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關于潮州市第十五屆人民代表大會第三次會議第24號建議答復的函
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尊敬的李冰代表：
您好！您提出的《關于優(yōu)化潮州市工藝美術管理機構的建議》,，我局已收悉,。我們對您的建議進行了認真的研究，認為您在建議中針對我市工藝美術發(fā)展現(xiàn)狀,，就如何優(yōu)化我市工藝美術管理機構提出了寶貴的建議,，我們覺得十分重要，也十分必要,，這些建議,，對盤活我市集體企業(yè)存量資產(chǎn)，深化集體企業(yè)體制改革,、構建現(xiàn)代工藝美術企業(yè)機構,，發(fā)展壯大我市工藝美術行業(yè)具有重要的指導意義。我局作為提案主辦單位,，積極落實各項建議?，F(xiàn)答復如下：
一、 我市傳統(tǒng)工藝美術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
潮州市歷史悠久,，文化底蘊深厚,，工藝美術源遠流長。2011年3月,，潮州市被中國輕工業(yè)聯(lián)合會,、中國工藝美術協(xié)會授予“中國工藝美術之都”的榮譽稱號之后，高度重視發(fā)揮中國工藝美術之都的品牌效應,，抓住千載難逢的歷史機遇,，做大做強工藝美術產(chǎn)業(yè)，進一步弘揚和發(fā)展工藝美術事業(yè),，使工藝美術獲得飛躍發(fā)展,，為振作中國工藝美術做出了新貢獻,。目前，擁有工藝陶瓷,、木雕,、潮繡等40多個門類品種；全市工藝美術業(yè)從業(yè)人員約6萬人,，擁有正高級工藝美術師12名,，高級工藝美術師258名、工藝美術師550名,。目前,，全市國家級大師23名、省級大師103名,；擁有11個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目,；獲獎工藝美術精品中數(shù)量和等級名列國內(nèi)前茅。
二,、我市傳統(tǒng)工藝美術管理機構發(fā)展問題和發(fā)展思路
雖然我市工藝美術產(chǎn)業(yè)從門類品種,、人才隊伍、創(chuàng)新能力,、精品力作方面在國內(nèi)處于優(yōu)勢地位和領先水平,，但是至目前，我市工藝美術行業(yè)管理機構,、服務平臺的規(guī)模還較小,、服務水平還存在較大提升空間。建議中提出參照廣東省廣輕控股集團有限公司的模式,，以市二輕聯(lián)社為載體,，通過盤活其下屬集體企業(yè)存量資產(chǎn)，整合我市相關工藝美術機構和人員,，推動集體企業(yè)市場化改革,，成立一家市屬國有控股的混合所有制公司，適應我市工藝美術發(fā)展新形勢要求,，也是淘汰落后產(chǎn)能,，解決歷史遺留包袱的好思路。
經(jīng)調(diào)研,，市二輕聯(lián)社是1994年成立的市直二輕集體企業(yè)主管部門,，處級事業(yè)單位。目前聯(lián)社系統(tǒng)共有下屬23家企業(yè),，職工人數(shù)9000人,，其中退休人員5000人，企業(yè)全部處于停業(yè)歇業(yè)狀態(tài),，全系統(tǒng)債務約2億元,，欠職工社保和工資約3000萬元,。全系統(tǒng)半數(shù)以上企業(yè)沒有資產(chǎn)，剩下有廠房和場地的4家企業(yè)擁有土地總計約57畝,、廠房總計約32100平方米,。目前，聯(lián)社屬下企業(yè)只能通過出租廠房場地維持留守人員工資和安撫部分特困職工,，但歷史債務包袱沉重,，嚴重資不抵債，長期拖欠工資社保金,，維穩(wěn)工作壓力非常大,。因此，以市二輕聯(lián)社為載體,，進行存量資產(chǎn)盤活運作和機構體制改革,，籌建市屬國有控股的混合所有制公司,，首先面臨著面臨如何吸引注資入股,、如何盤活存量資產(chǎn)盤、如何解決歷史債務三大問題,，這是一項系統(tǒng)性,、復雜性的工程。應堅持政府牽頭,部門積極參與,在征求多方意見的基礎上,在完成市二輕聯(lián)社全系統(tǒng)企業(yè)清資核產(chǎn)確認,、審計等工作后,，通過國土金融財稅等政策的系統(tǒng)整合，制定詳細的改革方案分步穩(wěn)妥實施,。
今年,，市政府出臺了《關于促進文化科技與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的若干意見》，旨在以文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（即原中國工藝美術之都博覽園）為載體,，通過財稅,、土地、金融等政策的集成,，吸引和承接文化科技融合先進技術成果與產(chǎn)業(yè)模式向我市轉(zhuǎn)移,，共同打造以傳統(tǒng)工藝美術文化為靈魂的中國乃至世界工藝產(chǎn)品研發(fā)中心、創(chuàng)意設計中心,、展示中心和交易中心,。通過該項目建設，吸引廣大潮商回歸創(chuàng)業(yè),，探索文化經(jīng)濟發(fā)展多贏投資模式,。目前，該項目已加緊與相關投資集團的對接,，結合工業(yè)地產(chǎn)的政策,，強力推進項目前期工作,，爭取今年下半年進行招商引資。通過該項目的實施,，鼓勵有實力的企業(yè)財團入園投資創(chuàng)業(yè),，打造我市工藝美術發(fā)展服務平臺，助推我市工藝美術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。
潮州市經(jīng)濟和信息化局
2018年6月5日
