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對政協(xié)第十二屆潮州市委員會第一次會議第2號提案的答復(fù)
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尊敬的郭卓釗委員：
您好,！您提出的《關(guān)于發(fā)展潮州食品產(chǎn)業(yè)，壯大地方特色經(jīng)濟(jì)的建議》,，我局已收悉,。我們對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您在提案中針對我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,，對如何發(fā)展我市食品產(chǎn)業(yè),、壯大地方特色經(jīng)濟(jì)，提出了建議,，我們覺得十分重要,，也十分必要，這些建議,，對推進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大,，對擴(kuò)大潮州食品產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度有很好的促進(jìn)作用,。我局作為提案主辦單位，會同潮安區(qū)政府,、市食藥監(jiān)局,、市科技局、市財(cái)政局等有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)提案的各項(xiàng)建議?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一,、我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我市食品產(chǎn)業(yè)歷史悠久。近年來,，我市食品產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展,，產(chǎn)品由原來以涼果、腌菜,、肉脯為主發(fā)展到奶粉,、豆奶粉、營養(yǎng)食品,、肉制品加工等近20大類2000多個(gè)品種，質(zhì)量和檔次都有了大幅度的提高,，擁有康輝,、無窮、展翠,、笑咪咪,、真美等一批在國內(nèi)外影響較大的龍頭骨干企業(yè)，榮獲了“中國第一食品名鎮(zhèn)”,、“廣東省食品產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”,、“廣東省食品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”、“中國鹽焗雞之鄉(xiāng)”等稱號,。近年我市食品產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)推陳出新局面,，依然有很強(qiáng)影響力，但普遍存在格局松散,、技術(shù)傳統(tǒng),、設(shè)備老舊、營銷單一等問題,，這些問題不利于食品產(chǎn)業(yè)參與到激烈的市場競爭之中,。
因此，發(fā)展潮州地方傳統(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步完善和激活我市支柱產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大規(guī)模,，是適應(yīng)城市發(fā)展需要,，滿足人民群眾需求的必然選擇,。我局對代表們的提議十分贊同和支持。
二,、相關(guān)部門密切配合,，共同努力，促進(jìn)潮州地方傳統(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）認(rèn)真做好我市食品行業(yè)“十三五”規(guī)劃制訂出臺工作,。今年將開展制訂我市食品行業(yè)“十三五”規(guī)劃工作作為局重要工作,，目前已組織專家學(xué)者開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃將通過積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,、鼓勵和支持骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用,、完善企業(yè)公共服務(wù)平臺和中小微企業(yè)孵化器、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及品牌培育,、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效等方面促進(jìn)我市食品行業(yè)不斷壯大,。
（二）修訂出臺扶持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策。其中涵蓋企業(yè)技術(shù)改造獎補(bǔ),、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策（助保貸）,、節(jié)能減排獎補(bǔ)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建獎補(bǔ)等方面,，有效促進(jìn)企業(yè)投資和降低企業(yè)經(jīng)營成本,。同時(shí)，匯編市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,。全面涵蓋促創(chuàng)新（28項(xiàng)）,、促投資（8項(xiàng)）、降成本（26項(xiàng)）,、進(jìn)園區(qū)（10項(xiàng)）,、助融資（6項(xiàng)）、拓市場（5項(xiàng)）等6個(gè)方面,，涉及企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,、中小企業(yè)扶持等相關(guān)政策。
（三）積極引導(dǎo)潮安區(qū)食品行業(yè)協(xié)會籌建為市級協(xié)會,。食品產(chǎn)業(yè)是我市第二大支柱產(chǎn)業(yè),，但還沒有成立市級行業(yè)協(xié)會。至目前,，全市只成立兩家食品行業(yè)協(xié)會,，分別是潮安區(qū)庵埠食品行業(yè)協(xié)會（2013年1月成立）和饒平縣食品行業(yè)商會（2007年8月成立）。為改變這種現(xiàn)狀,，我局積極開展引導(dǎo)我市食品龍頭企業(yè)自愿發(fā)起,，登記成立我市的傳統(tǒng)特色食品協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會的作用，讓企業(yè)能抱團(tuán)取暖,，更好的發(fā)揮集團(tuán)軍的優(yōu)勢,，更好地起到連接企業(yè)與政府的橋梁作用。
（四）推動庵埠食品專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新示范建設(shè),。大力推動相關(guān)食品特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新示范發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,做大做強(qiáng)自身品牌,。今年初,潮州市2017年第一批科技計(jì)劃項(xiàng)目中“庵埠專業(yè)鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范建設(shè)”獲得立項(xiàng),市財(cái)政將連續(xù)三年每年給予事前一次性補(bǔ)助資金50萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目將充分發(fā)揮庵埠食品專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)有的涼果,、鹵水等潮式傳統(tǒng)食品特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用,以政府規(guī)劃牽頭,區(qū)域科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo),聯(lián)合食品創(chuàng)新基礎(chǔ)較強(qiáng)的華南農(nóng)業(yè)大學(xué),、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院高校,集聚區(qū)域內(nèi)省、市級工程中心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢資源,共同打造庵埠食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,并開展3項(xiàng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)以及2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣,。項(xiàng)目完成后,將大大推動庵埠食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并通過示范建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面帶動全市食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,。
今年,市科技局也修訂了《潮州市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》,新《管理辦法》明確對經(jīng)批準(zhǔn)建立的市級工程技術(shù)研究中心進(jìn)行擇優(yōu)資助,避免了原《管理辦法》客觀上對每年新組建工程中心家數(shù)的限制,將推動更多符合條件的規(guī)上企業(yè)組建市級工程中心。接下來,市科技局將采取如下措施:一是推動規(guī)模以上食品企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),支持具各較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的企業(yè)組建市級工程中心,優(yōu)先支持企業(yè)與高校,、科研院所聯(lián)合共建工程中心,共同開展研究開發(fā),、成果應(yīng)用和推廣等。二是將大力支持條件具備的食品類市級工程中心申報(bào)省級工程中心認(rèn)定,通過省級工程中心建設(shè)推動企業(yè)自身發(fā)展,。
（五）積極加強(qiáng)企業(yè)與高校,、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力,、使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新能力的重要途徑,，是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、保持產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié),。一是充分利用省部院產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和扶持政策，支持,、引導(dǎo)有關(guān)食品企業(yè)與高校,、科研機(jī)構(gòu)對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，加速高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)移應(yīng)用,。二是支持鼓勵符合條件的食品企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所積極申報(bào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目,，努力爭取各級政策,、資金扶持。
（六）認(rèn)真開展各項(xiàng)食品產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)相關(guān)工作,。一是充分利用省人社廳組織的高層次人才地市行活動的契機(jī),，通過柔性引才的模式，組織食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者深入我市食品企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，讓本地食品企業(yè)通過交流學(xué)習(xí),，借鑒到食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)的經(jīng)營理念,、技術(shù)、市場,、管理模式,。二是積極做好高層次人才與本地食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中緊缺崗位的有效對接，積極引進(jìn)高層次人才,，破解食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的人才問題,。經(jīng)市人社局批準(zhǔn)設(shè)立的潮州市第三、第十職業(yè)技能鑒定所都具初,、中,、高級的食品檢驗(yàn)工鑒定資質(zhì)，可為食品生產(chǎn)企業(yè)的員工和相關(guān)從業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù),。同時(shí),，市高級技工學(xué)校擬開展食品類專業(yè)建設(shè)，加大校企合作力度,，加大食品類專業(yè)人才的培養(yǎng),。學(xué)校將組織人員深入企業(yè)開展專業(yè)建設(shè)調(diào)研，研究食品類專業(yè)建設(shè)可行性報(bào)告,，制定人才培養(yǎng)方案,、制定食品類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)方案,、制定引進(jìn)專業(yè)師資和加大專業(yè)師資培養(yǎng)力度方案,，開展校企合作，與潮州食品加工企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。
下一步,，我們將繼續(xù)加大扶持政策的落實(shí)、人才引進(jìn)以及技能培訓(xùn)等方面提高對食品行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,，為我市食品行業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐進(jìn)一步做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè),，壯大地方特色經(jīng)濟(jì)。
潮州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2017年6月26日
