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“法律明白人” 當好普法幫手
覆蓋潮州所有村（社區(qū)）,，助力“百千萬工程”
在潮州市潮安區(qū)東鳳鎮(zhèn)黃厝尾村村委會院落,，有一間特別的工作室——“黃慶鈿調(diào)解工作室”,。不到10平方米的小房間里擺滿了各式法律文書,，墻面掛滿群眾送來的錦旗,，數(shù)不清的基層矛盾糾紛在這里得到化解。這個工作室的主人正是黃厝尾村黨總支副書記,、村“法律明白人”黃慶鈿,。
像黃慶鈿一樣扎根在潮州基層角落的“法律明白人”共有7587名，他們具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識,，積極參與法治實踐，是基層依法治理的重要力量,。
自“八五”普法以來,，潮州圍繞“法律明白人”隊伍建設(shè)、能力提升和作用發(fā)揮,，持續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,，2024年以來，進一步強化培養(yǎng)力度,，拓展培養(yǎng)渠道,，實現(xiàn)“法律明白人”村（社區(qū)）全覆蓋,，同時深入實施推動“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，全過程,、全方位深化自治,、法治、德治“三治”融合,，夯實基層治理根基,，為鄉(xiāng)村振興增添動力，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,。
強化培訓,，法律明白人”更“明白”
“當好‘法律明白人’的首要條件就是要自己學懂弄通法律知識?！北M管經(jīng)手的案件不少,，黃慶鈿仍不忘學習，通過積累,，從人民調(diào)解的“門外漢”逐漸成為“行家里手”,。
如何讓全市7000多名“法律明白人”對法律條文和工作方法更加“明白”？據(jù)潮州市司法局普法與依法治理科相關(guān)負責人介紹,，潮州市司法局每年都會統(tǒng)一組織全市性培訓,，如線上實現(xiàn)全覆蓋培訓，線下采取“資料自學”“集中培訓”“深入實踐”等環(huán)節(jié)開展“法律明白人”的培養(yǎng)工作,。在日常中,，還結(jié)合法治講座、法治宣傳,、法律咨詢等活動開展“沉浸式”的培訓,。2024年，潮州司法局舉辦了“法律明白人”培訓班,，并組織全市“法律明白人”線上參加第二期全國“法律明白人”示范培訓班,，全市已累計培訓超1萬人次。
在各縣區(qū),，“法律明白人”的培育活動也在深入開展,。
潮安區(qū)建立三級聯(lián)動培訓機制，采取線上線下相結(jié)合的培訓方式,，建立“區(qū),、鎮(zhèn)、村”三級培訓,。該區(qū)邀請律師等專業(yè)法律人士圍繞憲法,、刑法、民法典,、未成年人保護法,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法等法律法規(guī),，為全區(qū)的村（社區(qū)）“法律明白人”開展系統(tǒng)培訓；各鎮(zhèn)結(jié)合工作實際組織轄區(qū)內(nèi)的“法律明白人”開展打擊“兩違”等專題法治培訓,；司法所安排駐村律師,，與法律明白人交流、互動,，為其答疑解惑,，及時更新法律知識，提升知法懂法用法水平,。
饒平縣積極組織“法律明白人”參與各類培訓班,，不斷提高“法律明白人”法治素養(yǎng)和參與法治實踐的能力。2024年10月,，饒平縣司法局設(shè)立第二期全國“法律明白人”示范培訓班分課堂,，通過直播系統(tǒng)組織“法律明白人”代表進行集中培訓，強化“法律明白人”在宣傳政策法規(guī),、化解矛盾糾紛,、參與社會治理中的實踐能力。12月,，饒平縣司法局以省自然資源服務保障“百千萬工程”送訓下鄉(xiāng)活動為契機,，組織“法律明白人”代表參加培訓班，進一步提升基層“法律明白人”對土地法律法規(guī)等相關(guān)的知曉度,，大力推進農(nóng)村土地法律法規(guī)的普法宣傳,，切實增強基層“法律明白人”服務能力。
湘橋區(qū)利用“線下授課+線上培訓”相結(jié)合的形式,，邀請法律專家,、律師等通過專題授課、以案釋法等方式對“法律明白人”開展多元化培訓,。2024年5月,，湘橋區(qū)司法局、湘橋區(qū)普法辦舉辦2024年“法律明白人”民法典專題培訓班,，邀請湘橋區(qū)人民法院法官開展民法典和以案釋法培訓,，邀請律師結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理工作開展《合同與土地承包經(jīng)營》專題講座。12月,，湘橋區(qū)司法局舉辦“法律明白人”專題培訓班,，邀請律師開展憲法專題講座，全區(qū)“法律明白人”通過互聯(lián)網(wǎng)參加培訓,。通過培訓，切實增強“法律明白人”學習培訓的專業(yè)性,、針對性和實效性,，有效提升“法律明白人”隊伍綜合素質(zhì)和履職能力,。截至目前，湘橋區(qū)司法行政系統(tǒng)累計開展專題培訓22次,，參訓人數(shù)達2700余人次,。
“1+N”聯(lián)動，“導師”開展傳幫帶
系統(tǒng)化,、規(guī)?；呐嘤枺尅胺擅靼兹恕睂ψ约旱墓ぷ鲀?nèi)容有了全局的掌握,。而面對基層治理這個“大課題”,，“法律明白人”更要往深里學，才能化解現(xiàn)實生活中遇到的法律問題,。
對此,，潮州深入實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)司法行政系統(tǒng),，以基層司法所為樞紐與抓手,，整合資源調(diào)動村（社區(qū)）工作積極性，促進村（社區(qū)）法律顧問和“法律明白人”發(fā)揮各自優(yōu)勢,，為“百千萬工程”提供堅實的基層法治保障,。
“‘法律明白人’有著人熟、事熟,、地熟的本土優(yōu)勢,，對基層環(huán)境更了解，而律師的加入可以提供專業(yè)指導,，保證整個過程依法而行,。”廣東森凱律師事務所主任律師,、潮州市律師協(xié)會副秘書長林鍇同時也是湘橋區(qū)太平街道開元社區(qū),、北馬路社區(qū)的社區(qū)法律顧問，給“法律明白人”開展業(yè)務培訓,，參與基層矛盾糾紛調(diào)解是他日常工作中的重要內(nèi)容,。
在林鍇看來，依托“村居法律顧問”的專業(yè)優(yōu)勢,，由1名“村（居）法律顧問”對多名“法律明白人”開展法治“傳幫帶”,，通過理論授課、實踐操作,、互動交流等形式,，可以極大提升“法律明白人”的法治素養(yǎng)和能力水平。在他的帶動下，不少鄰里糾紛矛盾得以化解,，轄區(qū)內(nèi)“法律明白人”的業(yè)務能力也進一步提升,。
實際上，潮州各地正加大力度推動村（社區(qū)）法律顧問成為“法律明白人導師”的重要力量,。
潮安區(qū)組織各村（居）法律顧問對轄區(qū)內(nèi)“法律明白人”開展法治培訓,。通過案例分析、互動問答等形式,，生動形象地解讀法律知識要點,，解析實際應用技巧。如在民法典婚姻家庭編的培訓中,，村居法律顧問結(jié)合本地常見的婚姻糾紛案例,，深入解讀相關(guān)法條，使“法律明白人”更易理解和掌握,。在民法典主題公園,，法律顧問開展法治講堂，結(jié)合民法典典型案例,，以案說法,，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，助推法治鄉(xiāng)村建設(shè),。
饒平縣開展“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人+1個特色產(chǎn)業(yè)戶”行動,，以“1＋N+1”行動為抓手，依托各村法律明白人“鄉(xiāng)里通”優(yōu)勢,，發(fā)掘當?shù)赜蟹煞招枨蟮奶厣a(chǎn)業(yè)戶（如電商企業(yè),、養(yǎng)殖戶種植戶、個體工商戶等市場主體）,，指導駐村（社區(qū)）律師為當?shù)匾患姨厣a(chǎn)業(yè)戶提供法律服務,，全縣累計完成132名駐村（社區(qū)）律師與179個特色產(chǎn)業(yè)戶結(jié)對工作，建立法律服務紐帶,，為全面發(fā)揮法律服務優(yōu)勢,、幫助企業(yè)紓困解難、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。
湘橋區(qū)把配合做好指導,、培訓“法律明白人”參與法治實踐工作列入一村（社區(qū)）一法律顧問合同的約定內(nèi)容，利用“村居法律顧問”的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢,，開展形式多樣的普法宣傳活動,，參與矛盾糾紛排查化解等，成為活躍在基層治理一線的社情民意信息員,、政策法律宣傳員,、矛盾糾紛化解員、法治實踐引導員。
扎根基層,，為村民打造普法“舒適圈”
“法律明白人”也是基層治理的主力軍,，掌握矛盾糾紛化解、農(nóng)村土地等方面的知識,，可以說是“必修課”。
據(jù)統(tǒng)計,，潮州村（社區(qū)）“兩委”成員中的“法律明白人”數(shù)量為4556人,，占村（社區(qū)）“兩委”成員總數(shù)的86%。
黃慶鈿就是其中一個典型代表,。除了村干部身份,，黃慶鈿還有不少頭銜：黃慶鈿調(diào)解工作室負責人、潮安區(qū)人民法院特邀調(diào)解員,、潮州市訴前調(diào)解（和解）中心特邀調(diào)解員,。他還先后被評為全市優(yōu)秀人民調(diào)解員和平安潮州建設(shè)“先進個人”。
為實現(xiàn)“小矛盾不出村,、大矛盾不出鎮(zhèn)”的目標,，黃慶鈿長期奔波在調(diào)解一線，直面矛盾且于法有據(jù),。參加調(diào)解工作28年來,，為群眾排憂解難、化解各種社會矛盾糾紛390多宗,，涉案金額1040多萬元,，調(diào)解成功率達99%。
這些成就離不開辛勤的耕耘,。在“黃慶鈿調(diào)解工作室”內(nèi),，各類法律書籍擺滿書架、案頭上,，《中華人民共和國民法典》一書有不少折頁和筆記,。“這些法律條文我不可能悉數(shù)掌握,，所以在碰到調(diào)解案件時就會翻一翻,，一邊調(diào)解一邊普法釋法，對我也是一個提升的過程,?！秉S慶鈿介紹，為了給村民打造普法“舒適圈”,，他在學校附近的休閑涼亭屋檐上布設(shè)了普法宣傳欄,，村民坐下一抬頭就可以學法。
學法懂法用法氛圍濃厚的黃厝尾村，不僅獲得“平安法治村”稱號,，還被評為2023年省“百千萬工程”典型村,。
和黃慶鈿一樣以“基層干部+‘法律明白人’”雙重身份推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)的還有不少。潮州市“法律明白人”,、饒平縣聯(lián)饒鎮(zhèn)上寨村黨支部書記徐少斌對構(gòu)建“法治風景線”有著清晰的行動規(guī)劃,。
上寨村一年四季花果飄香，有大片的荔枝園區(qū),。在經(jīng)過長期調(diào)研走訪后,，徐少斌決定打造一個百年荔枝古樹公園，并且將法治元素巧妙融入其中,，向農(nóng)戶普及與種植相關(guān)的法律法規(guī),，引導農(nóng)戶標準化作業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
去年夏天,，上寨村推出“共享美‘荔’”荔枝樹認養(yǎng)活動，徐少斌以此為契機,，將公園變成普法窗口,。通過設(shè)置普法宣傳欄，向村民和游客普及誠信經(jīng)營,、文明鄉(xiāng)風,、遵紀守法等知識，讓法治文化在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽,。
