智能機(jī)器人
無障礙版
對(duì)市十五屆人大一次會(huì)議第32號(hào)代表建議的答復(fù) 潮環(huán)函〔2017〕290號(hào)
（ ）
潮環(huán)函〔2017〕290號(hào)
對(duì)市十五屆人大一次會(huì)議第32號(hào)
代表建議的答復(fù)
曾銳源等代表：
市十五屆人大一次會(huì)議后,，你們提出的《關(guān)于整治五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)污染問題的建議》（第32號(hào)）市政府辦公室交由市環(huán)保局主辦，潮安區(qū)政府和市經(jīng)信局會(huì)辦,。市環(huán)保局在接到建議后,，領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂承辦方案,，分工落實(shí)責(zé)任,，確保建議得到有效辦理。
我們認(rèn)為,，建議反映的問題客觀實(shí)際,，對(duì)于我市開展五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)污染治理具有重要的作用。不銹鋼制品行業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一,，但行業(yè)污染卻是目前我市重點(diǎn)環(huán)境污染問題和環(huán)境保護(hù)一大短板,。有效整治五金不銹鋼行業(yè)污染是我市廣大人民群眾的共同愿景。市委,、市政府以及各級(jí)各部門多年來把治理該“頑疾”作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，從未停止整治的腳步。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門也多次聯(lián)合監(jiān)察部門開展掛牌督辦等措施,，督促整治工作的開展,。但歷史欠賬甚多、壓力傳導(dǎo)不到位等原因,，五金不銹鋼行業(yè)污染問題仍得不到有效的解決,。
接到建議的幾個(gè)月來，在各會(huì)辦單位的支持努力下,，我們做了以下幾方面工作,，取得一定的成效。現(xiàn)將建議辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一,、按照中央第四環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改要求,，制訂深入開展五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)污染整治方案
去年以來，根據(jù)市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，特別是省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好廣東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的通知》（粵環(huán)督改〔2017〕1號(hào)）下發(fā)后，潮安區(qū)委,、區(qū)政府按照中央第四環(huán)境保護(hù)督察組提出的要求,，深入部署開展不銹鋼行業(yè)環(huán)境污染綜合整治行動(dòng)，按照《關(guān)于潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)綜合整治工作方案的通知》（安委辦發(fā)電〔2016〕35 號(hào)）,、《關(guān)于深入開展不銹鋼行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作的通告》（安府〔2016〕29號(hào)）等文件安排,，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)單位和部門責(zé)任,，明確整治任務(wù)和目標(biāo),，通過落實(shí)骨干企業(yè)“一體化”生產(chǎn)、推進(jìn)不銹鋼集中拋光區(qū)建設(shè),、完善企業(yè)污染治理設(shè)施,、簡(jiǎn)化并完善環(huán)保審批手續(xù),、清理取締面上違法生產(chǎn)點(diǎn)、開展行業(yè)污染整治宣傳教育等措施,，深入推進(jìn)行業(yè)污染綜合整治,。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記階段（2016年11月1日至2016年11月10日）,。主要包括制定工作方案,，落實(shí)工作責(zé)任，深入開展宣傳工作,。組織彩塘鎮(zhèn)各部門,、各村黨員干部、各協(xié)會(huì),、各企業(yè),、學(xué)校學(xué)生等群體觀看《彩塘鎮(zhèn)不銹鋼衍生問題調(diào)查實(shí)錄》，展開聲勢(shì)浩大的輿論宣傳,。各村組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)拋光點(diǎn)排查分類登記工作,，并結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，做好集中拋光區(qū)的規(guī)劃選點(diǎn),、設(shè)計(jì)等工作。第二階段是重點(diǎn)區(qū)域整治階段（2016年11月11 日至12月31日）,。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域邊，學(xué)校周邊,，公共密集和居民區(qū)內(nèi)非法電解拋光點(diǎn)進(jìn)行停電拆除,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)彩塘鎮(zhèn)已登記的637家不銹鋼企業(yè)的監(jiān)督管理,，對(duì)已配套治污設(shè)施的130家企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,，做到產(chǎn)品內(nèi)部拋光，并督促其做好運(yùn)行臺(tái)帳,，對(duì)違規(guī)外委拋光的企業(yè)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行處罰,，并責(zé)令其限期整改，同時(shí)對(duì)未配套治污設(shè)施的265 家中小微生產(chǎn)企業(yè)和其他家庭式作坊進(jìn)行指導(dǎo)配置,。第三階段是集中拋光區(qū)建設(shè)階段（2016年12月1日至2017年1月31日）。組織對(duì)彩塘鎮(zhèn)集中拋光區(qū)建設(shè)進(jìn)行督查,，規(guī)范配套治污設(shè)施,。同時(shí)，對(duì)未配套治污設(shè)施的不銹鋼加工場(chǎng)（黑工棚）進(jìn)行停電拆除清理,。第四階段是查漏補(bǔ)缺階段（2017年2月1日至2017年6月30日）,。組織對(duì)彩塘鎮(zhèn)五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)拋光整治成效進(jìn)行階段性復(fù)查,，重點(diǎn)對(duì)各村企業(yè)、拋光區(qū),、水域和拋光密集區(qū)進(jìn)行地毯式排查,，對(duì)責(zé)令限期整改仍不到位的企業(yè)采取停電措施，進(jìn)一步鞏固整治成效,。第五階段是組織驗(yàn)收階段（2017年7月1日至2017年7月31日）,。由五金不銹鋼制品行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作組負(fù)責(zé)組織檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)和督促完善整改措施落實(shí),。
目前,，潮安區(qū)五金不銹鋼制品行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作正按整治方案有序推進(jìn)。
二,、堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)調(diào)整與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧”的原則,，分類實(shí)施，分步推進(jìn),，解決不銹鋼拋光污染問題
近年來,，針對(duì)五金不銹鋼制品行業(yè)環(huán)境污染問題，潮安區(qū)委,、區(qū)政府先后印發(fā)了《潮安縣五金不銹鋼行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案》（安辦發(fā)〔2011〕4號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)潮安區(qū)五金不銹鋼制品行業(yè)環(huán)境污染整治工作的通知》（安府辦〔2014〕90號(hào)）等文件，開展五金不銹鋼行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng),，特別是今年以來,，潮安區(qū)加大工作力度開展專項(xiàng)整治工作。
一是鐵腕整治重點(diǎn)區(qū)域非法拋光點(diǎn),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)彩塘鎮(zhèn)已登記的637家不銹鋼企業(yè)的監(jiān)督管理,，對(duì)已配套治污設(shè)施的130家企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，確保做到產(chǎn)品內(nèi)部拋光,；對(duì)未配套治污設(shè)施的265家中小微生產(chǎn)企業(yè)和其他家庭式作坊加強(qiáng)指導(dǎo),，督促并限期加緊配套治污設(shè)施，實(shí)行一體化生產(chǎn),；堅(jiān)決取締違法違規(guī)拋光,、電鍍、電解加工作坊,，繼續(xù)保持重拳打擊,，鐵腕治污的高壓態(tài)勢(shì)。
二是強(qiáng)化政策支撐,，與國(guó)家和省,、市新出臺(tái)的政策做好對(duì)接，在環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)謀劃,，力爭(zhēng)早日建成不銹鋼表面處理工業(yè)園區(qū),。針對(duì)我市近年來嚴(yán)厲打擊非法電鍍、電解生產(chǎn)行為造成不銹鋼電解加工需委托外地企業(yè)進(jìn)行加工而增加了生產(chǎn)成本的問題,，潮安區(qū)政府和有關(guān)部門擬規(guī)劃位于彩塘鎮(zhèn)約800畝工業(yè)用地建設(shè)規(guī)范的“電鍍產(chǎn)業(yè)聚集地”,，集中設(shè)立電鍍、電解企業(yè),。市經(jīng)信局,、市環(huán)保局聯(lián)合制定了《潮州市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案》，將五金不銹鋼行業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)之一,，在行業(yè)內(nèi)廣泛推廣清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),，加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造力度，全面提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,，從源頭上降低行業(yè)污染程度,。
三是繼續(xù)做好集中拋光區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)集中拋光區(qū)的規(guī)劃,、選址工作,，為不銹鋼產(chǎn)業(yè)提供綠色發(fā)展平臺(tái)。在資金,、技術(shù),、政策等方面對(duì)該行業(yè)企業(yè)予以優(yōu)惠扶持，切實(shí)推動(dòng)不銹鋼行業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,。積極申請(qǐng)省、市專項(xiàng)資金用于行業(yè)污染綜合整治,，幫助相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)省,、市各級(jí)扶持資金用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年我市擬落實(shí)150萬大氣污染整治專項(xiàng)資金用于彩塘鎮(zhèn)不銹鋼拋光污染整治工作,。依托長(zhǎng)美等技術(shù)骨干企業(yè),，重點(diǎn)推廣不銹鋼自動(dòng)拋光技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“無人化”封閉拋光,，大幅減低拋光粉塵污染及職業(yè)危害,；依托順發(fā)、思寶,、創(chuàng)生,、振能、聯(lián)和等一大批規(guī)模企業(yè),，推廣應(yīng)用智能化制造技術(shù),，重點(diǎn)發(fā)展餐具、建筑飾品、日用品,、醫(yī)療器械、整套型材和汽車配件6大類智能化生產(chǎn)產(chǎn)品,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。
今年整治行動(dòng)開展以來，潮安區(qū)已取締整治非法不銹鋼拋光場(chǎng)3000多家,、取締拆除非法酸洗電解加工場(chǎng)92家,、建成并投入使用的集中拋光區(qū)有6個(gè)、建成配套治污設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化拋光車間25個(gè),、督促完成污染防治設(shè)施配套企業(yè)252家,、督促正在配套污染防治設(shè)施并落實(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)300多家、完成行政驗(yàn)收并發(fā)放《排污許可證》企業(yè)79家,，行業(yè)污染整治取得一系列成效,。
三、強(qiáng)化督查督辦,，確保五金不銹鋼制品行業(yè)環(huán)境污染整治順利推進(jìn)
為確保潮安區(qū)不銹鋼行業(yè)污染整治工作落到實(shí)處并取得實(shí)在成效,。2016年底，根據(jù)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察情況,，市環(huán)保局,、市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2016年潮州市掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問題的通知》（潮環(huán)〔2016〕140號(hào)），對(duì)潮安區(qū)不銹鋼行業(yè)污染整治環(huán)境問題實(shí)施了掛牌督辦,。督促潮安區(qū)落實(shí)倒逼機(jī)制和問責(zé)機(jī)制,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度，健全聯(lián)合整治長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)行業(yè)污染整治向縱深發(fā)展,。今年初，市環(huán)保局就牽頭市直相關(guān)職能部門,，對(duì)潮安區(qū)落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察整改任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，督促潮安區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督和企業(yè)主體責(zé)任、健全聯(lián)合整治長(zhǎng)效機(jī)制,、全面規(guī)范不銹鋼制品行業(yè)生產(chǎn)秩序,，解決不銹鋼行業(yè)環(huán)境污染問題，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，并要求其每周上報(bào)不銹鋼行業(yè)污染整治工作進(jìn)展,，確保今年9月底全面完成督察整改工作任務(wù)。在高強(qiáng)度,、高要求的督查督辦下,，潮安區(qū)各級(jí)各部門擰成一股繩，大力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)督察整改任務(wù)，并有望在我市所有中央環(huán)保督察整改任務(wù)中成為第一項(xiàng)完成整改的項(xiàng)目,。
感謝各位代表對(duì)我市環(huán)保工作的關(guān)心和支持,，我局將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以提升環(huán)境質(zhì)量為核心,，積極會(huì)同相關(guān)部門,，加大力度督促我市不銹鋼行業(yè)污染整治繼續(xù)深入開展，保障人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益和身體健康,。
2017年6月20日
聯(lián)系人：翁陽 聯(lián)系電話：2181071
抄送：市人大選聯(lián)工委,，市府辦建議提案科。
