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依法治市簡(jiǎn)報(bào)2012年第一期
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簡(jiǎn)報(bào)2012年第一期
（2012年第1期>總第74期）
本 期 目 錄
[簡(jiǎn)訊] :
△省依法治省辦領(lǐng)導(dǎo)蒞潮檢查指導(dǎo)工作
△我市組織開展法治惠民實(shí)事項(xiàng)目和依法化解基層矛盾工作檢查
[經(jīng)驗(yàn)交流]:
△湘橋區(qū)檢察院在依法治市中努力做好五個(gè)“加強(qiáng)”
△扎實(shí)推進(jìn)依法治村努力建設(shè)幸福廈一
[簡(jiǎn)訊]:
省依法治省辦領(lǐng)導(dǎo)蒞潮檢查指導(dǎo)工作
2012年1月7日,，省人大常委會(huì)委員,、省依法治省辦常務(wù)副主任張宇航,，省依法治省辦專職副主任黃慧彪專程到我市檢查指導(dǎo)法治建設(shè)工作,，受到市委書記許光,、市長李慶雄等市領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，市人大常委會(huì)副主任,、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任劉愛華向省辦領(lǐng)導(dǎo)作了工作匯報(bào),。
張宇航一行重點(diǎn)檢查了我市的韓愈法治文化示范點(diǎn)，在實(shí)地察看和認(rèn)真聽取了工作情況匯報(bào)后,，張宇航對(duì)我市的法治建設(shè)工作給予了充分肯定，對(duì)韓愈法治文化示范點(diǎn)的建設(shè)成果給予了高度評(píng)價(jià),，并希望我市能從實(shí)際出發(fā),，進(jìn)一步解放思想，再添措施,，再加力度,，加快我市的法治建設(shè)進(jìn)程。
張宇航還對(duì)我市的法治建設(shè)工作提出了指導(dǎo)性意見,，他要求我市,，要充分調(diào)動(dòng)各方資源和人才，深入探索韓愈的法治思想,，通過傳承和挖掘韓愈法治精神,，積極推動(dòng)我市的法治文化建設(shè)，并爭(zhēng)取在今年第四季度舉辦韓愈法治思想研討會(huì),，將學(xué)習(xí)和研究韓愈法治思想推向一個(gè)新的高潮,。
（市依法治市辦倪德淳 編稿）
我市組織開展法治惠民
實(shí)事項(xiàng)目和依法化解基層矛盾工作檢查
為進(jìn)一步推進(jìn)“陽光法治、法治惠民”主題實(shí)踐活動(dòng),，促進(jìn)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目和依法化解基層矛盾工作的有效落實(shí),，2011年12月下旬，市依法治市辦會(huì)同市委政法委組成檢查組,，對(duì)市中級(jí)人民法院,、市公安局,、市衛(wèi)生局、市教育局等單位進(jìn)行檢查,。檢查通過實(shí)地察看,、同相關(guān)職能部門座談交流、聽取工作匯報(bào),、查閱檔案資料等形式,，了解各單位法治惠民實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況和依法化解基層矛盾工作情況。
從檢查的情況來看,，上述四個(gè)單位能夠結(jié)合本單位的工作實(shí)際,，加強(qiáng)依法行政，踐行執(zhí)法為民,，體現(xiàn)出許多亮點(diǎn),，法治惠民實(shí)事項(xiàng)目得到了有效落實(shí)。在依法化解基層矛盾方面,，全市運(yùn)用法治手段化解基層矛盾工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì),，積累下寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的工作成效,，為我市進(jìn)一步構(gòu)建法治潮州建設(shè)幸福名城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
（市依法治市辦倪德淳 編稿）
[經(jīng)驗(yàn)交流]:
湘橋區(qū)檢察院
在依法治市中努力做好五個(gè)“加強(qiáng)”
近年來，湘橋區(qū)檢察院緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和依法治市工作重點(diǎn),，積極開展工作,，努力探索和創(chuàng)新工作方法，全面履行法律監(jiān)督職責(zé),，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),、建設(shè)幸福潮州作出積極貢獻(xiàn)，并取得一定的成效,。2011年,，被高檢院、省院授予全國,、全省檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào),，被中共潮州市委評(píng)為“潮州市依法治市工作先進(jìn)單位”，同時(shí),，是2006-2010年湘橋區(qū)法制教育宣傳先進(jìn)集體,。主要做法如下：
一是加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義,。準(zhǔn)確把握檢察職能在依法治市工作中的地位和作用,，通過全面履行檢察職能，為深入推進(jìn)依法治市營造最基本的法治環(huán)境,。著力抓好打擊刑事犯罪工作,，依法批捕,、起訴各類刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力,、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及涉槍涉暴等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪,，加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的辦理力度，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。兩年來，共批捕各類刑事案件504件768人,，起訴511件853人,。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，依法查辦貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,，教育干部廉潔從政，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境,。兩年來,，共立案查辦職務(wù)犯罪案件13件17人，其中大要案7件,。開展對(duì)刑事訴訟,、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督,，嚴(yán)肅查辦和糾正不正確,、不規(guī)范的執(zhí)法行為，確保司法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法,。
二是加強(qiáng)執(zhí)法為民，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局,。積極參與社會(huì)治安綜合治理,，配合區(qū)域治安重點(diǎn)地區(qū)整治及打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，努力改善治安環(huán)境,。定期派員深入社區(qū)服務(wù)站,，以巡回接訪、主動(dòng)下訪等形式,，了解社情民意,，為民排憂解難。成立專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作組,，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接,，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題,，以人民群眾生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為切入點(diǎn),，將食品安全,、專利侵權(quán)等問題列為監(jiān)督重點(diǎn)，共對(duì)500件行政處罰案件實(shí)行備案審查,，全面監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否存在應(yīng)當(dāng)移送而沒有移送,、以罰代刑的刑事犯罪案件，形成打擊犯罪,、調(diào)處社會(huì)矛盾的合力,。
三是加強(qiáng)推進(jìn)陽光檢務(wù)，提高檢察工作透明度,。全面落實(shí)陽光檢務(wù)各項(xiàng)措施,，深入開展人民監(jiān)督員制度工作，通過采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的方式全面,、及時(shí)地了解檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況,，先后抽樣對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的10宗案件進(jìn)行評(píng)議；主動(dòng)接受人大及其常委會(huì),、人大代表的監(jiān)督,，邀請(qǐng)人大代表視察檢察工作15場(chǎng)（次），向人大作專題報(bào)告3場(chǎng)（次）,。加強(qiáng)陽光檢務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障,，投資20多萬元建設(shè)敞開式陽光檢務(wù)大廳，方便群眾來訪咨詢,，接受群眾監(jiān)督,，多途徑擴(kuò)大檢務(wù)公開內(nèi)容，兩年來共接受人民群眾來信來訪80人次,，進(jìn)一步拉近了檢察機(jī)關(guān)與群眾之間的距離,，使群眾訴求及時(shí)得到化解和答復(fù)。
四是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法,，嚴(yán)格依法辦案,。修訂檢察工作執(zhí)法規(guī)范化工作制度，形成完整的體系,，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,。樹立實(shí)體與程序并重的意識(shí)，對(duì)受理的案件及時(shí)向有關(guān)當(dāng)事人送達(dá)告知書,，對(duì)決定不起訴及不抗訴的案件,，制作說明書，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè),，先后投入資金增添,、更新,、改造建成了監(jiān)控指揮室、報(bào)警系統(tǒng),、審訊監(jiān)控系統(tǒng),、無線信號(hào)屏蔽系統(tǒng)和一批科技辦案設(shè)備，確保在硬件上夯實(shí)辦案安全的基礎(chǔ),；同時(shí),，自偵部門在辦案中嚴(yán)格實(shí)行“四書一制度”和全程同步錄音錄像，有效保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,，規(guī)范自身執(zhí)法行為,。
五是加強(qiáng)法律宣教，做實(shí)做足預(yù)防工作,。通過利用舉辦“檢察開放日”,、“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng)，拓展檢察宣傳載體,，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的普法教育,，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，取得較好成效,。由業(yè)務(wù)骨干組成講師團(tuán),，先后開展了陽光檢務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng),，宣傳法制知識(shí)，宣講職務(wù)犯罪的預(yù)防,。通過開展預(yù)防未成年人犯罪圖片展,、檢察官進(jìn)校園、組織學(xué)生觀摩庭審等專題教育活動(dòng),，提高青少年的法制意識(shí)，與城基中學(xué)共建文明學(xué)校,，在虹橋職校建立法制教育宣傳基地,，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展；通過積極推進(jìn)系統(tǒng)預(yù)防,、專項(xiàng)預(yù)防,、同步預(yù)防和個(gè)案預(yù)防，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,，構(gòu)建社會(huì)化大預(yù)防格局,，增強(qiáng)干部拒腐防變意識(shí),。兩年來，共舉辦法制講座18場(chǎng),，受教育3000多人次,。
（湘橋區(qū)檢察院 供稿）
扎實(shí)推進(jìn)依法治村 努力建設(shè)幸福廈一
近年來，湘橋區(qū)城西街道廈一村以創(chuàng)建“平安村”為工作重點(diǎn),，扎實(shí)開展依法治村各項(xiàng)工作,，在村建設(shè)上，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè),，在村政管理上，民主決策,、公開政務(wù),，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，村容村貌日新月異,。2011年農(nóng)民人均收入7562元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入873萬元。近年來先后被評(píng)為“全國計(jì)生工作先進(jìn)單位”,、“廣東省衛(wèi)生村”,、“廣東省群眾體育先進(jìn)單位”，全市“固本強(qiáng)基先進(jìn)基層黨組織”,、 “潮州市衛(wèi)生村”,、“潮州市老年人體育工作先進(jìn)單位”， “湘橋區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào),。主要做法是：
一,、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高民主法治村建設(shè)能力
（一）注重班子組織建設(shè),。以民主促團(tuán)結(jié),，村兩委十分重視班子的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮民主集中制的作用和優(yōu)勢(shì),，遇事多溝通,、多協(xié)商，及時(shí)召開支委會(huì),、村兩委會(huì),、黨員代表大會(huì)，研究討論后才作出決定,。對(duì)于重大事項(xiàng)依法決策,，堅(jiān)持民主集中制原則，多方征詢意見，公開辦事,，不搞一言堂,、家長制，反對(duì)暗箱操作,，切實(shí)為人民群眾做好事,、辦實(shí)事。以學(xué)教提水平,，充分利用黨內(nèi)“三會(huì)一課”,、遠(yuǎn)程教育等方式方法，積極開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng),，不斷提高村兩委干部依法決策水平,，增強(qiáng)村兩委干部工作業(yè)務(wù)能力，從而打造出一支適應(yīng)農(nóng)村工作形勢(shì),、作風(fēng)正派,、素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍。
（二）大力加強(qiáng)黨務(wù)工作建設(shè),。一是以優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)為主,，突出抓好黨員發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,、依黨章、按程序,，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中突出人才培育和引導(dǎo)，把其中的優(yōu)秀分子吸引到黨組織當(dāng)中來,，不斷壯大黨員隊(duì)伍,。二是以樹立黨員形象為主，突出抓好示范帶動(dòng)工作,。通過開展深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀教育,、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理,。黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮,，在群眾中樹立起先進(jìn)、務(wù)實(shí),、富民,、廉潔的新形象。
二,、組織學(xué)習(xí)教育，牢固樹立依法治市工作責(zé)任意識(shí)
廈一村始終把依法治村的各項(xiàng)工作當(dāng)作村政重要工作來抓，通過組織學(xué)習(xí),、發(fā)放資料,、廣播等方式廣泛宣傳法律常識(shí)，使村“兩委”干部依法行政水平不斷提高,，依法管理,、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力得到加強(qiáng)，村民法律意識(shí)也明顯增強(qiáng),。目前,，廈一村精神文明、物質(zhì)文明同步發(fā)展,，已形成平安,、和諧的良好氛圍。
在落實(shí)依法治村各項(xiàng)工作的過程中,，廈一村積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),、民主決策、民主理財(cái)制度的完善落實(shí),。積極開展以村“兩委”成員,、村干部、治調(diào)人員,、中小學(xué)生,、轄區(qū)企業(yè)人員以及外來人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳活動(dòng)。利用村有線廣播,、橫幅,、標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳教育，營造人人學(xué)法,、知法,、守法、懂法,、用法的社會(huì)氛圍,。每年邀請(qǐng)街道司法所同志舉辦法律法規(guī)講座，增強(qiáng)村干部的法治理念,，著力提高村干部依法管理村務(wù)的能力,。
三、狠抓穩(wěn)定團(tuán)結(jié),，推進(jìn)法治廈一建設(shè)
（一）著力抓好民主政治建設(shè),，增強(qiáng)村務(wù)管理的透明度。按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求,，大力開展“四民主,、兩公開”，即深化和規(guī)范民主選舉、民主管理,、民主決策,、民主監(jiān)督；堅(jiān)持完善村務(wù)公開,、黨務(wù)公開,，按月按時(shí)做好財(cái)務(wù)公開工作，讓村財(cái)務(wù)置于廣大村民的監(jiān)督之下,。
（二）著力抓好計(jì)劃生育,，提高了計(jì)生工作整體水平。村兩委高度重視計(jì)劃生育工作,，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,，積極宣傳黨的計(jì)生政策，配合村計(jì)生專干,，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)制度落實(shí),，孕檢率達(dá)到90%以上，出生率達(dá)到上級(jí)要求,。同時(shí),，做好計(jì)生重點(diǎn)戶的教育和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作健康,、穩(wěn)固發(fā)展,。
（三）著力抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定,。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想,，積極開展民主法制教育和村情民意教育。為確保穩(wěn)定,，村成立了綜治維穩(wěn)信訪工作站,，每年都投入資金用于保安隊(duì)伍的建設(shè)和裝備的配套，組建了一支15人的治安保安隊(duì)伍,，做好區(qū)域輪值巡邏保衛(wèi)工作,，對(duì)各種不安定因素和社會(huì)矛盾做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早解決,，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，杜絕一切不安定因素,。
（四）著力抓好村級(jí)工作的規(guī)范化建設(shè),，提高村務(wù)的科學(xué)管理水平。全面落實(shí)各項(xiàng)制度,，理順兩委關(guān)系,，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,，確保村級(jí)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。先后制定完善了黨支部工作制度,、村兩委工作規(guī)范,、村兩委議事規(guī)則、村民會(huì)議制度,、村委會(huì)印章使用管理和村財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度。
四,、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，積極引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富
廈一村堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興村的第一要?jiǎng)?wù)，立足村情,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，抓好集體興建的三個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營管理,，積極擴(kuò)展招商引資渠道,，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速,、穩(wěn)步健康發(fā)展,，村集體收入不斷增加，2011年村集體收入達(dá)到873萬元,。重視福利工作,，在集體收入不斷增長的情況下，提高村民每月生活費(fèi)分配的標(biāo)準(zhǔn),，從每人每月的160元提高到現(xiàn)在的220元,，每月發(fā)放每位老人津貼費(fèi)40元，讓村民實(shí)實(shí)在在享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠,。關(guān)注社會(huì)保障建設(shè),，認(rèn)真做好農(nóng)村合作醫(yī)療工作，集體出資為村民參保,，目前,，全村村民全部參保，參合率達(dá)到100%,。
（湘橋區(qū)城西街道廈一村委會(huì) 供稿）
