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蔡鎮(zhèn)鋒等代表：

你們提出的關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村集體土地的利用,，促進潮州經(jīng)濟發(fā)展的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，按照所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán),、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點,，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(以下簡稱“兩權(quán)”)抵押貸款業(yè)務(wù),，有效盤活農(nóng)村重要產(chǎn)權(quán)價值,，促進農(nóng)村經(jīng)濟和金融融合，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營的資金投入,，促進縣域經(jīng)濟和粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展,，積極為國家穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革探索經(jīng)驗，我省梅州市蕉嶺縣,、清遠市陽山縣,、肇慶市德慶縣、云浮市郁南縣,、湛江市廉江市,、云浮市羅定市、清遠市英德市等7個縣(市)被國家確定為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點區(qū)域,，梅州市五華縣,、清遠市連州市等2個縣(市)被國家確定為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點區(qū)域，于2015年12月27日至2017年12月31日開展相關(guān)試點工作,。

試點內(nèi)容和工作目標(biāo)如下：（1）加快推進“兩權(quán)”確權(quán)登記頒證進度,；（2）完善“兩權(quán)”抵押登記相關(guān)制度；（3）建立“兩權(quán)”價值評估的專業(yè)化服務(wù)機制,；（4）建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺和抵押物處置機制,；（5）鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品；（6）建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險緩釋和補償機制,；（7）加大對“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)的貨幣信貸政策扶持和監(jiān)管政策支持,；（8）加強政策適用問題的梳理和研究。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，全部試點工作于2017年底前完成,。

我局于2015年擬訂了《潮州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》，但省國土廳只在佛山市南海區(qū)開展試點工作,，至今尚未全面鋪開,。為支持集體建設(shè)使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，我局將積極探索,，根據(jù)上位法規(guī)定和省廳的工作部署,，結(jié)合我市實際，進一步調(diào)查研究和論證后對試行辦法進行完善,，候省全面推行時予以頒布實施,。

                                                                                                                                                                                                  潮州市國土資源局

                                                                                                                                                                                                      2018年6月21日