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潮州市2024年法治政府建設年度報告
潮州市2024年法治政府建設年度報告
2024年,，潮州市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，緊密圍繞省委“1310”具體部署,，貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，法治政府建設工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下,。
一、堅持黨的領導,，法治政府建設推進機制不斷完善
(一）突出思想引領,。市委主要負責同志主持召開市委常委會會議、理論學習中心組學習會,、專題研討班等,，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，市政府主要負責同志主持召開市政府常務會議會前學法和專題學法活動8場次,，持續(xù)學深悟透習近平法治思想。舉辦深入學習貫徹習近平法治思想培訓班和系列宣講活動,，打造習近平法治思想學習宣傳陣地10個,，推動習近平法治思想深入法治實踐,、融入法治日常。
（二）緊抓“關鍵少數(shù)”,。市委,、市政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治政府工作匯報,，多次作出批示,，提出具體要求。部署開展2024年度潮州市黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施項目共9個,，高質量組織開展年度述法評議,、述法考核，實現(xiàn)述法全覆蓋,。
（三）強化統(tǒng)籌實施,。出臺法治領域重要改革舉措分工方案，印發(fā)2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設工作要點,，持續(xù)推動全面依法治市工作走深走實。深入開展法治建設“述,、評,、督、考,、責”聯(lián)動機制先行試點工作,，我市經(jīng)驗做法獲省委依法治省辦刊發(fā)供全省各地學習借鑒。
二,、服務中心大局,，法治保障高質量發(fā)展有力有效
（一）“放管服”改革縱深推進。優(yōu)化形成“一件事一次辦”主題服務219項,，持續(xù)完善市縣兩級7126項依申請事項的辦事指南,，全市2849項行政許可事項審批時間壓縮率達94.46%，95.23%的事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,，100%的事項實現(xiàn)最多跑一次,，99.26%的事項實現(xiàn)零跑動，362個高頻事項“全市通辦”,。
（二）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。開展營商環(huán)境“補短板強弱項”專項行動，推動解決新招引項目用地,、融資等方面問題246項,。在全省率先推出營商環(huán)境涉企惠企政策信息“一碼通”，組織開展“限制競爭條款多”、反不正當競爭等專項整治行動,，依法保護各類市場主體合法權益,。
（三）對外開放水平穩(wěn)步提升。組建市涉外法治工作專班,，聯(lián)合汕頭,、汕尾、揭陽三市法院簽署《關于建立涉僑權益司法保護協(xié)作機制的框架協(xié)議》,，以法治之力服務保障做好新時代“僑”的文章,。組織開展“商務法律服務月活動”，不斷擴寬涉外法律服務途徑,。
三,、規(guī)范權力運行，行政決策公信力執(zhí)行力穩(wěn)步提升
（一）加強重要領域立法,。出臺全省首部生物多樣性保護地方性法規(guī)《潮州市生物多樣性保護條例》,，出臺《潮州市生活垃圾分類管理辦法》等3部政府規(guī)章，以良法促發(fā)展,、保善治,。舉辦立法茶話會40期，相關經(jīng)驗做法獲央視新聞頻道深度報道,。
（二）強化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,。出臺《潮州市人民政府關于印發(fā)加強鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件管理的指導意見》，強化行政規(guī)范性文件合法性審核,，行政規(guī)范性文件備案率、及時率,、規(guī)范率均達100%,。
（三）嚴格落實重大行政決策程序。編制并公布《潮州市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》,，創(chuàng)新編制《潮州市鎮(zhèn)（街道）決策事項合法性審查工作指引》,，進一步推進科學依法決策。一年來共辦理政府決策合法性審查,、省和部門征求意見等225件,，提出意見建議480條。
四,、聚焦質量提升,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法扎實推進
（一）深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革,，開展職權下放重放輕管問題專項整治,，對賦權事項進行動態(tài)調整。湘橋區(qū)作為全省唯一一個縣區(qū)在全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會上作經(jīng)驗交流發(fā)言,。
（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。全覆蓋應用“潮州粵執(zhí)法”,，全市三級行政執(zhí)法主體無紙化辦案率達98%。全面推行減免責清單制度,，有28個市直單位發(fā)布行政裁量基準,，22個市直行政執(zhí)法部門公布減免責清單，涉及減免責事項454項,。
（三）提升行政執(zhí)法人員能力素質,。基本建成市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，一體推進落實涉企亂罰款等行政執(zhí)法領域突出問題專項整治,，組織開展2023年度行政執(zhí)法評議,，制定《潮州市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》，全面促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
五,、堅持底線思維，突發(fā)事件應對體系持續(xù)健全
（一）完善突發(fā)事件應對制度,。制訂《潮州市地震災害防范應對工作方案》,、《潮州市抗震救災行動手冊》，修訂《潮州市防汛防旱防風防凍應急預案》,，持續(xù)健全防災減災救災體制機制,。
（二）提高突發(fā)事件依法處置能力。積極推動應急管理綜合行政執(zhí)法改革,，加強城鎮(zhèn)燃氣,、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管,，持續(xù)筑牢安全防線,。組織開展各類應急演練21437場次，不斷提升突發(fā)事件防范應對效能,。
（三）健全完善應急救援體系,。印發(fā)《潮州市社會應急力量參與事故災害應急救援工作指引（試行）》，規(guī)范社會力量參與突發(fā)事件應對工作,。加強應急救援隊伍建設,，目前全市已建立各類應急救援隊伍745支，應急救援人員10881名,。
六,、踐行為民宗旨，社會矛盾糾紛依法化解有效推進
（一）持續(xù)深化行政復議體制改革成果,。在全省率先建立行政訴訟敗訴案件反思復盤機制,，開展行政復議、應訴案卷質量評查。一年來共收到行政復議案件1027宗,，應訴案件49宗,。
（二）強化矛盾糾紛多元化解。召開專題會研究信訪積案化解工作,，深化“茶文化六步調解法”推廣應用工作,，組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動，一年來全市排查化解矛盾糾紛9.6萬余件,，有效維護社會和諧穩(wěn)定,。
（三）加強和規(guī)范行政應訴工作。落實行政應訴“雙報告”制度,，全市行政機關負責人出庭應訴率達97%,。組織開展反電詐金融監(jiān)管、水環(huán)境治理等公益訴訟專項監(jiān)督活動,，共立公益訴訟案件93件,，督促保護市級非遺項目楓溪池湖提線木偶戲行政公益訴訟案入選“2023年度檢察公益訴訟精品案例”。
七,、強化制約監(jiān)督,，行政權力運行更加規(guī)范透明
（一）形成監(jiān)督合力。推動各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調,，一年來共辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案121件,，受理行政案件494件（含舊存）,、行政檢察監(jiān)督案件292件，完成審計（調查）項目52個,，提出審計建議173條,。
（二）全面主動落實政務公開。加大重大政策解讀力度,，積極推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的互聯(lián)互通、融合發(fā)展,，構建政務公開新格局,。
（三）加快推進政務誠信建設。創(chuàng)新推行信用承諾函代替投標保證金,，切實降低制度性交易成本,，被評為廣東省信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”優(yōu)秀項目。大力推進信用分級分類監(jiān)管,，全市已建立約26.8萬個市場主體和3342個政府機構信用檔案,，實現(xiàn)全市企業(yè)、政府機關、事業(yè)單位,、社會組織信用檔案全覆蓋,。
八、存在問題和下一步工作計劃
去年我市法治政府建設工作取得一定成績,，但仍存一些問題：一是法治隊伍建設仍需強化,，基層法治力量普遍較為薄弱，法治專業(yè)人才較為缺乏,；二是規(guī)范行政執(zhí)法制度,、行政執(zhí)法監(jiān)督體系機制有待進一步健全，行政執(zhí)法人員能力素質有待提升,。
下一步,，我市將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學習貫徹習近平法治思想,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和省政府工作要求，全面加強黨對法治政府建設的領導,，深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，進一步強化重點領域立法,，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革,，加快完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加大普法和依法治理工作力度,，加快推進涉外法治建設,，以更高水平法治服務保障潮州高質量發(fā)展。
