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第一條 為進一步規(guī)范市級財政資金投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所指市級財政性資金包括市級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,、預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金,、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項目的資金和政府信用貸款、以政府名義募集,、接受的各種境內(nèi)外捐款等其他財政性基本建設(shè)資金,。

本規(guī)定所指市級財政性資金投資項目（下稱“市財政投資項目”）,，是指使用市級財政性資金，以全額投資或部分投資,、資本金等形式投入的基本建設(shè)項目,。包括：市政、公路,、水利、環(huán)保,、管網(wǎng),、城建等基礎(chǔ)設(shè)施,；文化、教育,、科研,、醫(yī)療、體育,、旅游等公共設(shè)施及相關(guān)的配套設(shè)施,；辦公用房,、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房,、集體宿舍、培訓(xùn)用房、接待用房等建筑項目,。

第三條 市財政投資項目招標(biāo)公告,、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評分標(biāo)準(zhǔn),，一律按我市制定的招標(biāo)文書范本編制（招標(biāo)文書范本見附件1至7）,。招標(biāo)人修改或者添刪招標(biāo)文書范本內(nèi)容的,，在招標(biāo)文書送交審查時應(yīng)就刪改的內(nèi)容和理由作出書面說明。

市財政投資項目招標(biāo)文書由市人民政府認(rèn)可的機構(gòu)負(fù)責(zé)編制,。

第四條 涉及社會公共利益,、公眾安全的投資項目必須選擇資質(zhì)好的企業(yè)參加招投標(biāo)，對投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)提高一個級別檔次進行招標(biāo),。

第五條 市財政投資項目建設(shè)單位自行編制或委托編制的招標(biāo)文書，須經(jīng)其主管部門審查同意后送市發(fā)展和改革局,，由市發(fā)展和改革局提出初審意見并送市法制局會簽,，再送市政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。

2000萬元以下的項目招標(biāo)文書,，送項目主管部門的市政府分管副市長審簽后由常務(wù)副市長審定,；2000萬元以上的,，由分管副市長,、常務(wù)副市長審簽后,，報市長審定；必要時,，由市長召開有關(guān)會議討論決定,。

第六條 國家或省審批的市財政投資項目,，應(yīng)在國家指定的媒體和省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指定的媒體上發(fā)布,；由本市審批的市財政投資項目，應(yīng)在省和本市指定的媒體上發(fā)布,。

依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須同時至少各在一家指定的報紙和網(wǎng)站發(fā)布,。

第七條 市財政投資項目投標(biāo)文書的評議由依法成立的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

（一）評標(biāo)委員會成員為7人以上（含7人）單數(shù),；

（二）評標(biāo)委員會成員主要由有關(guān)專家組成,；招標(biāo)人可委派本單位1名具有工程技術(shù)或經(jīng)濟管理方面中級以上職稱的工作人員作為業(yè)主代表參加評標(biāo)委員會,，也可以不派人參加,；

（三）業(yè)主代表以外的其他評標(biāo)委員在市級財政投資項目評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取,。對本市缺乏同類專家的建設(shè)工程評標(biāo)活動，可向省級專家?guī)焐暾埥栌脤＜?。抽選評標(biāo)專家時，有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)派人在現(xiàn)場監(jiān)督,，并做好封閉評標(biāo)工作,；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,，市財政投資項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員,，不得作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo),。

第八條 招標(biāo)文書中確定的評分細(xì)則，按照本市統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第九條 評標(biāo)辦法,。

（一）施工項目評標(biāo)辦法：

1、2000萬元以下（不含2000萬元）的施工工程評標(biāo)采用經(jīng)技術(shù)標(biāo)評審合格的“合理低價評標(biāo)法”,；

2、2000萬元以上（含2000萬元）的施工工程評標(biāo)采用“兩階段低價評標(biāo)法”,，技術(shù)標(biāo)得分最高的前5名進入第二階段經(jīng)濟標(biāo)評審,，出最低價者中標(biāo)。如果評標(biāo)階段經(jīng)評議有效的投標(biāo)人只有4名,，則以前4名的低價者中標(biāo),；如果有效投標(biāo)人只有3名,，則以前3名的低價者中標(biāo),；有效投標(biāo)人不足3名,，投標(biāo)無效；

3,、技術(shù)特別復(fù)雜,、施工有特殊技術(shù)要求且投資額較大的施工工程,，可采用“綜合評估法”評標(biāo),。即對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)計分權(quán)重按總分的40%和60%比例計算分?jǐn)?shù),，商務(wù)標(biāo)計分以低于投標(biāo)人平均報價的4%為最高分,，總分合計最高分者中標(biāo),。采用該方法確定的中標(biāo)人，其投標(biāo)報價為合同價,。

（二）勘察,、設(shè)計、監(jiān)理項目評標(biāo)辦法：

1,、建設(shè)項目勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等技術(shù)性服務(wù)項目的評標(biāo)采用“綜合評估法”,。即先開啟勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理方案標(biāo)書進行評審給分,，后開啟報價標(biāo)并對其進行評分,，將上述2項評分結(jié)果相加，得最高分者中標(biāo),。采用該方法確定的中標(biāo)人，其投標(biāo)報價為合同價,；

2、建設(shè)項目勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理的投標(biāo)最高限價按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（三）本條第（一）,、（二）項投標(biāo)有效報價低于所有有效投標(biāo)人投標(biāo)報價算術(shù)平均值的90%者為廢標(biāo),。

第十條 市財政投資項目建設(shè)工程實行履約保證金制度。

（一）中標(biāo)人簽訂合同前,，必須按照招標(biāo)文書的約定全額交納履約保證金,。拒絕交納的，視為放棄中標(biāo)；

（二）履約保證金的標(biāo)準(zhǔn)為：

1,、凡需要中標(biāo)單位代墊征地款的市財政投資項目,，按招標(biāo)文書最高限價的30%交納履約保證金；

2,、不需要中標(biāo)單位代墊征地款的市財政投資項目：5000萬元以下（含5000萬元）的,，按招標(biāo)文書最高限價的30%交納履約保證金；超過5000萬元以上的,，履約保證金分段計算,，其中5000萬元部分按招標(biāo)文書最高限價的30%，超出5000萬元部分按15%交納履約保證金,。

（三）投標(biāo)人參與投標(biāo)時,，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交銀行出具的履約保證金資信證明(匯票或保函)；中標(biāo)后簽訂合同前,，應(yīng)將履約保證金全額劃入招標(biāo)人指定的銀行帳戶,；

（四）中標(biāo)人的履約保證金除留存5%至工程驗收合格后退還外，余款在工程開工后3個月內(nèi)不計息分期退還中標(biāo)人,。用于代墊征地款的履約保證金到位后,，從第4個月起按銀行同期同檔次貸款利率計付利息。

第十一條 根據(jù)建設(shè)項目的具體情況,，工程款的支付比例及期限在招標(biāo)文件中約定,。但應(yīng)留存工程款10%作為質(zhì)量保證金,，在工程交工驗收1年后撥付。

第十二條 任何單位和個人不得設(shè)置不合理條件或以其他方式限制投標(biāo)人參與投標(biāo),。

招標(biāo)文書嚴(yán)禁以下內(nèi)容或者類似表述：

（一）制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū),、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進入本市,；

（二）違法的投標(biāo)許可,、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù),；

（三）以獲得本地區(qū)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件。

第十三條 本市以外的市財政投資項目中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)后的10天內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),。

第十四條 各行政管理監(jiān)督部門應(yīng)加強對市財政投資項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,。

（三）行政監(jiān)察部門要加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),。

第十五條 以“公開,、公平,、公正”為原則,，規(guī)范市財政投資項目招投標(biāo)工作。

（一）組建市級政府評標(biāo)專家?guī)?并實施專家年審輪換制度,；

（二）對辦事不公,、違紀(jì)違法的評標(biāo)專家予以嚴(yán)肅查處和追究,；

（三）各中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)恪守職業(yè)道德，合理,、合法編制招標(biāo)文書，規(guī)范運作程序,，嚴(yán)格依法辦事,；

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，不得干預(yù)和插手工程招投標(biāo)工作。

第十六條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo),，以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或違法分包的，其轉(zhuǎn)包和違法分包無效,。

第十七條 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位有違法違規(guī)行為,，除由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰外，在媒體公告中標(biāo)單位的違法違規(guī)事實,，并取消其一定時期內(nèi)參加投標(biāo)的資格,。

第十八條 縣（區(qū)）級財政性資金投資項目招投標(biāo)工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行,。我市原財政投資項目招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附：

（一）   投標(biāo)人參與投標(biāo)報名條件,、必須提供的資料及須知

（二）   指定的發(fā)布招標(biāo)公告媒體

（三）  項目建設(shè)單位招標(biāo)文書報送審查應(yīng)提交的資料清單

（四）  施工項目二階段技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則

（五）  施工項目綜合評估法評分細(xì)則

（六）  監(jiān)理項目評分細(xì)則

（七）  勘察設(shè)計項目評分細(xì)則