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對潮州市政協(xié)第十二屆一次會議第43號提案的答復潮環(huán)函〔2017〕283號（A）
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潮環(huán)函〔2017〕283號（A）
對潮州市政協(xié)第十二屆一次會議
第43號提案的答復
劉木權委員：
市政協(xié)第十二屆一次會議后,，您提出的《全面加大污染治理力度,，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級》（第43號提案）市政府辦公室交由市環(huán)保局主辦,，市經(jīng)信局,、市科技局,、各縣（區(qū)）政府會辦。我局在接到提案后,，領導高度重視,，成立了由局長任組長的提案辦理工作領導小組，制訂承辦方案,，分工落實責任，確保提案得到有效的辦理,。
我們認為,，提案反映的問題客觀實際，解決問題的措施切實可行,。陶瓷是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一,，也是目前我市重點環(huán)境污染問題和環(huán)境保護一大短板。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我市目前有陶瓷企業(yè)4142家,，其中規(guī)模以上為472家。這些企業(yè)大都是家庭作坊創(chuàng)辦發(fā)展起來的，屬勞動密集型,、資源消耗型行業(yè),，粗放增長的特征明顯，存在“散,、小,、同”現(xiàn)象，配套投入不足,，規(guī)劃雜亂無序,。特別是陶瓷主產(chǎn)區(qū)，存在“一些陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水,、生產(chǎn)廢氣不經(jīng)處理或處理不善,，陶瓷廢物亂堆亂放”污染環(huán)境的問題。這些問題是長期積累區(qū)域性,、結構性的問題,，應集全市之力，上下聯(lián)動,，加大整治,，才能從根本上解決陶瓷企業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。
幾個月來,，全市各級政府,、各相關職能部門以及陶瓷企業(yè)以落實廣東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作和實施2017年潮州市“百團大戰(zhàn)”為契機，按照我局印發(fā)的《潮州市“百團大戰(zhàn)”建筑渣土和企業(yè)廢料專項整治工作方案》（潮環(huán)〔2017〕50號）的要求多措并舉,，加大陶瓷污染整治,，切實解決廢瓷污染環(huán)境問題。現(xiàn)將提案辦理結果答復如下：
一,、落實屬地管理,，開展廢瓷整治
根據(jù)“專項整治建筑渣土和企業(yè)廢料亂倒亂堆現(xiàn)象”項目的工作部署，各縣（區(qū)）政府高度重視,，組織對轄區(qū)內現(xiàn)狀存在的亂堆亂放在道路,、溝渠、堤圍,、耕地等的陶瓷廢物進行大清理,。截至2017年6月9日，潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)共出動4770多人次,，鏟車39輛,，清運車1185車次，清理陶瓷廢物約3090噸,；鳳塘鎮(zhèn)每日由各村定點落實分類收集,，每日清運,，已完成收集清運約13800噸；浮洋鎮(zhèn)已清運四十多車陶瓷垃圾至桑浦山垃圾處理場統(tǒng)一處理填埋,。楓溪區(qū)共出動360人次,，收集清運陶瓷廢物51車，共2327噸,。
二,、建立消納場所，鼓勵回收處理
潮安區(qū)落實陶瓷生產(chǎn)集中鎮(zhèn)制定陶瓷廢物消納場的定點選址規(guī)劃方案,。登塘鎮(zhèn)擬在陶瓷企業(yè)聚集區(qū)設立專門的消納處置場所,，將收集的年約3008噸陶瓷廢物，大部分由富麗天奧石公司進行回收處理,，一小部分石膏由水泥廠回收,；鳳塘鎮(zhèn)陶瓷垃圾場選址基本完成，正在進行協(xié)商補償,，著手進行規(guī)劃設計,，制定方案；古巷鎮(zhèn)陶瓷垃圾處理中心已完成選址及前期的籌備工作,，正加緊籌建中,。湘橋區(qū)已初步確定市綠環(huán)陶瓷資源綜合利用有限公司和市信達建材有限公司作為陶瓷廢物集中存放及處理的定點企業(yè)。楓溪區(qū)已在湖廈村啟動廢瓷回收項目,，每月可回收廢瓷約1000噸,，目前該項目正常運行，有效消納廢瓷,。饒平縣錢東鎮(zhèn),、湯溪鎮(zhèn)、三饒鎮(zhèn),、新豐鎮(zhèn),、饒洋鎮(zhèn)、建饒鎮(zhèn)各鎮(zhèn)陶瓷垃圾均能回收利用或填埋處置,，三饒鎮(zhèn)擬設立陶瓷廢物消納場所,，現(xiàn)正在聯(lián)系擬定相關場所設置地點。
三,、加大執(zhí)法力度,，強化環(huán)境監(jiān)管
全市各級環(huán)保部門結合清理違法違規(guī)建設項目，按時間節(jié)點加快推進陶瓷企業(yè)深化整治工作,，要求所有陶瓷企業(yè)配套完善廢水、廢氣治理設施,，規(guī)范廢瓷處置,，經(jīng)有資質第三方檢測機構檢測合格后申請備案,。同時，充分利用日常監(jiān)督性監(jiān)測,，對治理進展緩慢,、不配合整治的，強化環(huán)境監(jiān)管力度,，嚴厲打擊違法排污行為,。
四、淘汰落后產(chǎn)能,，促進轉型升級
市經(jīng)信局根據(jù)國家,、省有關淘汰落后產(chǎn)能工作的實施方案，開展陶瓷行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作,，對燒成一噸成品陶瓷,，能耗800公斤標準煤以上的窯爐一律淘汰，在2015年已實際淘汰或改造陶瓷窯爐17條任務的基礎上,，將按照市政府辦公室《關于印發(fā)潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級技術路線和行動計劃（2016-2018年）的通知》（潮府辦〔2016〕47號）的要求,，推進我市陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉型升級，全面推行陶瓷行業(yè)的清潔生產(chǎn),，創(chuàng)新窯爐燒制技術,，全面提高陶瓷成品率。市科技局將從推動環(huán)?？萍佳邪l(fā),、加快科技創(chuàng)新服務平臺建設、推動陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展,、提升陶瓷生產(chǎn)企業(yè)資源利用水平等方面推動我市陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉型升級,。
五、建立長效機制,，規(guī)范廢瓷處理
各縣（區(qū)）政府（管委會）將認真按照潮州市“百團大戰(zhàn)”建筑渣土和企業(yè)廢料專項整治工作方案的要求,，建立長效機制，形成常態(tài)化管理,，規(guī)范廢瓷處理,。市環(huán)保局將加強督查查辦，督促各縣（區(qū)）建立“定點收集,、專人監(jiān)督,、統(tǒng)一轉運”固體廢物清運制度；陶瓷主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)（街道）,、村（居）要設立1個以上固體廢物集中收集點,；設置定點堆放固廢的鎮(zhèn)（街道）、村（居）要落實專職的管理監(jiān)督員,，負責檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)處置固體廢物行為,，及時聯(lián)系回收利用單位運走集中點的陶瓷廢物?，F(xiàn)潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)在陶瓷企業(yè)聚集區(qū)設立專門的消納處置場所，建立“定點收集,、專人監(jiān)督,、統(tǒng)一轉運”的清運制度，并要求陶瓷主產(chǎn)區(qū)的村設置廢物收集點,，配置管理監(jiān)督員,；古巷鎮(zhèn)各村工業(yè)區(qū)建立臨時存放點，各村已配套監(jiān)督員,，企業(yè)配置直接管理員,，做到有效管理。楓溪區(qū)利用現(xiàn)有邊角地及“拆四舊”中騰出來的空地,，在各陶瓷生產(chǎn)區(qū)域設立布局合理,、數(shù)量充足的廢瓷收集點，成立廢瓷收集運輸隊,，做好陶瓷廢物的分類收集,，定期清運至陶瓷廢物的消納場所。
我們相信,，在包括市政協(xié)委員等社會各界人士的監(jiān)督,、關心、支持下,，我市的陶瓷產(chǎn)業(yè)一定能完成轉型升級,，陶瓷產(chǎn)業(yè)污染問題將會明顯,、持續(xù)好轉,，大氣環(huán)境質量也一定得到改善,，城市形象和競爭力也必將進一步提升。
再次感謝您對我市環(huán)境保護工作的關心支持,！
2017年6月15日
聯(lián)系人及電話：翁陽 0768-2181071
抄送：市政協(xié)提案委,，市府辦建議提案科。
