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對市政協(xié)十二屆一次會議委員提案第46號的答復潮環(huán)函〔2017〕263號（A)
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潮環(huán)函〔2017〕263號（A)
對市政協(xié)十二屆一次會議委員
提案第46號的答復
余遠彧等委員：
市政協(xié)十二屆一次會議后，你們提出的《關于加大力度治理我市空氣污染,，保護人民群眾身體健康的提案》（第46號）市政府辦公室交由市環(huán)保局主辦，潮安區(qū)政府,、饒平縣政府,、湘橋區(qū)政府和楓溪區(qū)管委會為會辦。市環(huán)保局在接到提案后,，領導高度重視,，成立了由局長任組長的提案辦理工作領導小組，制訂承辦方案,，分工落實責任,，確保提案得到有效的辦理。我們認為,，提案反映的問題客觀實際,，解決問題的措施切實可行。近年來，在市委,、市政府的高度重視下,，市環(huán)保局等相關部門通過加強工業(yè)污染防治、燃煤鍋爐專項整治,、不銹鋼行業(yè)專項整治,、陶瓷行業(yè)專項整治等行動，我市大氣污染防治取得了一定的成績,，空氣質量有了一定的改善,。2016年上半年，我市空氣質量全省排名第十六名,；2016年全年,，我市空氣質量全省排名第十一名；2017年第一季度,，我市空氣質量全省排名第十名,。由于作為主要空氣污染源的陶瓷產業(yè)等支柱產業(yè)，數(shù)量眾多,，質量參差不齊,，眾多中小微企業(yè)是家庭作坊創(chuàng)辦發(fā)展起來的，屬勞動密集型,、資源消耗型行業(yè),，粗放增長的特征明顯，加上配套投入不足,，規(guī)劃雜亂無序,，存在“散、亂,、小,、污”的環(huán)境問題。長期積累的區(qū)域性,、結構性問題,，應集全市之力，上下聯(lián)動,，加大整治,，才能從根本上解決陶瓷企業(yè)等生產帶來的環(huán)境污染問題。
幾個月來,，在各會辦單位的支持努力下,，針對如何加大力度治理我市的空氣污染問題制訂了整治措施。現(xiàn)將提案辦理結果答復如下：
一,、開展列入2017年“百團大戰(zhàn)”項目的建筑渣土和企業(yè)廢料專項整治工作,。
根據(jù)市委,、市政府《關于決戰(zhàn)2017年“百團大戰(zhàn)”的實施辦法的通知》（潮發(fā)[2016]15號）以及潮州市2017年“百團大戰(zhàn)”總指揮部《關于貫徹落實決戰(zhàn)2017年“百團大戰(zhàn)”計劃的通知》的有關要求，我局牽頭制訂《潮州市“百團大戰(zhàn)”建筑渣土和企業(yè)廢料專項整治工作方案》,，督促各縣（區(qū)）政府落實建筑工程渣土亂倒亂堆造成揚塵污染整治及開展企業(yè)廢料亂倒亂堆影響城鄉(xiāng)環(huán)境的整治行動,。專項整治行動以來，各縣（區(qū)）政府（管委會）和市直各有關部門各司其職,，協(xié)調配合,，顧全大局，步調一致,，合力行動,，確保整治工作取得實實在在的成效。市環(huán)保局牽頭做好整治日常的協(xié)調,、指導工作,，開展執(zhí)法行動；市住建局牽頭做好對建筑施工單位未按規(guī)定及時清運建筑工程渣土等違法違規(guī)行為的查處工作,；市公安局,、城市綜合管理局牽頭加強對未按土運輸線路、運行時間運輸建筑工程渣車輛的管理工作,；市經信局協(xié)調并制定固體廢物綜合利用政策扶持措施,；市委宣傳部做好整治期間的宣傳工作，營造出有利于整治工作的輿論氛圍,；其他成員單位按領導小組及各自的職能職責參與整治工作,。目前，各縣（區(qū)）特別是陶瓷主產區(qū)正按計劃建設陶瓷垃圾和建筑渣土消納場地,，解決企業(yè)廢物特別是陶瓷垃圾“那里去”的問題,，減少揚塵污染。
二,、開展大氣污染物來源解析,，制定針對性的大氣污染控制措施和對策方案,。
為進一步對潮州市大氣污染狀況進行全面,、深入的研究，市環(huán)保局聘請省環(huán)科院及中國環(huán)科院有關專家對我市大氣污染物來源解析,，制定針對性的大氣污染控制措施和對策方案,。目前，《潮州市大氣污染物來源解析及防治對策研究報告》初稿已形成,，下一步,，將根據(jù)《潮州市大氣污染物來源解析及防治對策研究報告》，制定針對性的大氣污染控制措施并開展各項大氣污染控制工作,。
三,、開展《潮州市揚塵污染防治條例》立法準備工作,。
為了有效防治揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量,，保障公眾健康,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，我局起草制訂了《潮州市揚塵污染防治條例》,，明確相關職能部門的污染防治責任,。明確規(guī)定環(huán)境保護主管部門要對本轄區(qū)內的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調和督促其他相關主管部門履行管理職責,，并負責工業(yè)企業(yè)物料堆場,、瓷泥加工生產單位等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；城市管理和綜合執(zhí)法部門要負責建筑堆料,、垃圾的堆放,，違反城市規(guī)劃建筑物拆除，渣土余泥,、陶瓷瓷泥運輸?shù)纫桩a生揚塵污染的物料運輸,，公共場所及道路保潔、養(yǎng)護,、綠化和市政工程施工,、市政公用設施維修、改造施工等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,；住建部門要負責建筑施工工地以及預拌混凝土生產單位揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,；市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要負責公共場所及道路清掃、保潔,，生活垃圾收集,、清運及處理等過程中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；交通管理部門要負責道路,、公路（含高速公路）,、港口工程、碼頭等施工及道路管養(yǎng)施工,、物料運輸與堆放等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,；國土資源主管部門要負責礦產資源開發(fā)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；公安機關交通管理部門要負責查處建筑垃圾,、砂石,、土方、渣土余泥,、陶瓷瓷泥運輸?shù)纫桩a生揚塵物料運輸車輛的道路交通違法行為,，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間；農業(yè),、水行政等其他相關主管部門要按照各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,。水務部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,；機關效能投訴中心負責及時將舉報投訴信息按照職能及時、明確送達有關管轄權的部門,。
目前《條例》初稿已制訂完畢,，正在報市人大立法委審批。
四,、開展大氣質量信息公開預報工作,。
進一步完善我市空氣質量信息公開制度，在我局公眾網站實時公開我市市區(qū)3個空氣質量監(jiān)測點的空氣質量狀況,，定期公布我市空氣質量日報,、周報、月報和環(huán)境質量公報,；定期公布各類環(huán)境違法行為的查處情況,，接受群眾的監(jiān)督。
五,、開展查處大氣污染環(huán)境執(zhí)法行動,。
突出監(jiān)管重點，對重點環(huán)境問題進行掛牌督辦,，強力整治大氣污染,。嚴格執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）,，完善環(huán)境污染刑事案件的移送,、受理、立案及重大案件會商,、督辦制度,，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴懲環(huán)境污染違法犯罪行為,，進一步增強環(huán)境執(zhí)法的震懾力,。
六、開展加強大氣污染防治宣傳活動,。
按照上級環(huán)保部門的有關要求,，將大氣污染防治宣傳教育作為今年“六五”世界環(huán)境日的重要內容，運用各種宣傳工具,，采用多種形式和載體,，進行宣傳教育引導,，提高全市市民的環(huán)保意識,。同時，為充分調動人民群眾發(fā)現(xiàn)和舉報環(huán)境違法污染的積極性,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,，我局擬制訂出臺《潮州市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》,。該《辦法》的制訂出臺將有利于我局更好地打擊各類環(huán)境違法行為，減少工業(yè)空氣污染,，保護人民群眾身體健康,。
此外，加大大氣污染防治資金投入,，安排2017年大氣污染省專項防治資金1550萬元用于各縣（區(qū)）的大氣污染治理,。
感謝各位委員對我市環(huán)保工作的關心和支持，我局將認真履行監(jiān)管職責,，并積極會同相關職能部門,，加大力度治理我市大氣污染，保護人民群眾身體健康,。
2017年6月5日
聯(lián)系人：翁陽 聯(lián)系電話：2181071
抄送：市府辦建議提案科,，市政協(xié)提案委。
