際情況,，需要對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí),，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布,。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》是指導(dǎo)審批外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)適用有關(guān)政策的依據(jù)。
第四條 外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì),、允許,、限制和禁止四類。
鼓勵(lì)類,、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目,，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。不屬于鼓勵(lì)類,、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目,，為允許類外商投資項(xiàng)目。允許類外商投資項(xiàng)目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,。
第五條 屬于下列情形之一的,，列為鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目：
（一）屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源,、交通,、重要原材料工業(yè)的；
（二）屬于高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù),，能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備,、新材料的,；
（三）適應(yīng)市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次,、開拓新興市場或者增加產(chǎn)品國際競爭能力的,；
（四）屬于新技術(shù),、新設(shè)備，能夠節(jié)約能源和原材料,、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的,；
（五）能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,；
（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 屬于下列情形之一的,，列為限制類外商投資項(xiàng)目：
（一）技術(shù)水平落后的,；
（二）不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的；
（三）從事國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種勘探,、開采的,；
（四）屬于國家逐步開放的產(chǎn)業(yè)的；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第七條 屬于下列情形之一的，列為禁止類外商投資項(xiàng)目：
（一）危害國家安全或者損害社會(huì)公共利益的,；
（二）對環(huán)境造成污染損害,，破壞自然資源或者損害人體健康的；
（四）危害軍事設(shè)施安全和使用效能的,；
（五）運(yùn)用我國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的,；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第八條
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》可以對外商投資項(xiàng)目規(guī)定“限于合資,、合作”、“中方控股”或者“中方相對控股”,。
限于合資,、合作，是指僅允許中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營；中方控股,，是指中方投資者在外商投資項(xiàng)目中的投資比例之和為５１％及以上,；中方相對控股，是指中方投資者在外商投資項(xiàng)目中的投資比例之和大于任何一方外國投資者的投資比例,。
第九條
鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外,，從事投資額大,、回收期長的能源,、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭,、石油,、天然氣、電力,、鐵路,、公路、港口,、機(jī)場,、城市道路、污水處理,、垃圾處理等）建設(shè),、經(jīng)營的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍,。
第十條
產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目，視為鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,；產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品銷售總額７０％以上的限制類外商投資項(xiàng)目,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn),，可以視為允許類外商投資項(xiàng)目。
第十一條
對于確能發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢的允許類和限制類外商投資項(xiàng)目,，可以適當(dāng)放寬條件,；其中，列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的,，可以享受鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)惠政策,。
第十二條
根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由發(fā)展計(jì)劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批,、備案,；外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批,、備案,。其中，限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時(shí)報(bào)上級主管部門和行業(yè)主管部門備案,，此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放,。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項(xiàng)目,，按照國家有關(guān)規(guī)定審批。
涉及配額,、許可證的外商投資項(xiàng)目,，須先向外經(jīng)貿(mào)部門申請配額、許可證,。
法律,、行政法規(guī)對外商投資項(xiàng)目的審批程序和辦法另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第十三條
對違反本規(guī)定審批的外商投資項(xiàng)目,，上級審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該項(xiàng)目的備案文件之日起３０個(gè)工作日內(nèi)予以撤銷，其合同,、章程無效,，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予注冊登記，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口手續(xù),。
第十四條
外商投資項(xiàng)目申請人以欺騙等不正當(dāng)手段,，騙取項(xiàng)目批準(zhǔn)的，根據(jù)情節(jié)輕重,，依法追究法律責(zé)任,；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷對該項(xiàng)目的批準(zhǔn)，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)的處理,。
第十五條
審批機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，依法給予記大過以上的行政處分,。
第十六條
華僑和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)的投資者舉辦的投資項(xiàng)目,，比照本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條
本規(guī)定自２００２年４月１日起施行,。１９９５年６月７日國務(wù)院批準(zhǔn),，１９９５年６月２０日國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。
國務(wù)院
2002-02-11
