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十大聚焦,，十大任務(wù),！潮州司法行政踏上2021新征程
2月24日上午，潮州市司法局召開全市司法行政工作會議,，總結(jié)2020年全市司法行政工作,，安排部署2021年目標(biāo)任務(wù)。市司法局黨組書記,、局長翁鎮(zhèn)深作《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，奮力開啟我市司法行政現(xiàn)代化建設(shè)新征程》主題報告,。會議由市司法局黨組成員,、副局長、三級調(diào)研員吳和群主持,。
翁鎮(zhèn)深指出,，2020年是極不平凡的一年，在省司法廳,、市委,、市政府和市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心,、克難奮進(jìn),，展現(xiàn)了非常時期的司法行政擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)本色更強(qiáng),。堅持落實“第一議題”制度,，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹實施意見,，進(jìn)一步完善貫徹落實工作的閉環(huán)機(jī)制,。市司法局獲“廣東省文明單位”稱號。法治潮州建設(shè)成色更足,。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,，湘橋區(qū)鳳新街道創(chuàng)新基層社會治理示范項目入圍首輪廣東省法治政府示范創(chuàng)建活動第二階段單項候選項目評審。加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法,，推進(jìn)《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》等2部地方性法規(guī)征求意見,、討論,、審議和表決等工作。對《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等3部地方性法規(guī)開展立法后評估,。聚焦市委市政府“六大工程”建設(shè),，對50件行政規(guī)范性文件予以合法性審核。共清理涉及機(jī)構(gòu)改革,、涉及《民法典》的規(guī)章,、規(guī)范性文件420余件。對政府行政決策事項進(jìn)行合法性審核共計231件,，提出法律意見317條,。全面推進(jìn)落實行政執(zhí)法“三項制度”。全市共受理行政復(fù)議申請168件,，審結(jié)138件,；代理市政府行政應(yīng)訴案件22件，辦結(jié)11件,，沒有敗訴,。服務(wù)大局特色更顯。推出司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治營商環(huán)境八項行動,，共39條具體舉措,。深化“百名律師進(jìn)百企”活動，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬元,，“黨建區(qū)塊鏈”之“民營企業(yè)服務(wù)鏈”獲司法部點贊推廣,。推動民法典全面有效實施，全市各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)民法典實現(xiàn)全覆蓋,。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革,，首批下放158項行政執(zhí)法職權(quán)事項。維護(hù)穩(wěn)定基色更厚,。開展農(nóng)村集體“三資”清理法律服務(wù)活動,，全市各駐村律師共審查合同56826份，排查法律風(fēng)險和問題30758個,，提出法律意見47029個,，該項工作獲市委李雅林書記批示肯定。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn),，律師等法律服務(wù)工作者積極服務(wù)維穩(wěn)工作,，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，各級人民調(diào)解組織共排查糾紛5827次,，調(diào)解成功率99.5%,。深入推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，全市在冊社區(qū)矯正對象979人,，無脫管漏管,，有效助力平安潮州建設(shè),。服務(wù)民生暖色更濃。全市四級公共法律服務(wù)實體平臺共配置法律服務(wù)資源2.7萬人次,，辦理法律服務(wù)事項1472件,。開展法治扶貧“六項行動”，全面建成45個省定貧困村公共法律工作室,，累計共為重點扶貧項目“法律體檢”75個,，出具法律體檢報告45份，出具法律意見142條,。該項工作獲省廳陳旭東廳長批示在全省推廣,，并獲司法部、全國普法辦肯定,。依法治理底色更亮,。“七五”普法計劃圓滿收官,，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實,。實現(xiàn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建全市村（社區(qū)）全覆蓋，累計建成命名全國民主法治示范村（社區(qū)）5個,，省級法治鎮(zhèn)（街道,、場）52個，省級民主法治村（社區(qū)）988個,，省級法治文化示范企業(yè)14個,。
翁鎮(zhèn)深強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展的最好實踐,，就是全面貫徹習(xí)近平法治思想,，緊扣總書記賦予我們“把潮州建設(shè)得更加美麗”的發(fā)展目標(biāo)，知恩感恩報恩,，奮力推動我市依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展,，努力讓法治成為我市核心競爭力。2021年,，全市各級司法行政機(jī)關(guān)要狠抓“十個聚焦,、十個著力”重點任務(wù)落實：
一要聚焦貫徹落實法治建設(shè)規(guī)劃，著力深化統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作實踐,。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的主線,，“全戰(zhàn)線、全覆蓋”進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，推動習(xí)近平法治思想貫徹到依法治市全過程各方面,。要推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定落實。要加強(qiáng)各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),，增強(qiáng)和調(diào)配好依法治市,、縣（區(qū)）工作力量,。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)力度，大力加強(qiáng)全面依法治市整體推進(jìn),，為我市融入粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供法治保障。加快出臺法治潮州,、法治政府和法治社會建設(shè)的規(guī)劃和實施方案,。
二要聚焦以良法促善治，著力提升行政立法工作質(zhì)量,。要加強(qiáng)重要領(lǐng)域政府立法,，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)的立法權(quán)限內(nèi)積極推動科技創(chuàng)新,、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生,、生態(tài)文明,、民生保障等重點領(lǐng)域立法，促進(jìn)和規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、反壟斷反不正當(dāng)競爭,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。要優(yōu)化立法工作方式方法,，突出地方立法特色,，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對性,、適用性,、可操作性。要堅持規(guī)章,、規(guī)范性文件的高標(biāo)準(zhǔn)備案工作,，狠抓報備規(guī)范化、審查科學(xué)化,、糾錯精準(zhǔn)化,，更好落實有件必備、有備必審,、有錯必糾的要求,，推動政府審慎決策。
三要聚焦加快推進(jìn)依法行政,，著力在法治政府建設(shè)率先突破,。要強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識，積極參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核力度,。規(guī)范重大行政決策行為，完善政府法律顧問工作制度,。要加強(qiáng)對“放管服”改革措施的法制協(xié)調(diào)工作,，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制,。要加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，全面實施新修訂的行政處罰法，全面推行“免罰清單”等制度,。實施省新修訂的行政執(zhí)法“三項制度”配套規(guī)范,，深化行政執(zhí)法“兩平臺”在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面應(yīng)用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革,。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，提升行政應(yīng)訴工作水平。
四要聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，著力打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境,。要貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動,，從立法,、執(zhí)法、司法和守法普法環(huán)節(jié)綜合施策,，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,，努力把潮州打造成為審批事項最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地級市之一，助力我市以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營商環(huán)境翻身仗,。要大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),，建立加強(qiáng)涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議工作機(jī)制，積極搭建和創(chuàng)新涉外法律服務(wù)平臺,，推動律師更好融入“雙區(qū)”建設(shè),。
五要聚焦增強(qiáng)法治滿意度、獲得感,，著力提升法律服務(wù)水平,。要完善公共法律服務(wù)體系,，進(jìn)一步打造共建共治共享的公共法律服務(wù)生態(tài)圈。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作,，完善縣級公共法律服務(wù)中心建立律師調(diào)解中心工作機(jī)制,。要深化“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動,。探索推進(jìn)“零跑動”申請法律援助和“律師點援制”,。要開展好“法潤?quán)l(xiāng)村、護(hù)航振興”“美好生活?德法相伴”“美好生活?民法典相伴”等系列活動,，打造法治鄉(xiāng)村建設(shè)“潮州樣本”和潮州特色法治文化品牌,。要強(qiáng)化法律服務(wù)市場監(jiān)管，深入開展律師,、公證,、司法鑒定等領(lǐng)域法律服務(wù)隊伍專項教育整頓，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為,。
六要聚焦提升全民法治信仰,，著力抓好“八五”普法工作開局。要制定實施“八五”普法規(guī)劃,，健全以“誰執(zhí)法誰普法”為主的普法責(zé)任制,，完善普法責(zé)任清單制度，健全完善履職報告評議制度,。要深化習(xí)近平法治思想,、憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施,，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強(qiáng)青少年法治教育，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制,，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則,。
七要聚焦防范化解矛盾風(fēng)險，著力推動更高水平平安建設(shè),。要推動掃黑除惡常態(tài)化,，完善司法行政重點人群管控工作機(jī)制，全面開展安全穩(wěn)定等專項行動,，助力平安潮州建設(shè)大局,。要鞏固拓展以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”成果，做好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作,，助力我市依法防疫抗疫大局,。要健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，推動“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸。將非訴糾紛解決方式挺在前面,，開展預(yù)防性法律制度建設(shè),。推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解,、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制，建立健全調(diào)解與公證,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動機(jī)制,。
八要聚焦高質(zhì)量推進(jìn)一體化建設(shè),，著力嚴(yán)格規(guī)范刑事執(zhí)行。要推動社區(qū)矯正工作規(guī)范化精細(xì)化信息化,，全面貫徹《社區(qū)矯正法》,，積極推進(jìn)“法治社矯”“平安社矯”“精準(zhǔn)社矯”“智慧社矯”建設(shè)，推動市,、縣兩級社區(qū)矯正委員會全覆蓋,，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，開展“一縣區(qū)一品牌”活動,，提升社區(qū)矯正工作現(xiàn)代化水平,。
九要聚焦強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障力度，著力夯實事業(yè)發(fā)展支撐,。要全面加強(qiáng)新時代司法所工作,，打造一批縣級司法局和基層司法所試點建設(shè)樣板。要深化各級指揮中心實體化運作,，健全多部門聯(lián)動參與風(fēng)險研判機(jī)制,。要夯實基層一線工作力量。努力推動全市司法所政法專項編制“專編專用,、滿編運行”。
十要聚焦打造過硬鐵軍,，著力深化隊伍“四化”建設(shè),。要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制,，認(rèn)真組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年系列活動,，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，扎實抓好黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保司法行政工作沿著正確的方向堅定前行,。要抓好司法行政黨建工作,，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、模范黨支部創(chuàng)建,，提升司法行政機(jī)關(guān)黨組織的政治功能和組織力,。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義問題,。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行剛性,。
市司法局領(lǐng)導(dǎo),；縣區(qū)司法局局長,政工室主任；市司法局機(jī)關(guān)各科室（處）,、所屬各單位負(fù)責(zé)人和副科職以上干部,；市律師協(xié)會會長、秘書長參加會議,。
