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潮州市開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)方案（試行）
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潮州市開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建
活動(dòng)方案（試行）
根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和《廣東省開展法治城市,、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)方案》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下創(chuàng)建活動(dòng)方案。
一,、指導(dǎo)思想和工作原則
開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法治市,、加快法治潮州建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。做好法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),，對(duì)于實(shí)施依法治國(guó)方略,，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)具有重大意義,。各級(jí)各部門要采取有效措施,，創(chuàng)新方法方式，協(xié)同配合,，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作,。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆三次,、四次全會(huì)以及市委十二屆六次全會(huì)精神,，堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法行政,，深化司法工作機(jī)制改革,，加大監(jiān)督工作力度,，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會(huì)主義民主法治,，全面提高經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域管理的法治化水平,，推進(jìn)法治潮州建設(shè),，為我市爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、再鑄粵東輝煌排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。
（二）工作原則,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,；堅(jiān)持服務(wù)中心,、服務(wù)大局,，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用,；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾,，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用,；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo),，有針對(duì)性,、有選擇性、有重點(diǎn),、有步驟,、循序漸進(jìn)地推行。
二,、創(chuàng)建目標(biāo)
潮州市法治城市,、法治縣（區(qū)）的創(chuàng)建，以湘橋區(qū)作為創(chuàng)建示范單位,，全市各級(jí)各部門為創(chuàng)建探索單位,，兩縣各選擇一至兩個(gè)鎮(zhèn)、楓溪區(qū)選擇一個(gè)村作為基層創(chuàng)建試點(diǎn)單位,，在全市范圍內(nèi)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)通過七年的積極探索,，基本創(chuàng)建出有潮州特色的法治城市,。
（一）近期目標(biāo)。2009年,湘橋區(qū)選擇重點(diǎn)試行單位,，有針對(duì)性開展創(chuàng)建工作,，逐步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),。2010年，湘橋區(qū)在前一年的基礎(chǔ)上,，全面鋪開法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，探索和積累創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；全市各級(jí)各部門要按照創(chuàng)建的精神,，積極探索和開展本級(jí)本部門的創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。2011年,，進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),，鞏固和提升湘橋區(qū)創(chuàng)建成果，初步建立起一套相對(duì)完備,、行之有效的創(chuàng)建方案,，力爭(zhēng)打造出有潮州特色的城市法治區(qū)；各級(jí)各部門在積極創(chuàng)建的過程中,，形成符合本級(jí)本部門實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)試行方案,，為潮州市全面鋪開法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)探索和積累先行先試的有效經(jīng)驗(yàn),。
（二）中期目標(biāo),。2012年，在總結(jié)前三年創(chuàng)建和探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步修訂和完善《潮州市開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)方案》和其它相關(guān)配套制度，在全市各級(jí)各部門全面鋪開法治城市,、法治縣（區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng),。力爭(zhēng)到2016年，也就是我市實(shí)施依法治市方略20周年時(shí),，基本形成一套有潮州特色的,、切實(shí)可行的法治創(chuàng)建方案，進(jìn)一步推進(jìn)黨委依法執(zhí)政,、政府依法行政,、司法廉潔公正和基層安定有序，讓創(chuàng)建活動(dòng)深入機(jī)關(guān),、深入社會(huì),、深入民心，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方主動(dòng)積極加入到創(chuàng)建活動(dòng)中來,，初步建立起一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法辦事,、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)依法運(yùn)行有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓敬法學(xué)法懂法守法用法,、人民群眾積極參與,、社會(huì)法制氛圍濃厚的法治型城市，使法治建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要,、最強(qiáng)有力的助推器和護(hù)衛(wèi)艦,。
三、主要工作任務(wù)
（一）推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè),。黨委要按照“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持人大,、政府,、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。
1,、市,、縣（區(qū)）黨委和各部門黨組要建立起班子定期學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政理念,，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,。各級(jí)黨政聯(lián)席會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議、縣（區(qū)）長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)本區(qū)域重大事項(xiàng)的決策,，要根據(jù)實(shí)際需要,，經(jīng)過本級(jí)法律顧問團(tuán)或法制部門的法律咨詢程序，確保依法決策,，切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政,。
2、市委辦公室要牽頭組織和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,、模范遵守憲法和法律法規(guī),，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)開展工作。
（二）推進(jìn)依法行政,。政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的精神,，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
3,、各級(jí)政府要建立政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法制度,，進(jìn)一步提高各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的法律水平；要加大行政管理體制改革,，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),，著力轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)；深入推行政務(wù)公開,，建設(shè)陽光政府；完善行政決策機(jī)制,，建立政府法律顧問制度,，推進(jìn)重大事項(xiàng)、重大決策的事前法律征詢工作,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,、民主性、合法性,，促進(jìn)依法行政,。
4、市政府及各成員單位要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),；建立依法行政報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,，推進(jìn)依法執(zhí)法,；要建立健全目標(biāo)明確的責(zé)任制度、治庸獎(jiǎng)能的考核制度,、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的問責(zé)制度和全面到位的督查制度,，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效管理制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法單位的內(nèi)部監(jiān)督和政府的層級(jí)監(jiān)督力度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,。
5、人事行政管理部門要完善公務(wù)員學(xué)法制度,，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的有關(guān)行政法規(guī)培訓(xùn),，提高公務(wù)員的法律水平和依法行政的能力。
6,、法制部門要充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用,，暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,，規(guī)范和敦促依法行政,。
（三）確保司法公正。政法部門要按照中央的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)深化司法工作機(jī)制改革,，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)司法公開,，司法廉潔,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,。
7、各級(jí)政法部門本著全公開,、實(shí)公開的原則,，要做到職能公開、執(zhí)法公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開，推進(jìn)陽光警務(wù),、陽光檢務(wù),、陽光審務(wù)建設(shè)。
8,、公安機(jī)關(guān)要公開人民警察的職責(zé),、權(quán)利、義務(wù),，公開公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法活動(dòng)的原則,、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序,、執(zhí)法制度,、工作制度與要求，以及刑事執(zhí)法,、行政執(zhí)法和警務(wù)工作紀(jì)律,；要推行“陽光訊問”，嚴(yán)禁刑訊逼供行為的發(fā)生,，充分保障人權(quán),，推進(jìn)陽光警務(wù)。
9,、檢察機(jī)關(guān)要按照《廣東省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步解放思想 全面推行陽光檢務(wù)的決定》的要求,，全面落實(shí)“檢務(wù)公開”二十項(xiàng)內(nèi)容，在試行檢察環(huán)節(jié)的案件辦理情況查詢辦法和文書說理等八大方面,，進(jìn)一步陽光公開,，推進(jìn)“陽光檢務(wù)”制度化。
10,、人民法院要在進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)制度、被執(zhí)行人信息查詢制度等制度建設(shè),，增加立案,、審判、執(zhí)行的透明度,，切實(shí)解決執(zhí)行難問題,；要抓好隊(duì)伍思想政治建設(shè)和廉政建設(shè),，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，推進(jìn)廉潔審判,、高效執(zhí)行,，提升公信力，樹立法律權(quán)威,。
11,、司法部門要優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法行政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度等職能建設(shè),；要貫徹司法為民理念，加強(qiáng)法律援助,，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度,，設(shè)立司法救助基金，使人民群眾平等便捷地享受到司法資源,；要加大普法力度,，增強(qiáng)普法實(shí)效，營(yíng)造良好的法制氛圍,。
（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè),。加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、誠實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí),，構(gòu)建一個(gè)依法運(yùn)營(yíng)的法治市場(chǎng)。
12,、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期可行性的研究,，依法完善重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和審報(bào)制度，建立健全工程招投標(biāo)管理監(jiān)督規(guī)程,，促進(jìn)重大項(xiàng)目的依法招投標(biāo),；建立污染減排成效考核和責(zé)任追究制度，加大對(duì)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度,，敦促企業(yè)依法節(jié)能減排,。
13、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的監(jiān)管力度,，推動(dòng)落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰和生產(chǎn)能耗過大企業(yè)的技術(shù)改造,，依法敦促企業(yè)積極采用高新科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)各種能源資源的有效節(jié)約,。
14,、科技部門要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度,，完善投資保護(hù)措施,，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法,。
15、勞動(dòng)保障部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解,、仲裁和審理,；積極做好勞動(dòng)就業(yè)安置，合理分配勞動(dòng)用工,，促進(jìn)社會(huì)安定和諧,。
16、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)國(guó)土資源的執(zhí)法監(jiān)察和土地依法有效流轉(zhuǎn)的管理監(jiān)督力度,，建立國(guó)土資源管理共同責(zé)任制度,，促進(jìn)土地資源的合法開發(fā)和依法流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源的依法適度開采和使用,。
17,、衛(wèi)生部門要依法建立健全各種醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育,，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì),；要加強(qiáng)對(duì)各類重大急性傳染病和各種新發(fā)病種的防治，依法建立起公共衛(wèi)生防范體系,。
18,、建設(shè)部門要加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的管理、規(guī)范工程的招投標(biāo),，依法加強(qiáng)新一輪經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房的規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開公平公正,。
19,、環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境污染違法違規(guī)行為,；加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況的審批和監(jiān)管,，健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警,，確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
20,、安監(jiān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督,，針對(duì)潮州實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患專項(xiàng)排查治理,，積極消除各種不安全隱患,，依法處置違法違規(guī)行為，保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全,。
21,、食品藥品管理部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)督力度,，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為,，堅(jiān)決查處違法行為,，確保人民群眾的食品藥品安全。
22,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)制度,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
23,、稅務(wù)部門要依法加強(qiáng)稅費(fèi)收繳，促進(jìn)企業(yè)依法納稅,、合法經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的公平公正,。
24、工商部門要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依法運(yùn)行,。
（五）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理,，確?；鶎影捕ㄓ行颉?span lang="EN-US">
25,、組織部門要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善各項(xiàng)民主管理制度,。
26,、政法部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),，推進(jìn)“強(qiáng)綜治,、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動(dòng)的全面開展,；開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，促進(jìn)基層安定有序。
27,、司法部門要以“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),，進(jìn)一步落實(shí)“四民主、兩公開”,，繼續(xù)開展“民主法治村”,、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),。
28、教育部門要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校民主管理,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，依法依規(guī)招錄生源，提高依法治校水平,。
29,、各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持和完善企業(yè)職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，抓好非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè),，進(jìn)一步做好“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作,，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。
30,、民政部門要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開,，不斷完善村（居）民自治，提高基層的法治化管理水平,，做好“六好社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),。
31、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作,，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開,，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（六）加強(qiáng)法制宣傳教育,。根據(jù)潮州市2009年依法治市成員會(huì)議的精神和《2009年潮州市依法治市工作要點(diǎn)》的安排,，建立法治潮州宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)黨委,、人大,、政府、政協(xié),、法院,、檢察院及各有關(guān)部門、新聞單位,、社會(huì)團(tuán)體和干部群眾共同參與,，全面鋪開法治潮州宣傳教育工作，構(gòu)建法治潮州宣傳教育大格局,。
32,、各宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照《關(guān)于構(gòu)建法治潮州宣傳教育大格局工作方案》和潮法治辦[2009]9號(hào)文《法治潮州宣傳教育大格局主要工作分解實(shí)施計(jì)劃》的安排和分工，突出抓好學(xué)習(xí)宣傳憲法,，牢固樹立憲法意識(shí),，弘揚(yáng)法治精神；深化普法教育，以公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,、未成年人,、待業(yè)人員、農(nóng)民,、村（居）民為重點(diǎn),，有針對(duì)性地開展法律宣傳教育；深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面,，提高普法的實(shí)效,；創(chuàng)新普法形式，大力探索和開展法治文化建設(shè),，營(yíng)造一個(gè)“自覺學(xué)法,、有事找法，辦事依法”的濃厚法治社會(huì)氛圍,。
（七）規(guī)范和拓展法律服務(wù),。將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，進(jìn)一步健全和完善與法律服務(wù)相關(guān)的政策扶持制度,、激勵(lì)保障機(jī)制。
33,、司法部門要整合律師,、公證、司法鑒定,、法律援助,、基層法律服務(wù)等各種法律資源，建立法制宣傳,、調(diào)解工作,、法律服務(wù)三結(jié)合的法律服務(wù)體系；加強(qiáng)公職律師事務(wù)所建設(shè),，發(fā)揮公職律師職能作用,，促進(jìn)各級(jí)政府部門依法決策和依法行政；加強(qiáng)公益性法律服務(wù),，切實(shí)為各類服務(wù)對(duì)象提供法律援助,。
（八）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善各種社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,，積極處置社會(huì)事務(wù),，提高綜合調(diào)處能力,，構(gòu)建和諧潮州。
34,、政法部門要加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),，提高社會(huì)治安綜合治理能力。要不斷提高無毒無賭村（社區(qū)）創(chuàng)建率和平安社區(qū)（村）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率,；要聯(lián)合信訪部門完善信訪,、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處制度,；構(gòu)筑人民調(diào)解,、社團(tuán)調(diào)解、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解,、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，把基層矛盾糾紛最大程度地化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài),。
35、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)依法打擊力度,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),，嚴(yán)肅查處各類違法行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
36,、人民法院要加強(qiáng)完善涉法涉訴信訪案件的受理、交辦,、核查,、督查和終結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作,，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
37、勞動(dòng)保障部門要完善就業(yè)保障體系建設(shè),，進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保障等社會(huì)保障制度，建立健全社會(huì)保障體系,。
38,、司法部門要?jiǎng)?chuàng)新方法，注重實(shí)效,，做好幫教引導(dǎo),，全面鋪開社區(qū)矯正工作。
（九）建立健全法治監(jiān)督體系。健全各種監(jiān)督機(jī)制,，拓寬有效監(jiān)督渠道,，健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，保障公民,、社會(huì)組織的檢舉,、控告、申訴權(quán),，確保社會(huì)公平正義,。
39、人大機(jī)關(guān)要實(shí)施對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能,。
40、政協(xié)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,，推進(jìn)反腐倡廉,。
41、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,，深入推進(jìn)具有潮州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。
42、宣傳部門要加強(qiáng)群眾的輿論監(jiān)督和媒體的新聞監(jiān)督作用,，充分發(fā)揮各種宣傳監(jiān)督作用,。
43、法制部門要健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,，完善行政復(fù)議,、行政申訴、行政賠償制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。
44、審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，落實(shí)重大項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì),、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等制度,，完善反腐倡廉懲防體系建設(shè)。
45,、司法部門要完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）創(chuàng)建活動(dòng)由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施,。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法行政部門要統(tǒng)籌組織、督促落實(shí)好創(chuàng)建工作，各級(jí)司法行政部門具體承辦創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作,，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底要總結(jié)年度創(chuàng)建工作情況,，向省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組作情況總結(jié)匯報(bào),。
（二）各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),，重點(diǎn)推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)。要把創(chuàng)建工作納入黨委的重要議事日程,，明目標(biāo),、定責(zé)任、同規(guī)劃,、同部署,，黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),，定期檢查創(chuàng)建進(jìn)度,，聽取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)創(chuàng)建工作,，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問題。
（三）各級(jí)人大重點(diǎn)開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,，推動(dòng)“一府兩院”的依法行政和公正司法,。
（四）各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的各項(xiàng)要求，要檢查和督促政府各部門的創(chuàng)建工作,，著力建設(shè)法治政府,。
（五）各部門要按照本部門的職能，積極主動(dòng)地開展創(chuàng)建工作,；各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)建第一責(zé)任人,，另外選定一名副職領(lǐng)導(dǎo)為本單位創(chuàng)建日常工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抓好本部門的創(chuàng)建具體工作,，并將創(chuàng)建工作作為本單位年度工作內(nèi)容之一向政府報(bào)告,。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，配強(qiáng)配齊干部隊(duì)伍,，充分發(fā)揮依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用,，認(rèn)真統(tǒng)籌組織好創(chuàng)建工作,。
五、工作要求
（一）明確職責(zé),，爭(zhēng)創(chuàng)成效,。各級(jí)各部門要按照方案的要求,，根據(jù)本單位法律賦予的職權(quán)，結(jié)合工作的實(shí)際情況,，開展創(chuàng)建工作的先期探索,；要制訂本地方、本單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案,，探索和創(chuàng)新切實(shí)可行的工作方法,；各級(jí)各部門要緊密配合，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),，并力爭(zhēng)取得新成效,。
（二）先行先試，積極探索,。創(chuàng)建工作要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展,、先行先試”的原則，重點(diǎn)探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的有效途徑和方法,，充分發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)越性，探索各級(jí)各部門行之有效的創(chuàng)建方案,；要著力推進(jìn)法治文化建設(shè),，弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威,。要結(jié)合實(shí)際,，在落實(shí)全面創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要力爭(zhēng)在一至兩個(gè)方面取得突破,，努力構(gòu)建符合我市實(shí)際,、充滿活力的社會(huì)主義民主法治環(huán)境。
（三）以點(diǎn)帶面,，注重實(shí)效,。創(chuàng)建活動(dòng)要突出重點(diǎn)，創(chuàng)出亮點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，帶動(dòng)全局，抓出特色,，全力推進(jìn),，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處；要結(jié)合我市的歷史文化,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的意愿,，注重實(shí)效,，注重過程,，注重特色,，注重創(chuàng)新，避免形式主義,。創(chuàng)建時(shí)機(jī)成熟后,，每年將推出市有關(guān)部門開展法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型,，通報(bào)不重視法治建設(shè)的案例,，以此推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展。
（四）及時(shí)總結(jié),，宣傳推廣,。各級(jí)各部門組織開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況，特別是典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，要及時(shí)報(bào)送市司法局,；市司法局要做好各單位創(chuàng)建情況的收集工作，每季度要匯總情況,，并于季度末將匯總材料報(bào)送市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，以便掌握情況，及時(shí)向省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委匯報(bào),，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)全市創(chuàng)建活動(dòng)的更好開展。
潮州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
潮州市司法局
