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潮州：立法碩果紛呈，賦能古城歷史文化高質(zhì)量發(fā)展
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功,。近幾年，潮州立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,，以“保護(hù)和發(fā)展古城歷史文化”為軸心,，貫徹新發(fā)展理念，圍繞“古城歷史文化”主題量身定制系列立法,，磨礪以須,，倍道而進(jìn)，凝聚合力,，系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)，立項(xiàng)出臺(tái)“小切口”“小快靈”有關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章10件,，充分發(fā)揮了立法引領(lǐng)推動(dòng)作用,，為賦能“古城歷史文化”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良法根基,。
一、聚焦歷史文化“強(qiáng)”保護(hù),，謀劃古城提升
歷史是城市之根,，文化是城市之魂。豐富的歷史文化是潮州一張“金名片”,，保護(hù)傳承好歷史文化需要科學(xué)指引,。為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)潮州歷史文化的研究、保護(hù),、傳承,、創(chuàng)新和發(fā)展，我市出臺(tái)了《潮州市歷史文化名城保護(hù)條例》，立足本地特色,，按照確定保護(hù)對(duì)象,、明確保護(hù)措施、界定法律責(zé)任的立法邏輯,，從“保護(hù)范圍,、部門職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障,、保護(hù)對(duì)象,、保護(hù)措施、禁止性規(guī)定,、法律責(zé)任”等方面對(duì)潮州古城區(qū)核心保護(hù)范圍的空間格局,、歷史文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌進(jìn)行全域保護(hù)，推動(dòng)歷史文化珍貴資源的活化利用,，規(guī)范性,、系統(tǒng)性地謀劃古城歷史文化整體提升。
二,、聚焦文化旅游“融”發(fā)展,，煥發(fā)古城活力
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)和旅游發(fā)展,，對(duì)文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要部署,。如何把歷史文化保護(hù)傳承與旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來，展現(xiàn)“古今輝映,、詩(shī)和遠(yuǎn)方”歷史文化名城的魅力,，成為我市近年來立法的重點(diǎn)內(nèi)容。為有效推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,，在更廣范圍,、更深層次、更高水平上融合發(fā)展,，我市先后出臺(tái)了《潮州市畬族文化保護(hù)條例》《潮州市紅色文化資源保護(hù)利用條例》,，并將《潮州市文化旅游促進(jìn)條例》作為2023年地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目，保護(hù),、傳承,、弘揚(yáng)、促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化,，利用文化資源優(yōu)勢(shì)豐富了旅游內(nèi)涵和品位,。以文助旅、以旅彰文,，做強(qiáng)做優(yōu)做大文旅經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步推動(dòng)潮州文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，煥發(fā)古城活力。
三,、聚焦工藝美術(shù)“新”拓展,，激發(fā)古城作為
潮州作為國(guó)內(nèi)首個(gè)被認(rèn)定為“中國(guó)工藝美術(shù)之都”榮譽(yù)稱號(hào)的城市，擁有陶瓷,、木雕,、潮繡、手拉壺,、麥桿畫,、剪紙等40多個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)門類，在門類品種,、人才隊(duì)伍,、創(chuàng)新能力、精品力作和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面處于國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位和領(lǐng)先水平,，獲獎(jiǎng)工藝美術(shù)精品數(shù)量和等級(jí)名列國(guó)內(nèi)前茅,。為加強(qiáng)潮州工藝美術(shù)保護(hù)和促進(jìn)工作，推動(dòng)工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展,，我市出臺(tái)了全國(guó)設(shè)區(qū)的市第一部地方工藝美術(shù)保護(hù)的地方性法規(guī)《潮州市工藝美術(shù)保護(hù)與促進(jìn)條例》,，填補(bǔ)了設(shè)區(qū)的市地方立法的空白，從立法層面解決潮州工藝美術(shù)保護(hù)與促進(jìn)過程中所面臨的各種問題,，加大對(duì)工藝美術(shù)的挖掘和合理利用,，聚焦工藝美術(shù)“新”拓展，激發(fā)古城“新”作為,。
四,、聚焦百姓人居“安”環(huán)境，釋放古城情懷
潮州市古城區(qū)內(nèi)5.8萬原住民依舊在此居住生活,，伴隨了潮州百姓數(shù)百年的慢居生活方式隨處可見,，使得潮州古城不只是一座古建筑的博物館，更是充滿慢居情懷的社區(qū),。為保障古城群眾的安居樂業(yè),，我市立法工作聚焦古城區(qū)人居環(huán)境安全，頒布實(shí)施了全國(guó)第一部地級(jí)市古城區(qū)域消防安全管理的政府規(guī)章《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》,，出臺(tái)了《潮州市古城區(qū)歷史建筑保護(hù)管理辦法》,，守護(hù)古城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、歷史文物建筑的消防安全,，助力探索“保護(hù)與修復(fù)并舉、社區(qū)與景區(qū)融合”的歷史文化保護(hù)新路子,，釋放“慢居,、宜居”的古城情懷。
五、聚焦飲食休閑“活”傳承,，展現(xiàn)古城魅力
潮州歷史文化的獨(dú)特韻味“見人見物見生活”,，活躍于百姓生活的飲食休閑時(shí)光。保留著潮州傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的民宿客棧,，作為中國(guó)古老戲曲存活于舞臺(tái)生動(dòng)例證的潮劇,，街頭巷尾縷縷飄香的工夫茶，秀色可餐的精致潮州菜,，無一不是綻放著獨(dú)特韻味的生活氣息,。為守護(hù)傳承好這些日常煙火的“活”文化，我市立法工作堅(jiān)持文化引領(lǐng),，把促進(jìn)文化自信,、文化振興擺在首要位置，協(xié)同汕頭市,、揭陽市開展第一部地市之間文化領(lǐng)域協(xié)同立法《潮州市潮劇保護(hù)傳承條例》,，先后制定審議《潮州市古茶樹保護(hù)條例》，出臺(tái)《潮州市潮州菜傳承與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《潮州市民宿管理辦法》,，對(duì)潮劇,、潮州菜、潮州古茶樹,、潮州民宿等重要領(lǐng)域進(jìn)行立法,，多方位打造歷史文化保護(hù)、傳承,、促進(jìn)與發(fā)展為一體的法律體系,，助推潮州文旅事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，展現(xiàn)古城魅力,。
立善法于天下,，則天下治；立善法于一域,，則一域治,。接下來，我市立法工作將立足本地特色,，以高質(zhì)量立法護(hù)航潮州古城歷史文化高質(zhì)量發(fā)展,，為譜寫新時(shí)代潮州提供堅(jiān)實(shí)有力的制度支撐和法治保障，讓潮州這座千年古城煥發(fā)新風(fēng)采,。
