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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第一次會(huì)議第60號(hào)提案答復(fù)的函
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民盟潮州市委員會(huì)：
您們提出的關(guān)于二胎政策放開(kāi)后高齡產(chǎn)婦的健康教育和社會(huì)保障提升的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、多方并舉,，開(kāi)展高齡產(chǎn)婦的健康教育。
國(guó)家二胎政策放開(kāi)后,，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)高度重視高齡產(chǎn)婦的健康教育工作,，多次下發(fā)文件要求做好高齡產(chǎn)婦全程管理服務(wù)工作，多層次開(kāi)展高齡產(chǎn)婦的健康教育工作,，加強(qiáng)高齡產(chǎn)婦的孕前孕期指導(dǎo)工作,。各級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求，多形式開(kāi)展高齡產(chǎn)婦的健康教育工作,。潮州市中心醫(yī)院與電視臺(tái)合作開(kāi)展健康面對(duì)面欄目,，每周定期向電視觀眾開(kāi)展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，已開(kāi)展一期高齡產(chǎn)婦的健康知識(shí)宣傳,，準(zhǔn)備近期再安排1－2期高齡產(chǎn)婦健康知識(shí)宣傳,。要求各婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立高齡產(chǎn)婦門(mén)診，為高齡產(chǎn)婦提供孕前孕期,、產(chǎn)后保健服務(wù),，定期開(kāi)展高齡產(chǎn)婦健康教育講座，向高齡產(chǎn)婦發(fā)放葉酸，宣傳孕前孕期,、產(chǎn)后保健知識(shí),，發(fā)放高齡產(chǎn)婦健康教育宣傳資料。中心醫(yī)院,、市人民醫(yī)院,、市保健院、各縣區(qū)人民醫(yī)院,、保健院等9家縣區(qū)級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)按照市衛(wèi)生計(jì)生局的要求結(jié)對(duì)幫扶潮安區(qū)登塘衛(wèi)生院,、饒平縣浮山中心衛(wèi)生院等9家山區(qū)衛(wèi)生院的婦幼保健工作，利用3年幫扶時(shí)間,，組織婦幼專(zhuān)家到衛(wèi)生院為衛(wèi)生院的婦幼人員和村保健員,、高齡產(chǎn)婦上孕前孕期健康知識(shí)講座，到各村開(kāi)展健康巡回醫(yī)療,、孕前孕期健康咨詢(xún)活動(dòng),，讓山區(qū)高齡產(chǎn)婦能及時(shí)得到健康教育指導(dǎo)，增強(qiáng)高齡產(chǎn)婦的健康保健意識(shí),。潮州天川家政服務(wù)中心定期舉行月嫂護(hù)理培訓(xùn)班,，宣傳高齡產(chǎn)婦產(chǎn)后健康保健知識(shí)，為高齡產(chǎn)婦產(chǎn)后提供母嬰一對(duì)一陪護(hù),、產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)健身一條龍服務(wù),。
二,、落實(shí)措施,，提升出生缺陷干預(yù)能力。
省委,、省政府決定2017～2019年統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政安排500億元,，實(shí)施加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)基層服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)根本性提升,。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)婦幼保健院建設(shè)是重要內(nèi)容之一,，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)助其新建、改擴(kuò)建,、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置,、兒科產(chǎn)科和婦幼保健重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局及婦幼保健院把握機(jī)遇,，對(duì)照廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）要求,，合理規(guī)劃縣級(jí)婦幼保健院建設(shè)規(guī)模，通盤(pán)考慮床位設(shè)置,、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房面積,、專(zhuān)科建設(shè)、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等,，到2019年,，各縣級(jí)婦幼保健院要建設(shè)為二級(jí)規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到二甲水平,；人口超過(guò)100萬(wàn)的縣（區(qū)）可以按照三級(jí)婦幼保健院來(lái)規(guī)劃建設(shè),。各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局、各縣（區(qū)）級(jí)人民醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院搶抓機(jī)遇，都向省遞交項(xiàng)目申報(bào)材料,。2017年5月26日潮州市人民政府和廣東省合生珠江教育發(fā)展基金會(huì),、中山大學(xué)在潮州市迎賓館紅棉樓舉行“健康廣東—基層醫(yī)療服務(wù)能力提升計(jì)劃”潮州項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，簽訂連續(xù)五年每年為基層?jì)D幼機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批婦幼醫(yī)生技術(shù)骨干的協(xié)議書(shū),。為加強(qiáng)對(duì)高齡產(chǎn)婦的健康教育和提升婦幼服務(wù)能力提供技術(shù)保障,。
免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是出生缺陷一級(jí)干預(yù)重要措施，為保障項(xiàng)目實(shí)施效果,，我市繼續(xù)將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目納入年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局及婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好目標(biāo)人群的宣傳發(fā)動(dòng)、檢驗(yàn)場(chǎng)所的建設(shè),、設(shè)備的升級(jí)和檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)等工作,，夯實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作基礎(chǔ)。利用《國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)》,，指導(dǎo)基層建立優(yōu)生健康檢查電子信息家庭檔案,，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。2016年共為14285對(duì)育齡對(duì)象提供了免費(fèi)檢查,，目標(biāo)人群覆蓋率已達(dá)到97.84%,。四個(gè)縣區(qū)的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)參加全省2016年第1次室間質(zhì)評(píng)，質(zhì)評(píng)結(jié)果全部?jī)?yōu)秀,，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的檢驗(yàn)質(zhì)量管理有了較大提升,。
縣區(qū)級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心是出生缺陷二級(jí)、三級(jí)干預(yù)的重要措施,，各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局認(rèn)真抓好出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè),。潮安區(qū)已落實(shí)的省級(jí)補(bǔ)助資金550萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助資金333.2萬(wàn)元,，區(qū)出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)已投入使用,。饒平縣被列為2016年省項(xiàng)目縣，已落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金550萬(wàn)元,，市級(jí)補(bǔ)助資金264.5萬(wàn)元,，縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心規(guī)范建設(shè)及設(shè)備配套基本完成,。湘橋區(qū)已列為省婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的單位，已落實(shí)補(bǔ)助資金并完成出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)方案,。2016年全市出生缺陷綜合干預(yù)中心累計(jì)完成出生缺陷篩查人數(shù)26029例,，其中產(chǎn)前唐氏干預(yù)篩查7599例，產(chǎn)前結(jié)構(gòu)畸形超聲篩查8561例,，新生兒代謝疾病篩查5892例,，新生兒聽(tīng)力篩查3973例。
按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)婦幼發(fā)〔2016〕15號(hào))和省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室《關(guān)于印發(fā)切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治實(shí)施方案（2016－2018年）的通知》（粵衛(wèi)辦〔2016〕48號(hào)）要求,，為統(tǒng)籌做好我市高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治工作,，市衛(wèi)生計(jì)生局印發(fā)《關(guān)于成立潮州市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及臨床救治專(zhuān)家組的通知》，成立由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，院前急救機(jī)構(gòu),、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)相應(yīng)負(fù)責(zé)人為成員的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系規(guī)劃建設(shè)及協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障工作,組建市級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒臨床救治專(zhuān)家組,，潮州市危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心分別設(shè)在市人民醫(yī)院和市中心醫(yī)院,，潮州市新生兒疾病篩查中心設(shè)在市婦幼保健院“三個(gè)中心”已完成授牌并制定相應(yīng)職責(zé),，可以接收轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒篩查、會(huì)診,、轉(zhuǎn)診和救治,。市中心醫(yī)院設(shè)立生殖醫(yī)學(xué)中心，夫精人工授精輔助生殖技術(shù)通過(guò)省衛(wèi)生計(jì)生委組織國(guó)家有關(guān)專(zhuān)家組評(píng)審,，積極開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù),，并盡快完成產(chǎn)前診斷技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收。
三,、廣泛宣傳,，增強(qiáng)全民參與出生缺陷干預(yù)積極性。
隨著國(guó)家“精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃”“健康中國(guó)2020”的提出,，各縣（區(qū)）人民政府和衛(wèi)生計(jì)生局要在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民眾中大力宣傳精準(zhǔn)醫(yī)療，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源和生物資源,，大力推廣基因檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的精準(zhǔn)醫(yī)療,，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查項(xiàng)目,。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的重視和支持,，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)鄉(xiāng)村保健員的工作職責(zé)和工資補(bǔ)償,。定期召開(kāi)鄉(xiāng)村保健員會(huì)議,，舉辦鄉(xiāng)村保健員培訓(xùn)班,。各衛(wèi)生院要制定農(nóng)村保健員工作職責(zé)和考核評(píng)估方案，建立了保健員工作激勵(lì)機(jī)制,，將保健員的履行職責(zé),、考核評(píng)估和績(jī)效評(píng)估掛鉤，向保健員發(fā)放隨訪包,，根據(jù)潮州市婦幼信息平臺(tái)實(shí)時(shí)錄入的產(chǎn)婦健康檔案提供相關(guān)信息,，及時(shí)做好產(chǎn)婦、嬰兒隨訪工作,，把隨訪信息反饋給衛(wèi)生院錄入婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)信息,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村保健員的積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村保健員的網(wǎng)底作用,，激勵(lì)鄉(xiāng)村保健員主動(dòng)服務(wù)當(dāng)?shù)貗D女兒童,，更好協(xié)助衛(wèi)生院、衛(wèi)生站開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作,。市衛(wèi)生計(jì)生局,、中心醫(yī)院將通過(guò)媒體、微信,、短信,、衛(wèi)生宣傳欄、健康面對(duì)面電視欄目等形式,，多渠道宣傳婦幼保健政策,，宣傳出生缺陷免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，宣傳出生缺陷干預(yù)相關(guān)知識(shí),，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貗D女兒童參與免費(fèi)的孕前優(yōu)生健康檢查,、出生缺陷篩查、新生兒耳聾基因聽(tīng)力篩查,、宮頸癌篩查,、乳腺癌篩查、地中海貧血基因篩查等項(xiàng)目,，進(jìn)一步增強(qiáng)全市參與出生缺陷干預(yù)意識(shí),，提高出生人口健康素質(zhì)。市婦幼保健院每年都在云和大酒店舉辦全市基層?jì)D幼技術(shù)人員培訓(xùn)班,。潮安區(qū)婦幼保健院2016年在市黨校舉辦為期2天的村保健員培訓(xùn)班,，提高全區(qū)保健員的婦幼保健水平，定期組織專(zhuān)家到基層衛(wèi)生院指導(dǎo)婦幼保健工作和婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作,，深入鎮(zhèn)村開(kāi)展婦幼保健知識(shí),、婦幼免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目宣傳活動(dòng)和婦女常見(jiàn)病普查、宮頸,、出生缺陷癌,、新生兒聽(tīng)力,、篩查活動(dòng)。從2017年5月1日起,，潮州凱普生物化學(xué)有限公司連結(jié)全市婦幼檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面試行地中海貧血基因篩查項(xiàng)目,、新生兒聽(tīng)力基因篩查項(xiàng)目合作，共同推進(jìn)我市出生缺陷干預(yù)工作,，為建設(shè)健康潮州盡心盡力,。
四、簡(jiǎn)化流程,，為高齡產(chǎn)婦構(gòu)建社會(huì)保障體系,。
市人力資源和社會(huì)保障局不斷完善生育保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，充分利用電臺(tái),、報(bào)紙,、網(wǎng)站、公眾號(hào)等新舊媒體,，廣泛宣傳生育保險(xiǎn)政策,，讓參保人更方便清楚地了解申請(qǐng)待遇的辦理流程，利用社保網(wǎng)上經(jīng)辦大廳,、社保局網(wǎng)站等平臺(tái)簡(jiǎn)化保銷(xiāo)流程,，按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》的要求，向申請(qǐng)待遇的參保人收取相應(yīng)資料并進(jìn)行審核,，確保符合條件的參保人能夠依法享受生育保險(xiǎn)待遇,。各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理相關(guān)政策,，及時(shí)調(diào)整終止妊娠女職工生育津貼的計(jì)發(fā)天數(shù),，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處違法法律法規(guī)規(guī)定侵犯女職工的合法權(quán)益行為,，確保高齡產(chǎn)婦的福利待遇得到保障,。到目前為止沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因生育影響考試錄用、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)及晉升等情況,，切實(shí)維護(hù)高齡產(chǎn)婦的合法權(quán)益。
潮州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2017年5月31日
