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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會第一次會議第61號提案的會辦意見
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市食藥監(jiān)局：
市政協(xié)委員陳洵等在市政協(xié)十二屆一次會議提出的《關(guān)于加強對潮州市醫(yī)藥市場單體藥店和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度的建議》（第61號）收悉,，經(jīng)研究,，提出如下會辦意見：
一,、對醫(yī)療機構(gòu)管理的職責(zé)及工作情況
（一）醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理
市衛(wèi)生計生局依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》等衛(wèi)生法律法規(guī)對市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理,。重點對醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督管理及開展年度校驗工作,。監(jiān)督管理內(nèi)容包括：市直各醫(yī)療機構(gòu)是否嚴(yán)格遵守有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范,；是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動,，不得超范圍經(jīng)營；醫(yī)師是否經(jīng)注冊后取得執(zhí)業(yè)證書,，按照注冊的執(zhí)業(yè)地點,、執(zhí)業(yè)類別、不得超執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),；是否做好傳染病防控工作,；是否做好傳染病預(yù)分診工作等。
2016年,，對監(jiān)管范圍內(nèi)122家醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行校驗,，其中包括4家市局批準(zhǔn)的城區(qū)服務(wù)站均符合醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過年度校驗。
（二）打擊非法行醫(yī)行為
根據(jù)省,、市有關(guān)打擊無證行醫(yī)文件精神,，制定《打擊無證行醫(yī)工作實施方案》，協(xié)調(diào)湘橋區(qū),、楓溪區(qū)衛(wèi)計局和市衛(wèi)生監(jiān)督所開展對湘橋區(qū),、楓溪區(qū)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部無證行醫(yī)專項檢查，通過專項整治對區(qū)域內(nèi)無證行醫(yī)起到震懾作用,，有效遏制轄區(qū)非法行醫(yī)行為,。
二、主要工作成效
2016年,，全市共出動執(zhí)法人員350人次,，車輛110臺次，共檢查綜合醫(yī)院,、民營醫(yī)院,、專科醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、綜合門診部等醫(yī)療機構(gòu)164家，疾控機構(gòu)3家,，采供血機構(gòu)1家,，檢查中發(fā)出整改意見書118份,。對2家醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行行政處罰，罰款金額4500元,。
（一）打擊“非法行醫(yī)”,、“非法鑒定胎兒性別”行為
近幾年來，共出動執(zhí)法車輛520車次,，執(zhí)法人員1200人次,，檢查醫(yī)療機構(gòu)248家次，共依法查處取締無證診所135家（其中無證牙醫(yī)診所22家）,，行政處罰27宗,，罰款金額共72420元，行動中共收繳無證診所藥品25箱,、牙科治療器械22件,，醫(yī)療廣告招牌17件，醫(yī)療廣告字畫50000多張,。有效打擊了無證行醫(yī)者的囂張氣焰。檢查同時加大宣傳力度,，現(xiàn)場發(fā)放《大眾就醫(yī)指南》各種宣傳資料,，引導(dǎo)人民群眾特別是外來工到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就診，提高人民群眾自我保護(hù)意識,。
（二）開展打擊生活美容非法經(jīng)營醫(yī)療美容和消毒產(chǎn)品專項檢查
2016年專項行動共出動32人次,，共檢查美容店12家，發(fā)出監(jiān)督意見書4份,；共檢查消毒產(chǎn)品經(jīng)營店15家,，抽查各種消毒產(chǎn)品30份，發(fā)出監(jiān)督意見書5份,要求企業(yè)做到依法依規(guī)守法經(jīng)營,。
（三）開展醫(yī)療廣告監(jiān)管專項檢查
為切實做好我市醫(yī)療廣告的監(jiān)測,，對潮州廣播電視臺、潮州日報,、戶外廣告,、刊物等媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測，2016年共監(jiān)測到3家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告3條次,，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的3家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書3份,，要求限期整改。
三,、下一步工作打算
（一）按照部署推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作
2017年，國家和省各級監(jiān)督機構(gòu)將“雙隨機,、一公開”作為創(chuàng)新政府管理方式,、規(guī)范行政執(zhí)法行為、營造公平競爭環(huán)境的重要任務(wù)予以推進(jìn)。市衛(wèi)生計生局將進(jìn)一步加大力度,，補充完善信息報告系統(tǒng)中“雙隨機”人員信息卡,，按照省以及上級部門部署，制定抽查制度規(guī)范,，推進(jìn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作。將這一監(jiān)管模式引入醫(yī)療機構(gòu)的管理中來,，提高對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度,，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。
（二）開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動,，整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序
繼續(xù)開展整頓醫(yī)療秩序,、打擊非法行醫(yī)專項行動，加強與公安,、食藥監(jiān)等部門的溝通與協(xié)作,，落實湘橋區(qū)、楓溪區(qū)衛(wèi)計局開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部無證行醫(yī)的整頓查處工作,，并做好對各縣區(qū)打擊非法行醫(yī)的督查督導(dǎo)工作,，遏制非法行醫(yī)現(xiàn)象反彈，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,；繼續(xù)貫徹實施原《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的試行管理辦法》,，做好對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的綜合監(jiān)管；開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)和出生醫(yī)學(xué)證明管理等專項整治行動,；加強醫(yī)療美容服務(wù)管理,，做好醫(yī)療廣告監(jiān)測，規(guī)范采供血行為,，建立醫(yī)療暗訪工作機制,。
（三）加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督
深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項整治工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，同時要求醫(yī)療機構(gòu)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，深入細(xì)致開展法律法規(guī)及衛(wèi)生規(guī)范學(xué)習(xí),，提高自我管理水平,。
2017年5月22日
