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潮州市文化廣電旅游體育局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
潮州市文化廣電旅游體育局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
今年以來(lái),，我局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，緊緊圍繞市委市政府的總體工作部署,，堅(jiān)持以《貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》為行動(dòng)指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《潮州市2019年依法行政工作要點(diǎn)》《潮州市2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》,，全面推進(jìn)依法行政,，切實(shí)把法治建設(shè)與文化廣電旅游體育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市文廣旅體事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一,、2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）依法全面履行政府職能
積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，強(qiáng)化“一門式,、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，制定完善我局行政審批事項(xiàng)辦事指南,、工作手冊(cè),、流程圖等資料，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化錄入的要求,，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移,，進(jìn)一步提高辦事效率。為了保障政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局駐點(diǎn)服務(wù)工作有效開展,，選派業(yè)務(wù)骨干人員到崗服務(wù),，為前來(lái)咨詢辦理的群眾解疑答惑，盡量做到問(wèn)題一次性解決,，減少群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù),，受到群眾一致好評(píng)。
開展行政審批工作,，制定了《潮州市文化廣電旅游體育局行政審批事項(xiàng)工作管理制度（試行）》,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范我局行政審批工作,，提高工作效率和質(zhì)量,，方便申請(qǐng)人辦理行政審批事項(xiàng)，落實(shí)依法行政的工作要求,。開展行政權(quán)責(zé)全面梳理和權(quán)責(zé)清單的修訂,、納入工作。自機(jī)構(gòu)合并后,，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作要求,，參照廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄，我局對(duì)本單位現(xiàn)有的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理,、納入,。目前，我局納入44個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，其中行政許可34項(xiàng),、公共服務(wù)6項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),、行政確認(rèn)2項(xiàng),、其他類別1項(xiàng)。今年來(lái),，我局審批行政許可11件,，行政獎(jiǎng)勵(lì)9件。其中旅游方面,，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立審批4家,，注銷國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社2家；廣播電視管理方面,，批準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目許可證2家,；文化市場(chǎng)方面，批準(zhǔn)在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行的涉外營(yíng)業(yè)性演出審批2件,；體育方面,，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員授予9件,。在政府網(wǎng)站和運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)上公示。所有行政許可和行政處罰信息都在作出行政決定七個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,。
優(yōu)化公共服務(wù),。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)和全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,，更好地滿足人民群眾精神文化需求和體育健身需求，提高全民文化素質(zhì)和身體素質(zhì),。加大公共文化,、廣電、旅游,、體育設(shè)施建設(shè),，不斷提高基層公共文化設(shè)施的服務(wù)效能，形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、保基本,、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。啟動(dòng)市文化館數(shù)字化建設(shè)，加快縣區(qū)公辦博物館配套建設(shè),，推進(jìn)文化館,、圖書館總分館制建設(shè)，提升50個(gè)文化站建設(shè)水平,。推進(jìn)市廣播電視臺(tái)高清化建設(shè),，加強(qiáng)45個(gè)省定貧困村“三線”整治，開展農(nóng)村有線廣播建設(shè),。推進(jìn)10個(gè)社區(qū)體育公園和完成15塊社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè),。推進(jìn)潮州旅游數(shù)據(jù)中心和“潮州行”APP建設(shè)，國(guó)慶期間潮州行APP試運(yùn)行順利,。完成41座旅游廁所建設(shè)改造,，安裝古城區(qū)旅游導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)牌130塊。
組織多形式的群眾文化體育活動(dòng),。舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年潮劇精品展示周活動(dòng)和文藝晚會(huì),；組織牌坊街“文化古城·樂(lè)享名街”系列活動(dòng)200多場(chǎng)，該活動(dòng)品牌入選《廣東省2019年公共文化服務(wù)優(yōu)秀案例》,；組織“一月一精品”文化惠民專場(chǎng)活動(dòng),，開展“歡樂(lè)萬(wàn)家·文化惠民”、“新征程·再出發(fā)”、“2019年公共文化服務(wù)三百工程”等活動(dòng),。堅(jiān)持周末和節(jié)慶節(jié)點(diǎn),，在人民廣場(chǎng)開展陣地活動(dòng)和春節(jié)元宵、中秋國(guó)慶等一系列文藝活動(dòng),。依托公共文化服務(wù)場(chǎng)館,，在周末、寒暑假期間舉辦文化藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn),。開展形式多樣的送戲下鄉(xiāng)文化志愿活動(dòng)，活動(dòng)覆蓋全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)村（社區(qū)）,。組織開展第20屆體育節(jié)系列活動(dòng),、全民健身日徒步活動(dòng)、潮州市羽毛球公開賽,、南粵古驛道紅色之旅·2019年潮梅穿越暨饒平縣第四屆旅游健身徒步節(jié)活動(dòng)等等一系列群眾體育活動(dòng),。同時(shí)承辦2019年廣東省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)萬(wàn)里行活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè),，為廣大人民群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定,，進(jìn)一步提高公共文化體育服務(wù)效能，目前我市已有8400名公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員,。
（二）完善依法行政制度體系
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。今年我局制定的規(guī)范性文件1份,為《潮州市文化廣電旅游體育局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》。4月8日已通過(guò)黨組會(huì)議研究討論,，5月7日在門戶網(wǎng)上公示,，沒(méi)有異議，7月1日發(fā)函給潮州市司法局申請(qǐng)批準(zhǔn)通過(guò),，10月14日司法局答復(fù)我局《關(guān)于﹝潮州市文化廣電旅游體育局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)﹞的合法性審核意見》（潮司規(guī)審〔2019〕25號(hào)）,，10月28日同步在局門戶網(wǎng)上公布，自公布之日起施行,。
建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，按照規(guī)范性文件清理有關(guān)規(guī)定,，對(duì)照檢查我局實(shí)際情況,，及時(shí)清理規(guī)范性文件，做好涉及我市機(jī)構(gòu)改革的規(guī)范性文件清理工作,、市委黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作及行政規(guī)范性文件清理工作,。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化
健全依法決策機(jī)制,。完成《潮州市文化廣電旅游體育局黨組工作規(guī)則》的制定和報(bào)備工作，及時(shí)調(diào)整制定“三重一大”工作制度,，發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。堅(jiān)持集體討論決定,。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵守黨組會(huì)集體討論,、黨組書記末尾表態(tài)制度,，進(jìn)一步規(guī)范黨組決策程序和規(guī)程。
增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,。積極開展重大行政決策公眾參與工作,，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)站,、媒體向社會(huì)公布決策信息,，征求社會(huì)公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由,。
提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量,。開展重大行政決策專家咨詢論證工作和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
加強(qiáng)合法性審查,。聘用法律顧問(wèn),，與廣東喬博律師事務(wù)所簽訂了《法律服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)合同》，為我局就業(yè)務(wù)上的法律問(wèn)題提供咨詢,，出具法律意見,。今年來(lái)，請(qǐng)律師審核文稿26份,，參與案件及工作事項(xiàng)研究6場(chǎng)次,。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章制度的要求開展執(zhí)法行動(dòng),，在日常巡查中，執(zhí)法人員自覺(jué)按照規(guī)定持證上崗,，舉止規(guī)范,，語(yǔ)言文明。對(duì)存在違法問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位,，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法案卷和執(zhí)法文書的要求,，從嚴(yán)格立案審批、聽證告知,、處罰告知,、處罰決定等程序入手，確保執(zhí)法工作公正合法,。確保所有案件均事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)依據(jù)正確、執(zhí)法程序合法,、處罰適當(dāng),。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。開展掃黑除惡以及“掃黃打非”工作,，堅(jiān)守文化市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)陣地,，保障文化市場(chǎng)安全和意識(shí)形態(tài)安全。開展全市文廣旅體市場(chǎng)執(zhí)法檢查,，監(jiān)督指導(dǎo)各縣（區(qū)）同步開展專項(xiàng)行動(dòng),。今年來(lái)，總共出動(dòng)執(zhí)法人員992人次,，檢查文廣旅體經(jīng)營(yíng)單位307家次,，移動(dòng)執(zhí)法14家，團(tuán)隊(duì)及導(dǎo)游20個(gè),，檢查察看文物保護(hù)單位17處,，查辦結(jié)違規(guī)案件12宗,，罰款金額共22300元,，責(zé)令整改24家次，受理并辦結(jié)投訴舉報(bào)38件,，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失30312元,，約談經(jīng)營(yíng)單位4家次，共發(fā)送宣傳資料1700多份,，發(fā)送短信 900多條,，發(fā)現(xiàn)安全隱患、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”共5宗,，函告應(yīng)急部門（含消防）處理的安全隱患“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”3宗,，收繳非法出版物359（份）張，銷毀非法出版物5521份,，有效維護(hù)文化廣電旅游體育市場(chǎng)秩序,。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè),，健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,。建立“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，建立企業(yè)名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù),。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。年初因全市機(jī)構(gòu)改革，潮州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)（副處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）撤銷，改為內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督科和執(zhí)法科兩個(gè)科室,。深入推進(jìn)我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建,，制訂了《潮州市深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》。撤銷市文物旅游監(jiān)督管理所,，整建制并入市文廣旅體局,。
完善行政執(zhí)法程序。建立健全《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》,，做到登記立案,、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證,、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程均有據(jù)可查,。
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。建立健全《行政執(zhí)法公示制度（試行）》,，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享,，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入,、執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢,。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用,，積極推進(jìn)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),。舉辦文化市場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)操作培訓(xùn)，逐步推行移動(dòng)執(zhí)法,。增強(qiáng)行政執(zhí)法文書的說(shuō)理性,，以達(dá)到以理服人的執(zhí)法效果。
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,，確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步健全執(zhí)法人員管理制度,，全體隊(duì)員按照規(guī)章制度依法行政,，嚴(yán)格自律，全年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的情況,。
健全行政執(zhí)法人員管理制度,。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng),。組織參加執(zhí)法證網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)及執(zhí)法證考試,。全局現(xiàn)有執(zhí)法人員10人,，持證上崗10人。
加強(qiáng)行政執(zhí)法保障,。履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入局預(yù)算并撥付到位,。改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備,、科技建設(shè)方面的投入,。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
正視行政權(quán)力的重要性和嚴(yán)重性，始終在法律法規(guī)的軌道內(nèi)運(yùn)用權(quán)力,，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展工作，著力打造一支高效,、清正的干部隊(duì)伍,。
健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。完善各方面的監(jiān)督制度,，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,。建立健全檢查考核制度，年終由局成立考核組,，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人,、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進(jìn)行考核，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作不抓不管,、敷衍塞責(zé),，造成不良后果和惡劣影響的將嚴(yán)肅追究責(zé)任,。建立健全干部輪崗交流制度,，完善選人用人工作辦法。堅(jiān)定正確的用人導(dǎo)向,，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,，認(rèn)真履行干部選拔程序，加強(qiáng)干部考察工作,，深入了解干部思想動(dòng)向,。結(jié)合年終績(jī)效考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)金分配，著手完善干部考核評(píng)價(jià)制度,，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,。強(qiáng)化黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責(zé)任人”職責(zé),，抓好黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),，制定《潮州市文化廣電旅游體育局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》,，舉行本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)年中會(huì)議，并與局屬單位簽訂責(zé)任書,。完善工作制度建設(shè),，及時(shí)調(diào)整制定談話提醒制度等多份制度，形成《潮州市文化廣電旅游體育局黨建工作制度匯編》,。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)管,。列明“八小時(shí)以外”監(jiān)管清單，積極開展排查整治“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問(wèn)題有關(guān)工作,，做好節(jié)假日期間糾正“四風(fēng)”工作,，提前部署，壓實(shí)責(zé)任,，扎牢全系統(tǒng)思想防線,。
認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度,。按時(shí)高質(zhì)辦理人大建議,、政協(xié)提案。自覺(jué)接受人大及政協(xié)的監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,，認(rèn)真做好建議提案的辦復(fù)，切實(shí)改進(jìn)工作,。2019年,，我局辦理市人大代表建議和政協(xié)提案共計(jì)38件，主要涉及文物保育活化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù),、公共設(shè)施等方面的問(wèn)題，其中重點(diǎn)提案2件,，主辦20件,，會(huì)辦16件。所有建議提案均已經(jīng)完成辦理并收到人大代表和政協(xié)委員滿意評(píng)價(jià),，收到代表委員表?yè)P(yáng)信8份,，提案辦理受到政府辦領(lǐng)導(dǎo)肯定并專門前來(lái)調(diào)研，文旅融合的重點(diǎn)提案受到市長(zhǎng)批示表?yè)P(yáng),，得到辦理政協(xié)提案工作綜合評(píng)價(jià)95.8的高分,。對(duì)于承辦的每一件建議提案，我局都仔細(xì)調(diào)查,，反復(fù)研究,，嚴(yán)格按照有關(guān)制度程序辦理,，堅(jiān)決杜絕“應(yīng)付辦理”“重主辦、輕會(huì)辦”等情況發(fā)生,。在辦理主辦建議過(guò)程中,，積極與會(huì)辦單位聯(lián)系協(xié)商，注重與代表溝通交流,，主動(dòng)上門函復(fù)代表和委員,，均取得滿意答復(fù)；在辦理會(huì)辦建議的過(guò)程中,，積極配合主辦單位工作,，結(jié)合我局實(shí)際職能，及時(shí)提出會(huì)辦意見報(bào)送主辦單位,，承辦的所有建議和提案均做到按時(shí)保質(zhì)完成,。在辦理過(guò)程中，我局注重采取有效措施,，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)工作推進(jìn)建議提案落實(shí)落地,，取得較好的成效。
今年我局沒(méi)有接到申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的案件,。
強(qiáng)化自我監(jiān)督制度，積極配合監(jiān)督機(jī)關(guān)開展工作,。防止權(quán)力濫用,，一把手不直接 分管財(cái)務(wù)和工程招標(biāo)等工作。建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格規(guī)范薪酬發(fā)放審批流程,。制定《差旅費(fèi)管理制度》，要求對(duì)于不符合報(bào)銷規(guī)定及報(bào)銷流程不完整的堅(jiān)決不予報(bào)銷,。認(rèn)真配合行政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)關(guān)開展工作,，對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改并建立長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷完善的制度建設(shè)。
完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,。廣開咨詢投訴渠道,，在接收政府網(wǎng)、市信訪管理系統(tǒng),、12345投訴舉報(bào)平臺(tái)渠道轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件基礎(chǔ)上,，通過(guò)設(shè)立征求意見箱、網(wǎng)上投訴入口,、電子信箱,、電話等方式,，拓寬監(jiān)督渠道。受理并辦結(jié)來(lái)電來(lái)信12件,、12301投訴4件,、12345投訴舉報(bào)68件，已依法及時(shí)給予答復(fù),，答復(fù)率100%,。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)違法行為投訴舉報(bào)登記制度，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息,，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為,，今年以來(lái)我局未發(fā)現(xiàn)一宗違法行政行為。推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,，今年9月18日和9月25日,，我局兩次參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線直播節(jié)目，通過(guò)電話,、微信公眾平臺(tái)收到19個(gè)熱心聽眾咨詢的問(wèn)題,，均能當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，做到了“事事有著落,，件件有回音”,。
全面推進(jìn)信息公開。健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制,，印發(fā)了《潮州市文廣旅體局網(wǎng)絡(luò)安全崗位職責(zé)分工》,，進(jìn)一步做好我局網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)工作。加強(qiáng)信息公開管理,，主要通過(guò)潮州市政府網(wǎng),、廣東政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)、廣東省網(wǎng)上辦事大廳,、新媒體公眾號(hào)等方式主動(dòng)公開我局政務(wù)信息,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。健全政務(wù)信息發(fā)布機(jī)制,，嚴(yán)格信息公開審批把關(guān)，始終堅(jiān)持信息上網(wǎng)公開先審后發(fā),，所有在潮州市政府網(wǎng)站公布的信息均按程序辦好上網(wǎng)審批手續(xù),。在公眾號(hào)發(fā)布的信息需填報(bào)《信息發(fā)布審批表》，按照《潮州市文廣旅體局信息宣傳報(bào)送制度》要求實(shí)行二級(jí)審核審簽,。完善政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè),，不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布和日常管理,，努力提升網(wǎng)站的便民服務(wù)水平。由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理的日常性工作,，并做好日常檢查和監(jiān)測(cè),。自市文廣旅體局成立以來(lái)，截至12月9日,，已在政府網(wǎng)站發(fā)布部門動(dòng)態(tài)信息89條,，部門文件12份，通知公告42條,。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開,。全面推行、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度,，在全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái),、廣東省行政執(zhí)法信息公開平臺(tái)、潮州政府網(wǎng)站,、局短信平臺(tái),、執(zhí)法宣傳欄公示，以求全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢,，在省行政執(zhí)法信息公開平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)公示行政處罰案件4宗,。開展政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，對(duì)備受健身愛(ài)好者關(guān)注的《廣東省全民健身?xiàng)l例》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀,。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，預(yù)防,、解決行政爭(zhēng)議和依法化解糾紛。
擴(kuò)大信訪投訴方式,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,。我局始終把信訪工作作為處置矛盾的重要抓手，完善信訪回復(fù)制度,，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)責(zé)科室主動(dòng)抓”的工作格局,，確保及時(shí)回復(fù)信訪人。我局信訪件由法規(guī)綜合科統(tǒng)一接收,，根據(jù)信訪內(nèi)容落實(shí)具體科室處理,，并劃定承辦處理期限,，由局領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，確保及時(shí)回復(fù)信訪人,。今年以來(lái),，共辦結(jié)信訪件15件。
（七）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
牢固樹立憲法法律至上的法治理念,，恪守合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。把法律法規(guī)學(xué)習(xí),，法治建設(shè)和法治學(xué)習(xí)列入到黨組會(huì)議的議程中,，把法律知識(shí)擺到實(shí)際工作中進(jìn)行討論研究，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律運(yùn)用水平,，做到科學(xué)決策,、依法執(zhí)行。
加強(qiáng)工作人員法治教育學(xué)習(xí),。嚴(yán)格執(zhí)行干部職工學(xué)法制度,，利用“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”開展學(xué)法及考試活動(dòng)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng),。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件,，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，靈活學(xué)習(xí)方式,，目前本系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到200多次下載量,，基層實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合實(shí)際工作,，通過(guò)統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自覺(jué)學(xué)習(xí)的方式,，切實(shí)提高全體人員的法律意識(shí)，做到“學(xué)法促業(yè)務(wù),，實(shí)踐促用法”,，為促進(jìn)文廣旅體事業(yè)發(fā)展扎穩(wěn)法律基礎(chǔ)。重視執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),。舉辦了1場(chǎng)執(zhí)法交流座談會(huì)及5期文廣旅體市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn),，邀請(qǐng)省文化和旅游廳師資庫(kù)專家來(lái)我市授課，請(qǐng)律師來(lái)交流座談，交流培訓(xùn)達(dá)94人次,。加大普法力度,，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程,，通過(guò)廣泛普法依法預(yù)防化解糾紛,、促進(jìn)文明執(zhí)法。增強(qiáng)與行政相對(duì)人的溝通理解,緩和抵觸情緒,化解行政爭(zhēng)議,營(yíng)造和諧的人性化執(zhí)法環(huán)境,。
（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障
加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障,，為確保有力推進(jìn)依法行政工作，我局印發(fā)《潮州市文化廣電旅游體育局依法行政工作實(shí)施方案（修訂稿）》,，及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)擺在在工作全局的重要位置一起研究,、一起布置,、一起檢查和一起考核。強(qiáng)化黨委書記是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任,，形成層層抓法治的工作格局,。
二、存在問(wèn)題
我局依法行政工作雖然取得一定成績(jī),，但與上級(jí)主管部門的要求還存在一定差距,，對(duì)法治宣傳教育工作須不斷加強(qiáng)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制須加強(qiáng)落實(shí),；執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)還不夠高,；行政執(zhí)法人員不夠，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少,、設(shè)備老化,。
三、2020年法治建設(shè)工作計(jì)劃
新的一年,，我局將堅(jiān)持用黨的十九大精神為指導(dǎo)思想,，把法治建設(shè)作為重要抓手，為推進(jìn)文廣旅體系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障和正確引領(lǐng),，努力實(shí)現(xiàn)文化廣電旅游體育事業(yè)大繁榮大發(fā)展,。
推進(jìn)公共文體服務(wù)體系更加完善。推進(jìn)“三館一站一中心”提檔晉級(jí),，迎接省評(píng)估定級(jí),。建設(shè)新一批社區(qū)體育公園，社會(huì)足球場(chǎng)、旅游廁所,。完成市級(jí)廣播電視臺(tái)高清化建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村有線廣播建設(shè),，確保2020年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。大力推進(jìn)潮州體育中心建設(shè)前期工作。打造文化體育活動(dòng)品牌,，組織節(jié)慶文藝體育活動(dòng),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)及社團(tuán)作用，活躍群眾文體生活,。
推進(jìn)行政審批工作更加便民,。要繼續(xù)做好行政審批管理工作，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)科室的作用,，把行政審批事項(xiàng)做細(xì)做全,，及時(shí)更改和補(bǔ)充信息內(nèi)容。要主動(dòng)了解群眾辦事需求,，進(jìn)一步完善和充實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳內(nèi)容,，提高群眾辦事的滿意度。
推進(jìn)文化執(zhí)法工作更加規(guī)范,。要以文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī),，進(jìn)一步整合文化廣電旅游體育市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,，有效維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。要強(qiáng)化綜合執(zhí)法水平,，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力,，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。
推進(jìn)政務(wù)公開工作更加全面,。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站,、“文化潮州”公眾號(hào)、微信群等新型信息平臺(tái)的傳播效應(yīng),，及時(shí)公布我局最近工作動(dòng)態(tài),，公布行業(yè)文件，確保信息公開,、真實(shí),，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通群眾溝通渠道,，通過(guò)設(shè)置網(wǎng)上咨詢平臺(tái),、參與“政風(fēng)行風(fēng)”咨詢平臺(tái)等方式，接受群眾咨詢，做到雙向溝通,、促進(jìn)理解,、互相提升。
推進(jìn)矛盾糾紛處置更加合理,。要發(fā)揮“12345,、12301平臺(tái)”、市信訪信息系統(tǒng),、政府網(wǎng)等信訪平臺(tái)的作用,，廣泛接收群眾的來(lái)信咨詢，及時(shí)為群眾答疑解難,。要切實(shí)提高信訪回復(fù)水平,，及時(shí)對(duì)信訪件進(jìn)行回復(fù)，并通過(guò)通俗易懂的語(yǔ)言,，有針對(duì)性回復(fù)群眾關(guān)切,，樹立有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)形象,。
推進(jìn)法治學(xué)習(xí)工作更加實(shí)用,。要結(jié)合普法工作的開展，組織全體機(jī)關(guān)同志學(xué)習(xí)法律知識(shí),，特別是要把業(yè)務(wù)范圍的法律知識(shí)掌握扎實(shí),，為規(guī)范合理推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定法治基礎(chǔ)。要借助法律顧問(wèn)制度,，邀請(qǐng)法律專家開堂授課,，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的法治需求。
潮州市文化廣電旅游體育局
2019年12月10日
