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潮州市工業(yè)和信息化局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年,，潮州市工業(yè)和信息化局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,，緊扣黨政中心任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，為全市工業(yè)和信息化平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署
10月16日上午,，市工業(yè)和信息化局組織局機(jī)關(guān)、下屬各單位,、各黨組織全體黨員,、干部職工集中收聽收看黨的二十大開幕盛況，認(rèn)真聆聽和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告,。10月31日,，市工業(yè)和信息化局召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神全體會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和全省、全市大會(huì)精神,，研究部署學(xué)習(xí)貫徹工作,，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神的熱潮，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,，把推進(jìn)法治政府建設(shè)與促進(jìn)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，高效統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階
市工業(yè)和信息化局始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省黨代會(huì)精神,、習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神緊密結(jié)合,，抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳,，以上率下帶動(dòng)工信干部隊(duì)伍加強(qiáng)法治思維、法治意識(shí)和依法行政能力培養(yǎng),，切實(shí)提高依法決策,、依法行政、依法治理水平,，全力推進(jìn)法治政府建設(shè),。采取集中研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、線上宣傳等多種方式全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí),。
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作
局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。一是加強(qiáng)理論武裝,。通過主持召開局黨組會(huì)議、黨組理論中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”等形式,，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)法治政府建設(shè)實(shí)踐,。二是認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿到推動(dòng)新時(shí)期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程。充分發(fā)揮局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總作用,，層層壓實(shí)責(zé)任,。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，注重對(duì)關(guān)鍵,、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，督促班子成員和科室負(fù)責(zé)人依法辦事,，確保部門職能依法全面履行,，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,。
（四）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格落實(shí)全面依法治市工作部署
聚焦法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工,，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市工作,。一是優(yōu)化營商環(huán)境配套制度建設(shè)，搭建常態(tài)化政企溝通平臺(tái),，制訂實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、政企“茶話會(huì)”等助企機(jī)制，累計(jì)走訪企業(yè)88家次,，協(xié)調(diào)企業(yè)解決融資,、用工、用地等制約發(fā)展的“卡脖子”難題超200個(gè),。二是加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理,，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工控安全檢查工作，今年來,，共對(duì)10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,；舉辦工業(yè)企業(yè)信息安全講座，宣貫《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),，不斷強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理,，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障工業(yè)企業(yè)信息安全穩(wěn)定。三是引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展,，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、中山對(duì)口幫扶潮州指揮部等部門舉辦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，發(fā)布潮州《智能坐便器》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志,，積極推動(dòng)京東,、天貓、抖音等頭部電商平臺(tái)的采標(biāo)采信,，促進(jìn)行業(yè)健康,、可持續(xù)化發(fā)展。
（五）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行,、新修訂法律法規(guī)
利用專題培訓(xùn)和講座,、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、研討和自學(xué)等多種方式,，加強(qiáng)全局干部職工普法學(xué)法教育,。組織干部職工針對(duì)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)開展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)；組織干部職工參加全省工信系統(tǒng)《統(tǒng)計(jì)法》《行政處罰法》《審計(jì)法》《預(yù)算法》等專題學(xué)習(xí)視頻會(huì),，參加全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)班,，專題學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《數(shù)據(jù)安全法》《安全生產(chǎn)法在民爆行業(yè)領(lǐng)域的適用》等工信領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員完成學(xué)法考試平臺(tái)線上學(xué)習(xí),，不斷提高干部職工依法治理,、依法行政能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工業(yè)和信息化工作,。
（六）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.政府職能依法全面履行,。一是深化行政審批制度改革，全面梳理調(diào)整局政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單,，進(jìn)一步完善申報(bào)條件,、流程，規(guī)范審批文書文本,，并在廣東政務(wù)服務(wù)上同步更新,。目前我局實(shí)施清單涉及事項(xiàng)共有111項(xiàng)，其中,，行政許可52項(xiàng),、行政處罰36項(xiàng)、行政征收1項(xiàng),、行政檢查9項(xiàng),、其他事項(xiàng)13項(xiàng)。二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,，將涉及我局的政府職能,、法律依據(jù),、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等向社會(huì)公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。三是進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施包容審慎監(jiān)管方式,，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我局行政執(zhí)法減免責(zé)事項(xiàng)直接適用《廣東省工業(yè)和信息化廳減免責(zé)清單》,，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,。
2.依法行政制度體系不斷完善。一是持續(xù)完善工業(yè)領(lǐng)域政策體系,，今年以來,，我局牽頭制訂《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（修訂）》《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》《潮州市培育發(fā)展智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》《潮州市培育發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》《潮州市培育發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，不斷強(qiáng)化政策扶持與引導(dǎo)力度,。二是加大合法性審查力度,，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)清理審查,、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查工作，今年以來,，我局共審查政策文件6份,，均沒有發(fā)現(xiàn)存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，落實(shí)《潮州市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件制定與管理制度》，定期做好本部門起草的規(guī)范性文件清理工作,。
3.重大行政決策科學(xué)民主合法,。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策關(guān)于決策范圍、決策程序,、決策公開等程序方面的要求,，明確堅(jiān)持集體討論決定，進(jìn)一步規(guī)范局重大行政決策行為,。2022年,，我局沒有重大行政決策事項(xiàng)。二是完善法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè),，2022年完成配置公職律師1名；落實(shí)法律顧問制度,，聘請(qǐng)兩名律師作為常年法律顧問,，在重大行政決策,、規(guī)范性文件起草等事務(wù)上均能征求法律意見。今年來,，法律顧問為我局提供法律咨詢服務(wù)30件,。
4.行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是嚴(yán)格規(guī)范行政行為,，嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法公示工作制度》《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度,，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管,。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展日常學(xué)法工作,，今年共組織參加行政執(zhí)法專題培訓(xùn)活動(dòng)3次,；嚴(yán)格實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,，及時(shí)完成局10名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換發(fā)申領(lǐng)工作,，組織1名工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試。三是提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度,，通過設(shè)立政務(wù)公開欄,、信箱，公開監(jiān)督電話和辦事流程,，自覺接受群眾監(jiān)督,，直接聽取和受理群眾意見。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見,，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。今年以來,，共承辦市人大代表建議2件、市政協(xié)委員提案18件,，均已完成意見答復(fù),。
5、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解,。一是加強(qiáng)企業(yè)疫情防控與應(yīng)急物資管理,，成立督導(dǎo)服務(wù)專班，深入工業(yè)企業(yè)一線指導(dǎo)落實(shí)防疫措施,；適時(shí)開展疫情防控應(yīng)急演練,，織密織牢疫情防控防線,；做好常態(tài)化防控物資保障工作，開展防控物資生產(chǎn)能力與儲(chǔ)備巡查,。二是抓好企業(yè)安全生產(chǎn),，組織開展民爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，今年共組織檢查組16個(gè),，檢查人員51人次,，排查整改民爆行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患源5處；組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,，加大新《安全生產(chǎn)法》宣貫力度,，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化無線電與工控信息系統(tǒng)安全保障,，切實(shí)做好黨的二十大前期及各類考試期間無線電安全保障,；開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”集中行動(dòng)，截至目前,，共開展移動(dòng)監(jiān)測(cè)97車次,；組織開展企業(yè)工控系統(tǒng)信息安全自查、抽查工作,，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè),。
二、存在的不足及下一年工作打算
（一）存在的不足
一是法治宣傳教育有待加強(qiáng),。宣傳方式,、宣傳途徑缺乏創(chuàng)新，以傳統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和講座宣傳方式為主,，未能充分運(yùn)用新興媒介及群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行法治宣傳教育，導(dǎo)致普法覆蓋面不夠廣泛,，效果不夠明顯,。
二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全局持有行政執(zhí)法證人員不足25%,，且法制專業(yè)人員力量薄弱,，執(zhí)法人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、解決問題的意識(shí)和能力有待提高,，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）下一年工作打算
2023年,，我局將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署上來，按照法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和市委市政府的工作部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè),，為我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求,，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)抓好抓實(shí),。抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以上率下帶領(lǐng)全體干部職工加強(qiáng)法治思維,、法治意識(shí)和依法行政能力培養(yǎng),，切實(shí)提高依法決策、依法行政,、依法治理水平,。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)規(guī)章制度,，深化行政審批制度改革,，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善規(guī)范性文件合法性審查制度,，規(guī)范行政決策程序,，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范有序,、監(jiān)管有力的管理機(jī)制,。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。聚焦打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役,，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng),，提高行政執(zhí)法人員比例，打造一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升工信工作法治化水平和執(zhí)法公信力,。
四是加強(qiáng)法治宣傳教育,。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中宣講,、上門送法,、互聯(lián)網(wǎng)+普法、以案釋法等方式,，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育的方式和載體,，提高普法成效,。結(jié)合國家安全日、安全生產(chǎn)月,、無線電管理宣傳月等重要節(jié)點(diǎn),，深入開展憲法、民法典,、工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,，營造濃厚的普法氛圍。
五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。常態(tài)化開展穩(wěn)增長(zhǎng)督導(dǎo)服務(wù),，實(shí)施政企“茶話會(huì)”、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等助企機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的突出問題,，提振企業(yè)發(fā)展信心。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)疫情防控指導(dǎo),，做好常態(tài)化防控物資保障,，緊盯重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管檢查,，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，抓好無線電安全,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障工作,，全力保障工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
