智能機器人
無障礙版
潮州市開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動方案
（ ）
潮州市開展法治城市,、法治縣（區(qū)）
創(chuàng)建活動方案
一,、指導(dǎo)思想和工作原則
根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市,、法治縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》和《廣東省開展法治城市,、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動方案》的要求,，我市于2009年開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，通過建立區(qū),、鎮(zhèn),、村三級創(chuàng)建先行點和市直部門、上級駐潮單位創(chuàng)建工作聯(lián)系點,，先行先試,，積累了大量的創(chuàng)建經(jīng)驗。現(xiàn)結(jié)合三年來的創(chuàng)建工作和我市實際,，修改完善我市的創(chuàng)建活動方案,。
開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，是全面推進(jìn)依法治市,、加快法治潮州建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,，是依法治國方略在地方實施的一項具體創(chuàng)新舉措。開展好法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動,，對于實施依法治國方略，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵,，推進(jìn)潮州經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)具有重大意義,。各級各部門要積極響應(yīng)，努力采取有效措施,，創(chuàng)新方法方式,，協(xié)同配合，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作,。
（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省委十屆五次、六次全會以及市第十三次黨代會,、市委十三屆一次,、二次全會精神，堅持依法執(zhí)政,，全面推進(jìn)依法行政,，深化司法工作機制改革，加大監(jiān)督工作力度,，深入開展法制宣傳教育,，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會各領(lǐng)域管理的法治化水平,，推進(jìn)潮州法治進(jìn)程,，為建設(shè)“三宜”幸福潮州創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（二）工作原則,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,；堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局,，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用,；堅持以人為本,，以為人民服務(wù)為根本宗旨，依靠人民群眾,，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主觀能動性和主體作用,；堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),，有針對性,、有選擇性、有重點,、有步驟,、循序漸進(jìn)地推行。
二,、創(chuàng)建目標(biāo)
潮州市法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，于2009年7月開始,，以湘橋區(qū)作為創(chuàng)建示范先行區(qū),，全市各級各部門為創(chuàng)建探索單位，兩縣的三饒鎮(zhèn),、錢東鎮(zhèn),、古巷鎮(zhèn)、庵埠鎮(zhèn)以及楓溪區(qū)長美一村作為基層創(chuàng)建試點單位,，市交通運輸局,、市檢察院、市教育局和潮州海關(guān)作為市直部門及上級駐潮部門的法治創(chuàng)建工作聯(lián)系點,，先行先試,，三年來已積累了一定的經(jīng)驗。2012年起,，在全市范圍內(nèi)深入開展法治創(chuàng)建活動,，力爭通過七年的積極探索，基本創(chuàng)建出有潮州特色的法治城市,。
（一）近期目標(biāo),。2009年,湘橋區(qū)選擇重點試行單位，有針對性開展創(chuàng)建工作，逐步推進(jìn)創(chuàng)建活動,。2010年,，湘橋區(qū)在前一年的基礎(chǔ)上，全面鋪開法治區(qū)創(chuàng)建活動,，探索和積累創(chuàng)建經(jīng)驗,；全市各級各部門按照創(chuàng)建的精神，積極探索和開展本級本部門的創(chuàng)建活動,，推動創(chuàng)建工作深入開展,。2011年，進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗,，鞏固和提升湘橋區(qū)創(chuàng)建成果,，初步建立起一套相對完備、行之有效的創(chuàng)建方案,，打造出有潮州特色的城市法治區(qū),；各級各部門在積極創(chuàng)建的過程中，形成符合本級本部門實際的創(chuàng)建活動試行方案,，為全市深入開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動探索和積累先行先試的有效經(jīng)驗。目前,，法治創(chuàng)建的近期目標(biāo)任務(wù)已基本完成,。
（二）中期目標(biāo)。2012年,，在總結(jié)前三年創(chuàng)建和探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步修訂和完善《潮州市開展法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動方案》和其它相關(guān)配套制度,，在全市各級各部門全面鋪開法治城市,、法治縣（區(qū)）的創(chuàng)建活動。力爭到2016年,，也就是我市實施依法治市方略20周年時,，基本形成一套有潮州特色的、切實可行的法治創(chuàng)建方案,，進(jìn)一步推進(jìn)黨委依法執(zhí)政,、政府依法行政、司法廉潔公正和基層安定有序,，讓創(chuàng)建活動深入機關(guān),、深入社會、深入民心,，并調(diào)動社會各方主動積極加入到創(chuàng)建活動中來,，初步建立起一個行政機關(guān)依法辦事、經(jīng)濟(jì)市場依法運行有序、社會和諧穩(wěn)定,、領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓敬法學(xué)法懂法守法用法,、人民群眾積極參與,、社會法治氛圍濃厚的法治型城市,，使法治建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要、最強有力的助推器和護(hù)衛(wèi)艦,。
三,、主要工作任務(wù)
（一）推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)。黨委要按照“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”的原則,，支持人大、政府,、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責(zé),。
1、市,、縣（區(qū)）黨委和各部門黨組要建立起班子定期學(xué)法制度,，進(jìn)一步增強各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政理念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政。各級黨政聯(lián)席會議,、市政府常務(wù)會議,、縣（區(qū)）長辦公會議對本區(qū)域重大事項的決策，要根據(jù)實際需要,，經(jīng)過本級法律顧問團(tuán)或法制部門的法律咨詢程序,，確保依法決策，切實推進(jìn)依法執(zhí)政,。
2,、市委辦公室要牽頭組織和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、模范遵守憲法和法律法規(guī),，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)開展工作,。
（二）推進(jìn)依法行政。政府要進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的精神,，推進(jìn)法治政府建設(shè),。
3、各級政府要建立政府常務(wù)會議集中學(xué)法制度,，定期組織學(xué)法活動,，進(jìn)一步提高各級行政領(lǐng)導(dǎo)的法律水平；要加大行政管理體制改革，進(jìn)一步減少行政審批事項,，著力轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)；深入推行政務(wù)公開,、信息公開,，建設(shè)陽光政府；完善行政依法決策機制,，建立政府法律顧問制度,，推進(jìn)重大事項、重大決策的事前法律征詢工作,，增強決策的科學(xué)性,、民主性、合法性,，促進(jìn)依法行政,。
4、市政府及其成員單位要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點,；建立依法行政報告制度，各級人民政府要建立每年向本級人大常委會和上一級人民政府報告依法行政工作情況的制度,，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán),，推進(jìn)依法執(zhí)法；要建立健全目標(biāo)明確的責(zé)任制度,、治庸獎能的考核制度,、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的問責(zé)制度和全面到位的督查制度，實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度,，切實加強執(zhí)法單位的內(nèi)部監(jiān)督和政府層級的監(jiān)督力度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。
5,、人社部門要完善公務(wù)員學(xué)法制度,，定期開展公務(wù)員隊伍的有關(guān)行政法規(guī)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律水平和依法行政的能力,。
6,、法制部門要充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解行政爭議中的主渠道作用，暢通行政復(fù)議渠道,，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,，規(guī)范和敦促依法行政。
（三）確保司法公正,。政法部門要按照中央的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)深化司法工作機制改革,，進(jìn)一步規(guī)范司法的自由裁量權(quán)，推進(jìn)司法公開,，司法廉潔,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
7,、各級政法部門本著全公開,、實公開的原則，要做到職能公開,、執(zhí)法公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,，推進(jìn)陽光警務(wù)、陽光檢務(wù),、陽光審務(wù)建設(shè),。
8、公安機關(guān)要公開人民警察的職責(zé),、權(quán)利,、義務(wù)，公開公安機關(guān)和民警執(zhí)法活動的原則,、執(zhí)法依據(jù),、辦案程序、執(zhí)法制度,、工作制度與要求,，以及刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法和警務(wù)工作紀(jì)律,；要在“三打”中履行職責(zé),，嚴(yán)厲打擊欺行霸市的違法犯罪行為；要推行“陽光訊問”,，嚴(yán)禁刑訊逼供行為的發(fā)生,，充分保障人權(quán)，全力推進(jìn)陽光警務(wù),。
9,、檢察機關(guān)要按照《廣東省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步解放思想全面推行陽光檢務(wù)的決定》的要求，全面落實“檢務(wù)公開”二十項內(nèi)容,，在試行檢察環(huán)節(jié)的案件辦理情況查詢辦法和文書說理等八大方面,，進(jìn)一步陽光公開，推進(jìn)“陽光檢務(wù)”制度化,。
10,、人民法院要在進(jìn)一步貫徹落實最高法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，逐步健全和完善裁判文書上網(wǎng)制度、被執(zhí)行人信息查詢制度等制度建設(shè),，增加立案,、審判、執(zhí)行的透明度,，切實解決執(zhí)行難問題,；要抓好隊伍思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督力度,，推進(jìn)廉潔審判,、高效執(zhí)行，提升公信力,，全面樹立法律權(quán)威,。
11、司法部門要優(yōu)化司法職權(quán)配置,，完善司法行政部門的機構(gòu)設(shè)置和管理制度等職能建設(shè),；要貫徹司法為民理念，加強法律援助,，加大對弱勢群體的司法救助力度,，設(shè)立司法救助基金，使人民群眾平等便捷地享受到司法資源,；要加大普法力度,，增強普法實效，營造良好的法治氛圍,。
（四）加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè),。加強市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭,、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實,，構(gòu)建一個依法誠信運營的社會主義法治市場。
12,、發(fā)展改革部門要加強對重大項目的前期可行性的研究,，依法完善重大項目的立項和審報制度，建立健全工程招投標(biāo)管理監(jiān)督規(guī)程,，促進(jìn)重大項目的依法招投標(biāo),；建立污染減排成效考核和責(zé)任追究制度，加大對環(huán)保重點項目的監(jiān)管力度,，敦促企業(yè)依法節(jié)能減排,；加強物價監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價市場,，嚴(yán)厲打擊違法,、惡意哄抬物價行為,，維護(hù)老百姓權(quán)益。
13,、經(jīng)貿(mào)部門要加強對節(jié)能降耗的監(jiān)管力度,，推動落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰和生產(chǎn)能耗過大企業(yè)的技術(shù)改造，依法敦促企業(yè)積極采用高新科學(xué)技術(shù),，促進(jìn)各種能源資源的有效節(jié)約,。
14、科技部門要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,，完善投資保護(hù)措施，強化反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法,。
15,、人社部門要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動爭議案件的調(diào)解、仲裁和審理,；積極做好勞動就業(yè)安置,，合理分配勞動用工,，促進(jìn)社會安定和諧,。
16、國土資源部門要加強國土資源的執(zhí)法監(jiān)察和土地依法有效流轉(zhuǎn)的管理監(jiān)督力度,，建立國土資源管理共同責(zé)任制度,，促進(jìn)土地資源的合法開發(fā)和依法流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源的依法適度開采和使用,。
17,、衛(wèi)生部門要依法建立健全各種醫(yī)療管理制度，加強醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育,，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì),；要加強對各類重大急性傳染病和各種新發(fā)病種的防治，依法建立起公共衛(wèi)生防范體系,，實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療均等化,。
18、住建部門要加強建設(shè)市場的管理,、規(guī)范工程的招投標(biāo),，依法加強新一輪經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,、保障房的規(guī)劃建設(shè),，維護(hù)建設(shè)市場的公開公平公正和老百姓的民生需求。
19,、環(huán)保部門要加強環(huán)境生態(tài)保護(hù)和治理,，嚴(yán)肅查處環(huán)境污染違法違規(guī)行為,；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,，加強對重大建設(shè)項目環(huán)保情況的審批和監(jiān)管,，健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警機制，確保社會可持續(xù)發(fā)展,。
20,、安監(jiān)部門要加強安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，針對潮州實際情況,，重點抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患專項排查治理,，積極消除各種不安全隱患，依法處置違法違規(guī)行為,，保障人民群眾的財產(chǎn)和人身安全,。
21、食品藥品管理部門要加強綜合監(jiān)督力度,，規(guī)范食品藥品市場,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，堅決查處違法行為,，確保人民群眾的食品藥品安全,。
22、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要完善對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢測制度,，堅決依法打擊制假,、售假行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,，維護(hù)消費者的合法權(quán)益,。
23、稅務(wù)部門要依法加強稅費收繳,，確保稅源合法,、合理、足額征收,，促進(jìn)企業(yè)依法納稅,、合法經(jīng)營和社會的公平公正。
24,、工商部門要依法加強市場監(jiān)管,，積極開展“三打兩建”工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，打造誠信經(jīng)營的市場氛圍,，確保市場經(jīng)濟(jì)依法運行。
（五）加強基層民主法治建設(shè),。加強基層民主法治建設(shè),，推進(jìn)基層依法治理,，確保基層安定有序,。
25,、組織部門要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍,，不斷探索創(chuàng)新和完善各項民主管理制度,。
26、政法部門要創(chuàng)新工作機制,，進(jìn)一步加強鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),，推進(jìn)“強綜治、創(chuàng)平安,、促發(fā)展”活動的全面開展,；要結(jié)合“三打兩建”工作，開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,，促進(jìn)基層安定有序,。
27、司法部門要以“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動為契機,，進(jìn)一步落實“四民主,、兩公開”，繼續(xù)開展“民主法治村”,、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,。
28、教育部門要加強各級各類學(xué)校民主管理,，加強教師隊伍建設(shè)，依法依規(guī)招錄生源,，提高依法治校水平,。
29、各級工會組織要堅持和完善企業(yè)職工代表大會及其他形式的民主管理制度,，抓好非公有制企業(yè)工會組織建設(shè),，進(jìn)一步做好“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，切實保障職工合法權(quán)益,。
30,、民政部門要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，不斷完善村（居）民自治制度建設(shè),，提高基層的法治化管理水平,，做好“六好平安和諧社區(qū)”和民主法治示范村創(chuàng)建活動。
31,、水務(wù)部門要按照法律賦予的職責(zé),，做好水務(wù)工作,，特別是要嚴(yán)厲打擊和取締違法采集河沙的行為，切實保護(hù)自然資源,。
32,、農(nóng)業(yè)部門要加強村級會計代理工作，推進(jìn)村級財務(wù)公開,，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),。
（六）加強法制宣傳教育。要進(jìn)一步建立健全法治潮州宣傳教育聯(lián)席會議制度,，充分發(fā)揮各聯(lián)席會議成員單位的宣教平臺,，利用“法治潮州網(wǎng)”，不斷創(chuàng)新方式和載體,，整合各方資源,，大力開展法治宣教活動；各級黨委,、人大,、政府、政協(xié),、法院,、檢察院及各有關(guān)部門、新聞單位,、社會團(tuán)體和干部群眾要共同參與,，全面鋪開法治潮州宣傳教育工作，努力構(gòu)建法治潮州宣傳教育大格局,，在全社會營造濃烈的法治氛圍,。
33、各宣傳教育聯(lián)席會議成員單位要按照《關(guān)于構(gòu)建法治潮州宣傳教育大格局工作方案》和《法治潮州宣傳教育大格局主要工作分解實施計劃》（潮法治辦[2009]9號文）的安排和分工,，突出抓好學(xué)習(xí)宣傳憲法,，牢固樹立憲法意識，弘揚法治精神,；要深化普法教育,，以公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員、未成年人,、待業(yè)人員,、農(nóng)民、村（居）民為重點對象,，有針對性地開展法律宣傳教育,；深入開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,，擴大普法覆蓋面,，增強普法的實效；不斷創(chuàng)新普法形式,，大力探索和開展法治文化建設(shè),，營造一個“自覺學(xué)法、有事找法,，辦事依法”的社會法治氛圍,。
（七）規(guī)范和拓展法律服務(wù)。將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,，進(jìn)一步健全和完善與法律服務(wù)相關(guān)的政策扶持制度,、激勵保障機制。
34,、司法部門要整合律師,、公證、司法鑒定,、法律援助,、基層法律服務(wù)等各種法律資源，建立法制宣傳,、調(diào)解工作,、法律服務(wù)三結(jié)合的法律服務(wù)體系；加強公職律師事務(wù)所建設(shè),，發(fā)揮公職律師職能作用,，促進(jìn)各級政府部門依法決策和依法行政；加強公益性法律服務(wù),，切實為各類服務(wù)對象提供法律援助,。
（八）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持依法化解基層矛盾,，全面實施《潮州市依法化解基層矛盾工作的實施方案》，完善各種社會利益協(xié)調(diào)機制,，積極處置社會事務(wù),，提高綜合調(diào)處能力，構(gòu)建和諧潮州,。
35,、政法部門要加強治安防控體系建設(shè)，提高社會治安綜合治理能力。要不斷提高無毒無賭村（社區(qū)）創(chuàng)建率和平安社區(qū)（村）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率,；要聯(lián)合信訪部門完善信訪,、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會矛盾糾紛調(diào)處制度,；構(gòu)筑人民調(diào)解,、社團(tuán)調(diào)解、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解,、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，全面建設(shè)依法化解基層矛盾的有效工作機制,，把基層矛盾糾紛最大程度地化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。
36,、公安機關(guān)要加強依法打擊力度,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，嚴(yán)肅查處各類違法行為,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
37、人民法院要加強完善涉法涉訴信訪案件的受理,、交辦,、核查、督查和終結(jié)機制,，加強審判和執(zhí)行工作,，維護(hù)社會公平正義。
38,、人社部門要完善就業(yè)保障體系建設(shè),，進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等社會保障制度,，建立健全社會保障體系,。
39、司法部門要創(chuàng)新方法,，注重實效,，做好幫教引導(dǎo)，全面鋪開社區(qū)矯正工作,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
（九）建立健全法治監(jiān)督體系。健全各種監(jiān)督機制,，拓寬有效監(jiān)督渠道,，健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，保障公民、社會組織的檢舉,、控告,、申訴權(quán)，確保社會公平正義,。
40,、人大機關(guān)要依法履行職責(zé)，切實加強對“一府兩院”的監(jiān)督,，確保國家行政,、司法機關(guān)依法履行職能。
41,、政協(xié)機關(guān)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,，推進(jìn)反腐倡廉。
42,、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,，深入推進(jìn)具有潮州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
43,、宣傳部門要加強對群眾輿論監(jiān)督和媒體新聞監(jiān)督的引導(dǎo),，充分發(fā)揮各種宣傳監(jiān)督作用，確保正確的輿論導(dǎo)向,。
44,、法制部門要健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議,、行政申訴,、行政賠償制度，加強執(zhí)法監(jiān)督,。
45,、審計部門要加強審計監(jiān)督，落實重大項目審計,、專項審計,、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等制度，完善反腐倡廉懲防體系建設(shè),。
46,、司法部門要完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督,。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）創(chuàng)建活動由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實施。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市司法行政部門要統(tǒng)籌組織,、督促落實好創(chuàng)建工作，各級司法行政部門具體承辦創(chuàng)建活動的日常工作，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底要總結(jié)年度創(chuàng)建工作情況,，向省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委,、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組作情況總結(jié)匯報。
（二）各級黨委要加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),，重點推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè),。要把創(chuàng)建工作納入黨委的重要議事日程，明目標(biāo),、定責(zé)任,、同規(guī)劃、同部署,，黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，定期檢查創(chuàng)建進(jìn)度,，聽取情況匯報,，協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)創(chuàng)建工作,，及時研究和解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題,。
（三）各級人大重點開展法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督，推動“一府兩院”的依法行政和公正司法,。
（四）各級政府要落實國務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的各項要求,，要檢查和督促政府各部門的創(chuàng)建工作，著力建設(shè)法治政府,。
（五）各部門要按照本部門的職能,，積極主動地開展創(chuàng)建工作；各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)建第一責(zé)任人,，另外指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)為本單位創(chuàng)建日常工作負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)抓好本部門的創(chuàng)建具體工作，并將創(chuàng)建工作作為本單位年度工作內(nèi)容之一向政府報告,。
（六）進(jìn)一步加強各級依法治市（縣,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)建設(shè)，配強配齊干部隊伍,，充分發(fā)揮依法治市（縣,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各級普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，認(rèn)真統(tǒng)籌組織好創(chuàng)建工作,。
五,、工作要求
（一）明確職責(zé)，爭創(chuàng)成效,。各級各部門要按照方案的要求,，根據(jù)本單位法律賦予的職權(quán),，結(jié)合工作的實際情況，制訂本地方,、本單位創(chuàng)建活動的實施方案,，探索和創(chuàng)新切實可行的工作方法；各級各部門要緊密配合,，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建活動,，并力爭取得新成效。
（二）先行先試,，創(chuàng)出特色,。創(chuàng)建工作要堅持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則,，重點探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的有效途徑和方法，充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性,，探索各級各部門行之有效的創(chuàng)建方案,；要深挖本土特色文化，結(jié)合對韓愈法治思想的探索和研究,，積極推動潮州特色法治文化的建設(shè),，弘揚法治精神，在全社會樹立法律權(quán)威,。要結(jié)合實際,，在落實全面創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，各級各部門要結(jié)合本區(qū)域,、本部門的職能作用,，力爭每年在一至兩個方面取得突破，努力構(gòu)建符合我市實際,、充滿活力的社會主義民主法治環(huán)境,。
（三）以點帶面，注重實效,。創(chuàng)建活動要突出重點,，創(chuàng)出亮點，以點帶面,，帶動全局,；要抓出特色，全力推進(jìn),，把創(chuàng)建工作落到實處,；要結(jié)合我市的歷史文化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民群眾的意愿,，注重實效,，注重過程,，注重特色，注重創(chuàng)新,，避免形式主義,。創(chuàng)建時機成熟后，適時表彰開展法治城市,、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，通報不重視法治建設(shè)的案例和單位,，以此推動創(chuàng)建活動的有效開展,。
（四）及時總結(jié)，宣傳推廣,。各級各部門在開展創(chuàng)建活動中,，要及時總結(jié)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建經(jīng)驗,，特別是典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗,，注意突出亮點，突顯創(chuàng)新性,，匯總后并報送市司法局,；市司法局要做好各單位創(chuàng)建情況的收集工作，每季度要匯總情況,，每半年將情況綜合整理后報送市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，以便掌握情況，及時向省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委匯報,，并總結(jié)推廣經(jīng)驗,，推動全市創(chuàng)建活動的更好開展。
