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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會第一次會議第86號提案答復(fù)的函
黃維聲等10名委員：
你們提出的關(guān)于《加大普法宣傳力度,，減少經(jīng)濟(jì)糾紛和治安案件的發(fā)生》（第86號）的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、我市近年來普法工作的主要做法和成效
?。ㄒ唬┲朴單沂小捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃,，全面啟動“七五”普法工作,。根據(jù)全國和省“七五”普法規(guī)劃并結(jié)合我市實際,，我們制訂潮州市“七五”普法規(guī)劃，2016年11月，市委,、市政府印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）>的通知》（潮發(fā)【2016】11號），并于12月12日召開了全市“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員會,，全面啟動了我市“七五”普法工作,。我市的“七五”普法規(guī)劃提出的工作目標(biāo)是：法治宣傳教育新格局基本形成，“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任落到實處,，法治宣傳教育滲透社會生活各方面,，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督,、政府實施,、部門負(fù)責(zé)，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,，法治宣傳教育體系基本完備,，全民法治觀念明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,，形成守法光榮,、違法可恥的社會氛圍。
?。ǘ┙M織開展各類法治宣傳活動,。一是開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動。組織開展了國家安全教育圖片展,、國家安全法律知識競賽,、國家安全法律燈謎競猜等系列活動。二是做好禁毒宣傳月及“6·26”國際禁毒日系列宣傳工作,。印發(fā)了《關(guān)于開展全市“6·26”國際禁毒日法治宣傳教育活動的通知》,，組織開展國際禁毒日法治宣傳教育系列活動、開展“千警萬民”共建“無毒村居”活動,。三是開展“以法興企”系列法治宣傳活動和“12·2”交通安全日活動,。四是開展“12·4”憲法日系列宣傳活動。在2016年“12·4”憲法日暨法治潮州宣傳教育周期間,，我局與依法治市辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展2016年“12·4”憲法日暨法治廣東宣傳教育周集中宣傳教育活動的通知》,，結(jié)合自身職能積極開展法治宣傳活動。2016年12月3日,、7日,，市司法局、普法辦,、潮州供電局聯(lián)合潮安區(qū),、饒平縣,、湘橋各有關(guān)部門，舉辦了三場大型的法治宣傳咨詢活動,?；顒蝇F(xiàn)場通過設(shè)置法治燈謎、法治圖片展,、開展法律知識競答和法律咨詢的形式,，宣傳憲法和法律，宣傳一村（社區(qū)）一法律顧問制度,、宣傳法律援助制度,。各基層街道（鎮(zhèn)）組織法律顧問律師到駐點村（社區(qū)）開展法律咨詢、上法治課和“以案釋法”等活動,，推動全市形成崇尚法治的良好氛圍,。宣傳周期間，市供電部門充分發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)點的普法宣傳陣地作用,，在全市76個供電營業(yè)廳,、1015個村（社區(qū)）張貼法治宣傳海報共計2500張；在全市各有條件營業(yè)廳播放村（社區(qū)）法律顧問工作公益廣告及普法宣傳視頻2部,。各級普法部門共分發(fā)各類法治宣傳資料物品8000多份,，接受群眾法律咨詢500多人次。
?。ㄈ┌l(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用開展法治宣傳。我市的1017個村（社區(qū)）已經(jīng)實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋,，近年來,，村（社區(qū)）法律顧問充分利用專業(yè)知識，積極參與基層依法治理工作,，開展法治宣傳,、化解矛盾糾紛。2016年全市顧問律師接受法律咨詢10976人次,，出具法律意見書489份,，調(diào)解糾紛147宗，參與法律援助35宗,，開展法治宣傳3727場次,，在提高廣大群眾的法律意識、減少基層違法犯罪方面起了重要的作用,。
?。ㄋ模┏浞掷弥髁髅襟w和新媒體開展普法工作。近年來,，潮州電視臺,、潮州廣播電臺及潮安、饒平廣播電視臺積極配合全市的普法工作，充分發(fā)揮主流媒體,、品牌欄目普法宣傳優(yōu)勢,，廣泛深入開展法制宣傳教育，做到動態(tài)報道和深度報道相結(jié)合,，主題宣傳和專題報道相結(jié)合,，用新穎的形式與內(nèi)容吸引受眾?！冻敝菪侣劇贰睹裆辈ナ摇贰短焯旌蒙睢返葯谀坎芍撇コ隽舜罅康钠辗ㄐ侣?，提高群眾學(xué)法、知法,、守法,、用法的自覺性和依法辦事能力。特別是潮州電視臺與市司法局,、市中院,、市公安局、市律師協(xié)會及相關(guān)行政執(zhí)法單位聯(lián)合,，在《法槌響》專欄節(jié)目開展“以案釋法”工作,，每周一期，利用案例分析的方法,，通過法官,、律師等點評案例、解釋法律,，向廣大觀眾開展法治宣傳教育,，自開播以來共播節(jié)目近100期，得到廣大群眾的好評,。民生類節(jié)目更是針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、求職類詐騙、借貸糾紛,、鄰里糾紛高發(fā)的現(xiàn)象,，以法律的視角關(guān)注社會生活，以通俗的語言講述法律故事,，以鮮活的案例普及法制教育,，以專業(yè)的眼光解讀法律話題。節(jié)目從百姓的切身利益出發(fā),，深入淺出,，有效增強群眾的法律意識，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程營造良好輿論氛圍,。潮安區(qū)司法局與潮安電臺設(shè)立了“普法先聲”專欄,，每周一期,，面向群眾，以案釋法,。在此基礎(chǔ)上,，各級普法部門還編印了一批《以案釋法》讀本，在廣大群眾中深入推進(jìn)以案釋法工作,，提高全民法律意識,。
潮州日報在發(fā)揮主流媒體的宣傳方面，除了每周一大版法制專版外,，還聯(lián)合市中級法院開設(shè)“與法同行”“法官說法”“拍案驚奇”等欄目,，借助市權(quán)威單位，通過權(quán)威性的解讀和趣味的案例,，向廣大群眾宣傳相關(guān)法律制度和知識,。
另外，我市各政法部門例如市公,、檢,、法、司等部門都發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、微信等新媒體的作用,，廣泛開展普法宣傳。比如市檢察院,、湘橋區(qū)檢察院,、楓溪區(qū)檢察院和潮安區(qū)司法局，都開通了微信普法,，及時公布典型案例,，開展以案釋法活動，市檢察院還制作了微電影《拆墻》,，以視頻短片等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行普法宣傳。
二,、目前普法工作存在的問題
?。ㄒ唬﹤€別部門和個別領(lǐng)導(dǎo)對普法工作重視不夠。對普法工作的投入不足,，存在著普法經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象,，制約了基層單位普法工作的開展。
?。ǘ┱l執(zhí)法誰普法責(zé)任制未能全面落實,。“七五”普法規(guī)劃提出的工作目標(biāo)是：法治宣傳教育新格局基本形成,，“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任落到實處,，法治宣傳教育滲透社會生活各方面,，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督,、政府實施,、部門負(fù)責(zé)，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,?？梢姡辗üぷ魇莻€全局性的工作,，是個系統(tǒng)工作,，不是某個部門的事，需要各執(zhí)法部門落實在執(zhí)法過程中普法,，達(dá)到普治并舉,。
（三）各部門的普法聯(lián)動機(jī)制有待加強,。目前各部門在普法工作中存在各自為政的情況,，缺乏聯(lián)動機(jī)制，難以形成普法工作合力,。
三,、工作措施
（一）要進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識,。特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重視,，加大對普法工作的投入，確保普法經(jīng)費落實,。
?。ǘ┙∪吐鋵崌覚C(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。要根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》的要求,，明確各國家機(jī)關(guān)的普法責(zé)任制，使普法工作融入到國家機(jī)關(guān)的日常執(zhí)法過程中,，推動法治宣傳教育滲透社會生活各方面,。
（三）要繼續(xù)加強部門聯(lián)動,，發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳功能,，全面提升我市普法的實效。各級司法機(jī)關(guān)要加強和潮州廣播電視臺和潮州日報等主流媒體的聯(lián)動和溝通,，支持媒體普法工作的開展,，及時選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的法官,、檢察官,、警官,、律師參與普法節(jié)目的制作，提高普法類節(jié)目的水平,。
同時,，要繼續(xù)通過潮州電視臺《潮州新聞》《民生直播室》《天天好生活》、潮州日報的《法官說法》,、《與法同行》等欄目,，開展以案釋法活動，針對目前我市仍有部分中小民營企業(yè)經(jīng)營者法律意識不強的實際,，加大對民間借貸,、合同糾紛、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)宣傳教育,，促進(jìn)依法經(jīng)營，減少經(jīng)濟(jì)類糾紛的發(fā)生,；針對農(nóng)村地區(qū)人員法律意識較為單薄的特點,，推出農(nóng)村宅基地、農(nóng)田耕地保護(hù),、環(huán)境保護(hù)等一系列深度報道,，面向農(nóng)民普及相關(guān)法律法規(guī)知識，引導(dǎo)農(nóng)民朋友用法律手段維護(hù)自身權(quán)益,；針對外來務(wù)工人員眾多的特點,，加強對勞動保障、社會醫(yī)療保險等方面的法律法規(guī)宣傳,，使外來務(wù)工人員知法守法,，運用法律保護(hù)自己；針對市民實際需要,，邀請法律專家在新聞報道中講解消費維權(quán),、婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承等方面的法律法規(guī)知識,，幫助廣大市民學(xué)法知法用法,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。另外，要繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、微信等新媒體,，推送更多群眾喜聞樂見的普法節(jié)目，寓教于樂,。
?。ㄋ模┮^續(xù)發(fā)揮四支隊伍的作用,，深入開展法律“六進(jìn)”，全方位推進(jìn)我市普法工作,。要充分發(fā)揮“七五”普法講師團(tuán),、普法志愿者、村（社區(qū)）法律顧問,、法制副校長等隊伍的作用,，通過法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,、進(jìn)機(jī)關(guān)的“六進(jìn)”活動,，全面深入地開展普法宣傳。還要在“3·8”,、“3·15”,、“6·26”、“12·4”等節(jié)點,，廣泛組織開展婦女權(quán)益保護(hù),、消費者權(quán)益保護(hù)、禁毒等法治宣傳,，提高群眾的依法維權(quán)意識,，形成學(xué)法、守法,、懂學(xué),、用法的良好氛圍。
?。ㄎ澹┤媛鋵嵤小捌呶濉币?guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),。要根據(jù)我市“七五”普法規(guī)劃要求，著力宣傳市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī),，加強依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和司法保護(hù)案例宣傳，推動全社會樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán),、平等交換,、公平競爭、誠實信用等意識,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。著力宣傳投資,、貿(mào)易,、金融,、環(huán)保等與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的法律法規(guī)。著力宣傳反對暴力恐怖和維護(hù)政治安全,、金融安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域的法律法規(guī),，加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏ㄖ涡麄?，提高全民安全意識、風(fēng)險意識和預(yù)防能力,。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳,，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序,。圍繞社會矛盾化解中存在的熱點難點問題,，倡導(dǎo)多元化糾紛解決機(jī)制，著力宣傳涉農(nóng),、涉勞資,、涉環(huán)保、涉金融,、涉房地產(chǎn)等五大領(lǐng)域的法律法規(guī),，提高廣大群眾依法辦事、依法表達(dá)訴求,、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,。提高各級干部運用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理、應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平,。著力宣傳公民基本權(quán)利以及保障和改善民生方面的法律法規(guī),，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。著力宣傳憲法法律至上,、法律面前人人平等,、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯誤認(rèn)識,，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法,、解決問題靠法,。
總之，我局將根據(jù)自身職能,，加強與各部門聯(lián)動,，進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分發(fā)揮潮州電視臺、電臺和潮州日報等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用,，發(fā)揮普法講師團(tuán)和村（社區(qū)）法律顧問等隊伍的作用，全方位深入開展普法宣傳,，全面提升群眾的法律意識,、風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識，減少經(jīng)濟(jì)糾紛和治安案件的發(fā)生,，為平安潮州建設(shè),、為我市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
潮州市司法局
2017年6月12日
