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2021年潮州市司法行政工作要點(diǎn)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,。2021年全市司法行政工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議,、全國司法廳（局）長會議精神,，深入貫徹省委十二屆十一次、十二次,、十三次全會,、省委政法工作會議、全省司法行政工作會議精神,，深入貫徹市委十四屆十次,、十一次全會和市委政法工作會議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全總要求,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題,，突出“平安法治”要素,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維,、強(qiáng)基導(dǎo)向,，狠抓“十個(gè)聚焦、十個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，奮力推動我市依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展,，為我市加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市,、把潮州建設(shè)得更加美麗,，為助推“十四五”開好局起好步，提供更有力的法治保障,、更精準(zhǔn)的制度供給,、更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。
2021年重點(diǎn)做到“十個(gè)聚焦,，十個(gè)著力”：
一、聚焦貫徹落實(shí)法治建設(shè)規(guī)劃,，著力深化統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)踐
?。ㄒ唬┳?shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。突出“思想引領(lǐng)”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的主線,，研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹的實(shí)施意見,。“全戰(zhàn)線,、全覆蓋”進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，推動將習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨校和干部學(xué)習(xí)重點(diǎn)課程,，推動習(xí)近平法治思想貫徹到依法治市全過程各方面,。
（二）健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制,。推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定落實(shí),，深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作。加強(qiáng)各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),，增強(qiáng)和調(diào)配好依法治市,、縣（區(qū)）工作力量。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街法治建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度,。
?。ㄈ┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)力度。注重強(qiáng)化全面依法治市統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動委員會協(xié)調(diào)小組實(shí)體化運(yùn)作,。大力加強(qiáng)全面依法治市整體推進(jìn)，為我市融入粵港澳大灣區(qū),、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供法治保障,。著眼“規(guī)劃先行”，加快出臺法治潮州,、法治政府和法治社會建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案,。建立“小切口大變化”法治實(shí)事辦理制度，強(qiáng)化法治調(diào)研和督察,，優(yōu)化法治潮州評估各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置,。抓好法治廣東建設(shè)考評工作。
二,、聚焦以良法促善治,，著力提升行政立法工作質(zhì)量
（四）加強(qiáng)重要領(lǐng)域政府立法,。推動高質(zhì)高效完成人大常委會年度立法工作計(jì)劃,、政府規(guī)章年度制定計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目，及黨委、政府臨時(shí)交辦的立法事項(xiàng),。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的立法權(quán)限內(nèi)積極推動科技創(chuàng)新,、營商環(huán)境,、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明,、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，促進(jìn)和規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反壟斷反不正當(dāng)競爭,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平,。
（五）提高行政立法質(zhì)效,。優(yōu)化立法工作方式方法,，把關(guān)注點(diǎn)更多集中到制度設(shè)計(jì)的科學(xué)有效上，注重于法周延,、于事有效,。突出地方立法特色，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法,，增強(qiáng)立法的針對性,、適用性、可操作性,。完善政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制,，提高行政立法公眾參與度，確保立法與改革相銜接,。
?。┘哟髠浒笇彶榱Χ取?/strong>堅(jiān)持規(guī)章,、規(guī)范性文件的高標(biāo)準(zhǔn)備案工作,，狠抓報(bào)備規(guī)范化、審查科學(xué)化,、糾錯(cuò)精準(zhǔn)化,，更好落實(shí)有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾的要求,，推動政府審慎決策,。
三,、聚焦加快推進(jìn)依法行政，著力在法治政府建設(shè)率先突破
（七）推動行政權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行,。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于貫徹實(shí)施民法典進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,，出臺我市貫徹落實(shí)意見。強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識,，積極參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核力度,。規(guī)范重大行政決策行為,，完善政府法律顧問工作制度，實(shí)現(xiàn)市,、縣區(qū)二級政府法律顧問全覆蓋,，加強(qiáng)對縣區(qū)政府法律顧問工作的指導(dǎo)。健全政府法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制,，完善法律顧問遴選,、使用、管理機(jī)制,，壓實(shí)部門法律論證責(zé)任,。當(dāng)好政府依法決策參謀者，加強(qiáng)對政府重大行政決策事項(xiàng)的草案進(jìn)行合法性審核,，保障政府行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行,，爭當(dāng)依法行政的表率。推動縣級以上黨政機(jī)關(guān) 2021 年底前普遍開展公職律師工作,。
?。ò耍┏掷m(xù)推進(jìn) “放管服”改革落地見效。加強(qiáng)對“放管服”改革措施的法制協(xié)調(diào)工作,，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”,，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。在全系統(tǒng)加快普及審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。
?。ň牛┘訌?qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面實(shí)施新修訂的行政處罰法，全面推行“免罰清單”等制度,。實(shí)施省新修訂的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”配套規(guī)范,，深化行政執(zhí)法“兩平臺”在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面應(yīng)用,，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系,。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革,，加大職權(quán)下放力度；強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo),，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作制度,；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員資格管理和綜合法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)街執(zhí)法力量,。
?。ㄊ┩七M(jìn)行政復(fù)議體制改革。出臺我市《行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，加強(qiáng)基層行政復(fù)議能力建設(shè)，提升行政復(fù)議公信力,。強(qiáng)化行政復(fù)議層級監(jiān)督,，建立案件通報(bào),、提示,、約談等機(jī)制,，加大對違法或者不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度,。加強(qiáng)行政裁決工作,。
?。ㄊ唬┨嵘姓?yīng)訴工作水平,。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入法治政府建設(shè)考核范疇,，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有正當(dāng)理由而未出庭的予以通報(bào),。全面實(shí)施敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人庭審表現(xiàn)評價(jià)機(jī)制和行政應(yīng)訴責(zé)任追究制度,，倒逼依法行政水平提升,。
四、聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，著力打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境
?。ㄊ╅_展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動,，從立法、執(zhí)法,、司法和守法普法環(huán)節(jié)綜合施策,，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，努力把潮州打造成為審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地級市之一，助力我市以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營商環(huán)境翻身仗,。
?。ㄊ╅_展?fàn)I造法治化營商環(huán)境等專項(xiàng)督察。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入法治政府建設(shè)全面督察和法治建設(shè)績效考核內(nèi)容,。
?。ㄊ模┩七M(jìn)古城法治政府示范創(chuàng)建。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)用試點(diǎn)和推廣,。以市委依法治市辦名義評選出潮州市四大法治政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動作用,。
?。ㄊ澹┐罅Πl(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。聯(lián)合市有關(guān)部門建立加強(qiáng)我市涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議工作機(jī)制,。組建涉外法律服務(wù)律師團(tuán),。建設(shè)好涉外律師人才庫，組織舉辦專場培訓(xùn),，提高涉外法律服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng),，打造涉外法治人才新高地。積極搭建和創(chuàng)新涉外法律服務(wù)平臺,，聯(lián)合周邊地市開展推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、粵東地區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境暨涉外法律論壇和系列沙龍，推動形成企業(yè)與律師常態(tài)化交流合作平臺,，推動律師更好融入“雙區(qū)”建設(shè),。
（十六）充分運(yùn)用各種媒體平臺開展專項(xiàng)法治宣傳,。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，推動各級各部門積極開展法治化營商環(huán)境專項(xiàng)宣傳，積極對來潮,、在潮境外人士開展法治宣傳,。
（十七）開展“百名律師結(jié)百企進(jìn)千企”行動,。建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制,，市工信局,、市商務(wù)局、市工商聯(lián),、市貿(mào)促會等單位建立橫向聯(lián)系,，加強(qiáng)溝通合作，舉辦法律服務(wù)推介會,，發(fā)布法律服務(wù)清單,。健全與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深化“黨建區(qū)塊鏈”之“民營企業(yè)服務(wù)鏈”,，建立常態(tài)化“法治體檢”制度,，將企業(yè)項(xiàng)目需求細(xì)化為具體服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù),。
五,、聚焦增強(qiáng)法治滿意度、獲得感,，著力提升法律服務(wù)水平
?。ㄊ耍┩晟乒卜煞?wù)體系。錨定“兩快兩全”目標(biāo),，加快提升公共法律服務(wù)均等化,、多元化、專業(yè)化水平,，對標(biāo)對表徹省委,、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》的任務(wù)要求，出臺我市貫徹落實(shí)意見,，進(jìn)一步打造共建共治共享的公共法律服務(wù)生態(tài)圈,。聚焦不同群體法律服務(wù)需求，研究推出符合實(shí)際的法律服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目,，創(chuàng)新多元化公共法律服務(wù)供給模式,，探索推廣公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)商圈,。
（十九）深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作,。全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作升級,，健全完善法律顧問工作制度，指導(dǎo)縣區(qū)司法局健全優(yōu)化考核辦法,，加強(qiáng)對村居法律顧問的監(jiān)督管理,，確保服務(wù)及時(shí)、精準(zhǔn),、到位,，確保群眾滿意,。完善縣級公共法律服務(wù)中心建立律師調(diào)解中心工作機(jī)制，探索推廣到鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站,，推動律師參與調(diào)解工作,，發(fā)揮律師在糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺法律資源配套,。
?。ǘ┘訌?qiáng)法律援助工作。貫徹執(zhí)行《廣東省申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難公民認(rèn)定辦法》,。貫徹執(zhí)行我省《關(guān)于刑事訴訟法律援助的實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步完善法律援助值班律師制度,、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作機(jī)制,，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、殘疾人,、老年人,、未成年人、軍人軍屬等特殊群體的法律援助工作,。深化“法援惠民生,、扶貧奔小康”品牌活動。探索推進(jìn)“零跑動”申請法律援助和“律師點(diǎn)援制”,。
?。ǘ唬╅_展“法潤?quán)l(xiāng)村、護(hù)航振興”行動,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給,，打造市法治鄉(xiāng)村建設(shè)“潮州樣本”。2021年底前在全市建成100個(gè)法治鄉(xiāng)村先行村,，其中50個(gè)為示范村,。評選出潮州市十大法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。舉辦村（社區(qū)）法治大講堂活動,，增強(qiáng)基層換屆選舉后村“兩委”干部法治意識,。整合由律師、公證員,、司法所工作人員,、人民調(diào)解員等法律資源，成立鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),，完善工作制度,，建立工作機(jī)制，開展鄉(xiāng)村振興法律服務(wù),。優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)機(jī)制,，編制第一批農(nóng)村公共法律服務(wù)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,，有效對接農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、民生工程,、脫貧致富等村級事務(wù)的法律體檢、法制審查,，并在法治潮州電視專區(qū),、微信公眾號發(fā)布，為群眾提供“點(diǎn)單式”服務(wù),。開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村,，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景區(qū)自然景觀，打造一批主題突出的農(nóng)村法治廣場,、長廊等法治文化陣地,，每個(gè)示范村建設(shè)1個(gè)以上具有特色的法治文化陣地，建立普法一條街,。突出將法治文化與民宿文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,，開展普法農(nóng)家院創(chuàng)建。依托農(nóng)村文化禮堂,，廣泛開展法治進(jìn)文化禮堂活動,，開展不少于4次群眾性法治文化活動。實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程,，結(jié)合村“兩委”換屆,，重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員,、村民小組長等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，每村建立法律明白人輔導(dǎo)站,，配備1名以上“法律明白人”,，推動形成“法律顧問+村干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系。
?。ǘ╅_展“美好生活?民法典相伴”活動,。制定發(fā)布我市國家機(jī)關(guān)民法典普法責(zé)任清單。結(jié)合潮州地域文化,，組織編寫具有潮州特色的民法典通俗讀物,，創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等普法優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，開展民法典知識競賽,。在建設(shè)的法治文化公園中加入民法典元素。在全市中小學(xué)開展“民法典故事會”進(jìn)校園活動。組織開展民法典專項(xiàng)宣傳活動,。
?。ǘ╅_展“美好生活?德法相伴”法治建設(shè)行動。深入推進(jìn)法治城市,、法治縣（區(qū)）,、法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）等“四級同創(chuàng)”工作,。深化“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動,。創(chuàng)建18個(gè)省級民主法治示范村（社區(qū)）。打造潮州特色法治文化品牌,，出臺我市法治文化建設(shè)意見,，強(qiáng)化法治文化引領(lǐng)，加強(qiáng)法治文化與法治社會建設(shè),、城市建設(shè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作融合度，推動法治文化陣地,、法治文藝活動規(guī)?；?、特色化,、大眾化，舉辦首屆潮州法治文化節(jié),，不斷優(yōu)化法治文化建設(shè)布局,，提升法治文化城市軟實(shí)力，助推文化強(qiáng)市建設(shè),。
?。ǘ模┘訌?qiáng)司法鑒定管理。持續(xù)高壓嚴(yán)管司法鑒定行業(yè),。規(guī)范行政審批和行政監(jiān)管程序,，推進(jìn)司法鑒定行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化工作,。
?。ǘ澹┩七M(jìn)公證制度改革。持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制,，建立健全政策保障和合理的分配激勵(lì)機(jī)制,。落實(shí)公證領(lǐng)域“放管服”改革要求，全面推進(jìn)“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”,，實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制度,。拓展創(chuàng)新公證服務(wù)領(lǐng)域，開展公證參與行政執(zhí)法事務(wù)；大力發(fā)展縣域公證服務(wù),；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù),，積極培育知識產(chǎn)權(quán)示范公證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動全過程監(jiān)管和公證質(zhì)量管理,，強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究,。
（二十六）完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,。認(rèn)真組織實(shí)施法律職業(yè)資格申領(lǐng)審核和考試工作,。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入和資格管理制度，按部署建立實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制,。
?。ǘ撸┩晟迫嗣袢罕妳⑴c和促進(jìn)法治建設(shè)的制度機(jī)制。設(shè)立基層法治工作聯(lián)系點(diǎn),，建立直接聽取基層干部群眾對法治建設(shè)意見建議的工作機(jī)制,。貫徹落實(shí)人民陪審員法和人民陪審員選任辦法，配合做好人民陪審員選任,、培訓(xùn),、考核、獎(jiǎng)懲等工作,。推動完善人民監(jiān)督員選任管理制度,，推動調(diào)整案件監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督程序,。
?。ǘ耍?qiáng)化法律服務(wù)市場監(jiān)管。保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢,，深入開展律師,、公證、司法鑒定等領(lǐng)域法律服務(wù)隊(duì)伍專項(xiàng)教育整頓,，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為,，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),。
六,、聚焦提升全民法治信仰，著力抓好“八五”普法工作開局
?。ǘ牛┘哟笕衿辗Χ?。以全面啟動“八五”普法為新起點(diǎn)，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，健全以“誰執(zhí)法誰普法”為主的普法責(zé)任制,，完善普法責(zé)任清單制度，健全完善履職報(bào)告評議制度，深化習(xí)近平法治思想,、憲法,、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強(qiáng)青少年法治教育,，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則,。充分利用重大熱點(diǎn)案（事）件開展普法工作,，建立重點(diǎn)責(zé)任單位面向社會典型案例發(fā)布制度，強(qiáng)化法治工作者在立法,、司法,、執(zhí)法、法律服務(wù)過程中的辨法析理,，開展以案釋法,。充分利用“4.15”全民國家安全日、“6.26”國際禁毒日,、“12.4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，通過舉辦法治講座、法律咨詢,、法律法規(guī)知識競賽等形式開展法律“六進(jìn)”系列活動,。
七、聚焦防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),，著力推動更高水平平安建設(shè)
?。ㄈ┰鷮?shí)做好平安潮州建設(shè)相關(guān)工作,。緊緊圍繞為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，堅(jiān)持和完善重大突出事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制和全國全省全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，深入開展政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作,；推動掃黑除惡常態(tài)化，完善司法行政重點(diǎn)人群管控工作機(jī)制,，全面開展安全穩(wěn)定等專項(xiàng)行動,，助力平安潮州建設(shè)大局。堅(jiān)持底線思維,，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以及應(yīng)急管理制度和能力建設(shè),，圍繞重要時(shí)節(jié)、重大活動,，開展安全穩(wěn)定專項(xiàng)行動,。
（三十一）鞏固拓展以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”成果。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,，動態(tài)調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套措施,。做好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作，助力我市依法防疫抗疫大局,。
?。ㄈ┙∪嘣芗m紛解決機(jī)制。全面總結(jié)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交三年行動成效,，推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸,。將非訴糾紛解決方式挺在前面，開展預(yù)防性法律制度建設(shè),，探索建立矛盾糾紛化解后的綜合分析評估機(jī)制,，及時(shí)化解各種存量風(fēng)險(xiǎn)、有效防范增量風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。推廣“說事評理”調(diào)解模式，推動個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè),。聚焦“六穩(wěn)”“六?！倍嘣饷埽訌?qiáng)對行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的指導(dǎo)管理,，推動完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解,、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制,，建立健全調(diào)解與公證、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等銜接聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用,。
八,、聚焦高質(zhì)量推進(jìn)一體化建設(shè)，著力嚴(yán)格規(guī)范刑事執(zhí)行
?。ㄈ┩苿由鐓^(qū)矯正工作規(guī)范化精細(xì)化信息化,。全面貫徹《社區(qū)矯正法》，積極推進(jìn)“法治社矯”“平安社矯”“精準(zhǔn)社矯”“智慧社矯”建設(shè),，推動市,、縣兩級社區(qū)矯正委員會全覆蓋，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),，開展“一縣區(qū)一品牌”活動,，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè),，提升社區(qū)矯正工作現(xiàn)代化水平。打造社區(qū)矯正教育矯治“潮文化”品牌,。深化社會力量參與社區(qū)矯正工作機(jī)制,。加快推進(jìn)集監(jiān)管、教育,、幫扶等功能于一體的社區(qū)矯正基地建設(shè),。
（三十四）進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作,。切實(shí)做好刑滿釋放人員安置幫教基礎(chǔ)工作和銜接,、安置救助、跟蹤幫教工作,。加強(qiáng)看守所刑滿釋放人員安置幫教工作,。建立戶籍地與務(wù)工居住地縣級安幫辦、司法所溝通協(xié)作機(jī)制,，建立縣級司法行政機(jī)關(guān)每季度開展一次安置幫教工作安全隱患排查整改通報(bào)制度,。加強(qiáng)安置幫教工作信息化建設(shè)。
九,、聚焦強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障力度,，著力夯實(shí)事業(yè)發(fā)展支撐
（三十五）全面加強(qiáng)新時(shí)代司法所工作,。充分發(fā)揮基層司法所扎根基層,、服務(wù)群眾、化解矛盾,、提供法律咨詢等方面的功能作用,，將司法所建設(shè)納入法治潮州建設(shè)評估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的“小所大作用”,。打造一批縣級司法局和基層司法所試點(diǎn)建設(shè)樣板,，以點(diǎn)帶面夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。
?。ㄈ┥罨骷壷笓]中心建設(shè),。深化各級指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，健全多部門聯(lián)動參與風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,，加快推進(jìn)“司法大腦”建設(shè)。
?。ㄈ撸┩晟平?jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制,。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。督促縣（區(qū)）級司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，協(xié)調(diào)加大對縣（區(qū)）級司法行政工作的支持力度,。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查,，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ?。落實(shí)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
?。ㄈ耍┘涌炜萍夹畔⒒ㄔO(shè)和應(yīng)用。落實(shí)司法部“數(shù)字法治,、智慧司法”部署,，全力抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。加強(qiáng)對基層單位信息化應(yīng)用的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，不斷提高信息化應(yīng)用的實(shí)際效果,。
（三十九）夯實(shí)基層一線工作力量,。努力推動全市司法所政法專項(xiàng)編制“專編專用,、滿編運(yùn)行”。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)充實(shí)司法所人員力量,。積極通過舉辦培訓(xùn)班,、開展學(xué)習(xí)交流、崗位練兵等方式,，提高司法所人員素質(zhì)能力,。積極加強(qiáng)典型引導(dǎo)，挖掘和宣傳優(yōu)秀司法所和基層工作者,，樹立基層司法行政隊(duì)伍良好社會形象,。
（四十）加強(qiáng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化行政立法隊(duì)伍,、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展律師,、公證員,、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者,、人民調(diào)解員隊(duì)伍,，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批法治建設(shè)人才,。
十,、聚焦打造過硬鐵軍，著力深化隊(duì)伍“四化”建設(shè)
?。ㄋ氖唬﹫?jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),。旗幟鮮明講政治,，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，全面規(guī)范黨對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制和政治要件落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，確保把“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動上,，提升黨領(lǐng)導(dǎo)司法行政工作科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化水平,。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用,。持續(xù)貫徹落實(shí)第一議題制度和“首題必政治”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持落實(shí)“大學(xué)習(xí),、深調(diào)研,、真落實(shí)”工作。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制,、保密工作責(zé)任制,、安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》以及中共廣東省委實(shí)施<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>辦法》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》,，細(xì)化請示報(bào)告,、監(jiān)督問責(zé)、決策執(zhí)行等制度,。
?。ㄋ氖?qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持司法行政講政治,、業(yè)務(wù)工作重黨建,，貫徹落實(shí)新一輪潮州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年工作方案，扎實(shí)抓好黨史學(xué)習(xí)教育,，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān),、模范黨支部創(chuàng)建，實(shí)施黨組核心工程,、支部堡壘工程,、黨員先鋒工程等“三大工程”，致力推動黨建制度化,、項(xiàng)目化,、全域化、品牌化“四化同步”,，實(shí)現(xiàn)黨建帶動隊(duì)伍建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè),、黨建業(yè)務(wù)建設(shè)“四個(gè)帶動,，”提升司法行政機(jī)關(guān)黨組織的政治功能和組織力，鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,。創(chuàng)建“兩新”組織黨建特色。開展“律?先鋒”律師行業(yè)黨建品牌打造,，鞏固律師行業(yè)黨建全覆蓋,、全規(guī)范成果。推動公證等法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè),。
?。ㄋ氖╁懺煨聲r(shí)代司法行政鐵軍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,，以全面開展隊(duì)伍教育整頓為著力點(diǎn)，努力打造對黨忠誠,、服務(wù)為民,、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的司法行政鐵軍,。嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)制度,，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì),。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向,，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，嚴(yán)管厚愛結(jié)合激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，以切實(shí)可行的舉措推進(jìn)隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),。
（四十四）持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉,，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義問題。深入排查濫用職權(quán),、徇私舞弊等腐敗問題,，堅(jiān)決執(zhí)行“一案雙查”制度,，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行剛性,。健全運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，針對刑罰執(zhí)行、行政執(zhí)法,、選人用人,、體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和全過程監(jiān)管,，進(jìn)一步促進(jìn)干部清正,、隊(duì)伍清廉、作風(fēng)清明,。聚焦違規(guī)違法辦理減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行特別是“紙面服刑”等執(zhí)法司法問題深入開展專項(xiàng)整治,。
