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對市政協(xié)十二屆一次會議第47號提案的答復(fù)潮環(huán)函〔2017〕291號（A）
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潮環(huán)函〔2017〕291號（A）
對市政協(xié)十二屆一次會議
第47號提案的答復(fù)
儲召華、黃偉雄等委員：
市政協(xié)十二屆一次會議后，你們提出的《關(guān)于強化環(huán)境監(jiān)測,，清除隱蔽污染源的建議》,、《關(guān)于加強高新區(qū)環(huán)保監(jiān)察及治理的建議》（第47號）市政府辦公室交由市環(huán)保局主辦,，各縣（區(qū)）政府（管委會）,、潮州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市城綜局會辦,。市環(huán)保局在接到提案后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，成立了由局長任組長的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂承辦方案，分工落實責任,，確保提案得到有效辦理,。
我們認為，提案反映的問題客觀實際,，對我市開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,、清理取締非法污染源具有重要的作用。近年來,，市委,、市政府以及各級各部門高度重視環(huán)境保護工作，推動各項環(huán)境保護及污染治理工作有力實施,。各級環(huán)境保護部門也通過實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,、環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法、污染源“雙隨機”抽查,、環(huán)境監(jiān)察稽查等環(huán)境監(jiān)管制度,，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，嚴厲打擊各種環(huán)境違法犯罪行為,，有力保障我市環(huán)境安全,。但受經(jīng)濟發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相對滯后等因素的影響，我市目前仍然存在不少“散,、亂,、污”的排污企業(yè)，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻,。
接到提案幾個月來,，在各會辦單位的支持努力下，全市各級環(huán)保部門以落實廣東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作和實施2017年潮州市“百團大戰(zhàn)”為契機,，多措并舉,，加大污染整治力度，取得一定工作成效?，F(xiàn)將提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一,、以環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法為基礎(chǔ)，建立健全環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作機制
2016年11月,，我市成立了潮州市環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法隊,，正式鋪開我市環(huán)保,、公安部門聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為的序幕。從近8個月來環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的成效看,，已在我市逐步營造起嚴抓環(huán)境保護工作,、嚴打環(huán)境違法問題的高壓態(tài)勢，切實提高了我市打擊環(huán)境違法犯罪行為的效力,。為全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護責任,，進一步凝聚全市各級各部門環(huán)境保護執(zhí)法工作合力，市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》（粵發(fā)[2016]22號）等法律法規(guī)的規(guī)定,，牽頭各縣（區(qū)）政府（管委會）、法院,、檢察,、公安、發(fā)改,、經(jīng)信,、國土、住建,、交通,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、文廣新,、衛(wèi)計、林業(yè),、海洋漁業(yè),、安監(jiān)、城管,、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān),、工商,、供電、海事,、報社,、電視臺、自來水總公司等多部門建立我市環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制,，并聯(lián)合擬訂《潮州市環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作機制》,。該執(zhí)法工作機制的建立,，對明確全市各級政府及各職能部門在環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法行動中的職責、有效形成清理取締非法污染源合力提供重要制度保障,。目前該機制文件已征求了各有關(guān)單位意見,，將于近期上報市政府審定。
二,、落實中央環(huán)保督察反饋意見,，開展清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)及排污行為專項執(zhí)法行動
根據(jù)提案提出的建議,，針對我市目前城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村、工業(yè)與居住混合區(qū)等區(qū)域不同程度存在無良企業(yè)主無證生產(chǎn),、違規(guī)偷排直排廢水廢氣等行為的現(xiàn)象,，我局于今年3月底，組織召開專門會議進行研究,，認真分析近期我市打擊環(huán)境違法犯罪行為工作情況并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗,，以印發(fā)《關(guān)于開展嚴查重治環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)及排污行為專項執(zhí)法行動的通知》（潮環(huán)函〔2017〕89號）的形式就組織開展嚴查重治我市環(huán)境違法違規(guī)建設(shè),、生產(chǎn)及排污行為專項執(zhí)法行動作了專題部署,，要求各縣（區(qū)）加大排查整治力度，形成打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢,，做到查實一處,、重治一處；加大宣傳教育力度,，營造嚴打環(huán)境違法犯罪執(zhí)法聲勢,，切實增強打擊威懾力量；加大督查問責力度,，依法追究相關(guān)部門和人員的行政,、刑事責任，確保打擊環(huán)境違法犯罪取得實效,。專項行動開展以來,，我局聯(lián)合各級各有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展了專項排查整治，先后查處了非法電鍍加工場18家,、非法洗砂場6處,、違法排污規(guī)模化養(yǎng)殖場12家等,，實施環(huán)境行政處罰案件14宗,、罰款人民幣105萬元；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件15宗；移送行政拘留案件1宗,，有效打擊了一大批環(huán)境違法犯罪行為,，在全市范圍內(nèi)掀起了一股環(huán)境執(zhí)法高潮。
提案反映韓山師范學(xué)院附近存在塑料加工場,、垃圾焚燒點及恒大城附近存在燃煤煙囪的問題,，我局已于去年接中央環(huán)保督察在粵期間交辦的環(huán)境問題后，便多次組織環(huán)境監(jiān)察人員對韓山師范學(xué)院周邊東山路,、臥石路,、社光村道周圍等區(qū)域進行全面排查，并要求湘橋區(qū)政府落實所在地橋東街道,、磷溪鎮(zhèn)及周邊村實施不定期巡查,，先后查處了3處垃圾焚燒點并立即予以現(xiàn)場制止；臥石工業(yè)區(qū),、社光工業(yè)區(qū)排查中尚未發(fā)現(xiàn)存在塑料加工生產(chǎn)現(xiàn)象,；恒大城附近排查中發(fā)現(xiàn)存在燃煤煙囪的企業(yè)為潮州市金嘉德服飾有限公司，該公司的燃煤鍋爐目前已停止使用,；涸溪堤土路上散步多處塑料焚燒點的問題,，湘橋區(qū)政府已落實臥石村在該位置設(shè)置限高龍門架，防止運載垃圾車輛進入,，同時落實村保安加強夜間巡邏,，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒情況及時上報處理。
三,、以實施環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測垂直管理為契機,，大力加強環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測工作
近年來，在市委,、市政府的高度重視下,，我局牽頭組織相關(guān)部門通過加強工業(yè)污染防治、燃煤鍋爐專項整治,、不銹鋼行業(yè)專項整治,、陶瓷行業(yè)專項整治并積極推進我市大氣污染物來源解析研究等行動，大力推進我市大氣污染防治工作開展,，我市空氣質(zhì)量有了明顯改善,。同時，我市各級環(huán)保部門也將重點污染源日常檢查與排污監(jiān)測列為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的重中之重,，切實強化重點污染源環(huán)境監(jiān)督管理,。對污水處理廠、大唐電廠等國控重點污染源做到每月不少于1次現(xiàn)場檢查,、每季不少于1次污染監(jiān)測，并對各污染源的在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實施有效性審核,，及時發(fā)現(xiàn)并處理排污異常狀況,；對造紙,、印染、電鍍,、線路板等重點行業(yè)污染源做到每季不少于1次現(xiàn)場檢查,、每季不少于1次污染監(jiān)測，同時對各污染源的廢水,、廢氣排放口實施全天候在線視頻監(jiān)控,，不間斷監(jiān)視各企業(yè)污染物排放實況。通過實施最嚴格的監(jiān)管手段督促各企業(yè)主自覺守法,，堅決杜絕偷排直排等環(huán)境違法行為發(fā)生,。另外，為全面掌握我市空氣質(zhì)量,，我市多年前已在市區(qū)西片范圍內(nèi)設(shè)立了3個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,，并定期公布我市空氣質(zhì)量監(jiān)測情況。針對提案的建議,，我已落實50萬元大氣污染整治專項資金用于市區(qū)東片新設(shè)1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè),，該站計劃設(shè)于潮州市氣象局（安黃公路紅山氣象基地），全天候自動監(jiān)測東片區(qū)域空氣質(zhì)量狀況,。目前該站建設(shè)正在有序推進（已進入招投標程序）,。
對于提案建議加強高新區(qū)環(huán)境監(jiān)察治理的問題，近年來,，結(jié)合省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?？己斯ぷ鳎ㄟ^開展園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水污染整治,、園區(qū)工業(yè)鍋爐廢氣污染整治,、園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改、園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為打擊等行動,，有針對性地大力推進我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合整治,，取得一定成效。今年5月,，為解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不完全符合我市目前經(jīng)濟發(fā)展需要的問題并落實楓江流域綜合整治工作要求,，市政府擬完善中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園南山分園（含高新區(qū)）區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作，結(jié)合市中心城區(qū)總體規(guī)劃修編,，對南山分園重新進行總體規(guī)劃環(huán)評,，重新論證園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保規(guī)劃。此項工作目前正在采集各有關(guān)部門意見,。在園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評經(jīng)省環(huán)保廳同意后,，我局將督促園區(qū)管理部門對不符合總體規(guī)劃環(huán)評的企業(yè)實施搬遷或關(guān)閉。
在我市重新論證南山分園產(chǎn)業(yè)定位之前，我市將繼續(xù)強化園區(qū)重點污染源環(huán)境監(jiān)管工作,，其中潮州市錦繡綢緞有限公司便是我市重點監(jiān)管的污染源之一,。該公司從事布料漂染加工生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水配套“物化+生化”治理設(shè)施,，廢水排放口安裝視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),，供氣鍋爐已進行改造，使用清潔能源作為鍋爐燃料,，減輕廢氣排放的污染,，定型機廢氣配套“噴淋+靜電吸附”設(shè)施。針對該公司定型機廢氣污染問題,，我局已于去年多次對該企業(yè)進行現(xiàn)場檢查并要求該司對定型機廢氣進行深化處理,。該公司已于去年底來對定型機廢氣配套的“噴淋+靜電吸附”處理設(shè)施進行升級換代，目前已改造完成,。市環(huán)境監(jiān)測站近期多次對該公司廢氣進行監(jiān)測,，監(jiān)測結(jié)果為達標排放。對于提案中提議該公司異地搬遷問題,，需待園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位重新論證后才能進行研究,。
四、立足全民參與環(huán)保長遠目標,，開展環(huán)境保護及打擊違法排污宣傳教育
按照上級環(huán)保部門的有關(guān)要求,，將打擊環(huán)境違法違規(guī)問題、開展環(huán)境污染防治宣傳教育作為今年“六五”環(huán)保宣傳教育月活動的重要內(nèi)容,，運用各種宣傳工具,，利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，多種形式進行宣傳教育引導(dǎo),，特別是通過重點行業(yè)污染整治及重點行業(yè)非法生產(chǎn)打擊等專題報道,，提升人民群眾對強化環(huán)境監(jiān)管、清除違法違規(guī)污染源工作的正面認識,，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者守法生產(chǎn)和治理污染的自覺性,，努力營造全民參與環(huán)境保護的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。同時,，為充分調(diào)動人民群眾發(fā)現(xiàn)和舉報環(huán)境違法污染的積極性,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，我局于近期擬訂了《潮州市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》并報市政府審定,，該《辦法》的制訂出臺將有利于我市更好地打擊各類環(huán)境違法犯罪行為,，減少企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，有力保障我市環(huán)境安全,。
感謝各位委員對我市環(huán)保工作的關(guān)心和支持,，我局將認真履行監(jiān)管職責,，以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，積極會同相關(guān)部門,，加大力度強化環(huán)境監(jiān)督管理,，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益和身體健康。
2017年6月20日
聯(lián)系人：翁陽 聯(lián)系電話：2181071
抄送：市政協(xié)提案委,，市府辦建議提案科。
