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潮州市科學技術局關于2021年法治政府建設情況年度報告
今年來,，市科技局在市委,、市政府的正確領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的文件精神。以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，深入推進依法行政,，加快建設法治政府的各項工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下,。
一,、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
一是局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記高度重視全面依法治市工作，把法治政府建設納入重要議事議程,，切實發(fā)揮關鍵少數(shù)帶動作用,，加強對貫徹推行法治政府建設工作的組織領導，進一步明確各成員的工作職責與任務,，形成“一把手”負總責,，分管領導具體抓，辦公室負責法治政府建設工作的指導,、協(xié)調,、督促和檢查的工作格局。二是抓好學習教育工作,。通過黨組（擴大）會議,、局全體會，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,。召開黨組中心組專題學習習近平總書記重要文章《堅定不移走中國特色社會主義法治道路,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》,。三是建立領導干部學法述法制度。把學法述法,、法治政府建設宣傳教育內容納入學習計劃,，圍繞科技創(chuàng)新法律法規(guī)，要求局領導干部帶頭進行述法,，帶頭學習憲法及相關法規(guī)制度不少于3次,，參加集中學法不少于50學時，并定期組織學法用法考試,。四是積極推進行政決策科學化,、民主化、法治化,。嚴格貫徹民主集中制,，制訂《潮州市科學技術局重大行政決策事項范圍》，嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責制,，對凡涉及重大項目安排以及重大資金使用等重大問題,，堅持黨組會議集體研究議定，并邀請紀檢組列席會議,。同時,，加強重點業(yè)務監(jiān)督，細化“三重一大”監(jiān)督制度,，凡屬我局的“三重一大”事項,，必須經(jīng)過黨組集體研究決定，確保決策的民主性和科學性,。
二,、扎實推進法治政府建設情況
（一）完善規(guī)范性文件制度工作,，全面推進政務公開
一是嚴格規(guī)范性文件制訂權限和發(fā)布程序。制訂規(guī)范性文件采取多種形式廣泛聽取意見,，并由制訂負責人集體討論決定，及時通過網(wǎng)站,、新聞媒體等向社會公布,，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查并經(jīng)集體討論決定不得發(fā)布實施的規(guī)定。二是認真貫徹落實規(guī)范性文件審查備案的有關規(guī)定,。強化對規(guī)范性文件制發(fā)的管理,，并加強與市政府辦的聯(lián)系與溝通，不斷提高規(guī)范性文件的有效性,、協(xié)調性,，努力使我局制訂下發(fā)的規(guī)范性文件與國家有關法律、法規(guī)保持一致,。三是加強法治政府建設信息公開,。完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)所有科技項目網(wǎng)上申報,，確保項目立項的公平,、公開、公正,。同時做好信息公開工作,，今年來在潮州市人民政府網(wǎng)站及潮州科學技術局微信公眾號發(fā)布各類信息共289條。
（二）提升服務水平,，優(yōu)化營商環(huán)境
一是扶持科技企業(yè)孵化載體壯大發(fā)展,。印發(fā)《潮州市科學技術局關于開展2021年潮州市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定工作的通知》,，組織開展新一輪科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間建設工作。落實科技企業(yè)孵化載體認定,、運營評價補助等一系列財政補助政策,，發(fā)放2020年度省級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間認定補助,、2019年度省級眾創(chuàng)空間運營評價補助共110萬元,；推進孵化育成體系提質增效，加快培育一批科技型企業(yè),，組織4批次61家企業(yè)評價入庫國家級科技型中小企業(yè),。二是實施“大項目+后補助”機制。重點突出的原則,，充分運用省“大專項+任務清單”資金,，創(chuàng)新實施市級科技專項“大項目+后補助”機制,。優(yōu)化重大科技專項的組織管理，聚焦產業(yè)發(fā)展需求,，投入財政資金800萬元,，在先進制造與自動化、新材料和現(xiàn)代農業(yè)等重點領域組織實施7項“百萬級”項目,，帶動社會資本投入2559萬元,，全力攻克“卡脖子”技術問題。印發(fā)《關于組織開展2020年企業(yè)研發(fā)費用及研發(fā)項目備案登記的通知》,，組織企業(yè)開展備案登記工作,，共有110家企業(yè)816項研發(fā)項目參與登記備案；印發(fā)《關于組織開展2020年潮州市企業(yè)研發(fā)費用補助資金申報工作的通知》,，共有95家企業(yè)參與申報,，聯(lián)合中山幫扶辦發(fā)放高企認定補助2230萬元，落實高企所得稅減免稅額1.79億元,，服務163家企業(yè)加計扣除上一年度研發(fā)費用5.62億元,，發(fā)放研發(fā)費用補助近500萬元，鼓勵自主創(chuàng)新,。三是大力培育高新技術企業(yè),。深入實施高企三年行動計劃，印發(fā)《關于2020年度潮州市高新技術企業(yè)認定情況的通報》《關于下達2021年潮州市高新技術企業(yè)培育任務指標的通知》《關于繼續(xù)實施局領導掛鉤聯(lián)系縣區(qū)推進高新技術企業(yè)培育認定工作制度的通知》等一系列文件,，分解下達2021年縣區(qū)高企培育任務指標,，并實施局領導掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機制，“一對一”掛點督導推進高企認定,，充分利用宣傳培訓,、上門服務、專家指導,、認定補助,、科技專項等服務措施和紅利政策，吸引更多符合條件的企業(yè)申報認定高企,；深入實施高企三年行動計劃,，省市聯(lián)動成立專家團精準輔導，市縣聯(lián)動上門跟蹤指導,，累計服務企業(yè)180多家次,，組織83家企業(yè)參與高企申報，已有71家通過專家評審,，總量增至156家,，達歷史新高，同比增長20.93%,。同時遴選144家企業(yè)評價入庫國家級科技型中小企業(yè),，搭建高企培育梯度,。四是推動實現(xiàn)惠企政策精準推送。為方便廣大群眾,、企業(yè)快速查詢,、熟悉和掌握科技創(chuàng)新相關政策，市結合“我為群眾辦實事”實踐活動,、潮州市2021年“科技活動周”和潮州市第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動,，對近年來出臺的各項政策進行全面梳理，并在“潮州科技”微信公眾號平臺推出政策匯編專欄,。同時，在我局公眾號和政府門戶網(wǎng)站設置惠企政策專欄并定期發(fā)布,，發(fā)布惠企政策8篇,，推送各類通知公告50篇。
（三）堅持依法行政,，方便群眾辦事
今年來,，我局積極配合市政數(shù)局做好行政許可事項和行政服務事項辦理，通過壓縮辦理時間,，實現(xiàn)零跑動,，我局共受理外國人來華工作許可服務事項45件，辦理時間從10天壓縮到3天,，進一步方便群眾辦事,，提高辦事效率。
三,、存在問題
一年來,，我局的法治政府建設工作取得了一定的成效，但也存在一下問題和不足：一是法治政府建設隊伍水平不高,，專業(yè)技術人員力量不足,，依法行權履職水平不高；二是制度需要進一步健全完善,，工作措施落實有待改進,；三是對依法行政的指導力度不夠深入，局機關在為企業(yè)提供的科技服務方面有待進一步提高,。
四,、下一步工作計劃
下一步，我局將著力解決當前在依法行政和法治政府建設工作中存在的突出問題,，重點做好以下幾項工作：一是進一步完善科學民主決策機制,。進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證,、聽證等工作,，探索完善科學民主決策的有效途徑,。二是加大依法行政的指導力度。定期對機關干部進行法治宣傳,，進行法律知識學習培訓,，提高干部的政治和法律業(yè)務素質，增強干部依法行政的能力,。三是建立健全規(guī)范性文件管理制度,。進一步加強規(guī)范性文件的備案審查工作，建立健全規(guī)范性文件定期清理機制,，全面推進規(guī)范性文件實施效果評估,，提高規(guī)范性文件的管理水平。四是進一步加大高新技術企業(yè)培育力度,，加快韓江實驗室建設步伐,，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新公共服務，為實現(xiàn)高質量發(fā)展,、打造沿海經(jīng)濟帶上的特色經(jīng)濟城市注入更強勁的創(chuàng)新動能,。
潮州市科學技術局
2021年12月15日
