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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第83號(hào)提案的答復(fù)潮環(huán)函〔2018〕401號(hào)（A）
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潮環(huán)函〔2018〕401號(hào)（A）
關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第83號(hào)提案的答復(fù)
蔡澤鋒委員：
您在政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)夜間排污管理的建議》(交辦編號(hào)83號(hào))提案,，市政府決定我局作為主辦單位,，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市工商局為會(huì)辦單位,。我局對(duì)這個(gè)提案高度重視,，于2018年4月13日印發(fā)了《潮州市環(huán)境保護(hù)局2018年人大建議和政協(xié)提案辦理工作方案》（潮環(huán)〔2018〕77號(hào)），成立由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的潮州市環(huán)保局人大建議和政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)落實(shí)提案辦理工作的辦理,。83號(hào)提案提出了市政府對(duì)我市環(huán)境整治行動(dòng)取得一定成績(jī)、全市空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí),，仍然在區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)管方面存在一定的問題,，如宏天廣場(chǎng)住宅區(qū)、蓮云村,、大新鄉(xiāng)村等夜間出現(xiàn)的空氣臭味問題,，我們認(rèn)為這是實(shí)實(shí)在在存在的，影響群眾切身利益的重點(diǎn)環(huán)境問題,，也以小見大指出了我們環(huán)保執(zhí)法工作中存在一些漏洞和不足,，應(yīng)在全市范圍內(nèi)加大檢查和打擊力度，突破常規(guī)環(huán)境監(jiān)管方式,，打擊夜間偷排現(xiàn)象,，營(yíng)造全市良好的生態(tài)環(huán)境。潮州市環(huán)保局人大建議和政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察科負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)科室必須確保對(duì)83號(hào)提案依程序按時(shí)按質(zhì)完成辦理?，F(xiàn)結(jié)合各縣區(qū)政府（管委會(huì)）,、市工商局的會(huì)辦意見后，將您所提建議的辦理情況答復(fù)如下：
一,、排查區(qū)域空氣污染問題
近年來,，我局陸續(xù)接到群眾對(duì)宏天廣場(chǎng)住宅區(qū)、蓮云村,、大新鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的空氣問題的投訴,，如2017年共接到該區(qū)域群眾投訴34件，均為投訴大氣污染問題,，其中以群眾反映宏天廣場(chǎng)附近夜間空氣臭味問題尤為突出,。我局每次均落實(shí)環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)多次檢查發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)區(qū)域性的環(huán)境問題,，區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)較多,，污染源難以短時(shí)間內(nèi)確定，問題無法立即解決,。長(zhǎng)期以來,，我局環(huán)境監(jiān)察人員針對(duì)可能污染源，結(jié)合群眾投訴環(huán)境問題,，對(duì)該區(qū)域多次實(shí)施排查,，對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)多次檢查。排查發(fā)現(xiàn),，其中造成夜間空氣臭味污染問題的較大可能因素為潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng),。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2017年3月對(duì)宏天廣場(chǎng)周邊空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也分別于2018年5月、6月對(duì)恒大山水城周邊空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求,。
（一）潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)
經(jīng)查，該場(chǎng)于2005年9月投入運(yùn)營(yíng),，目前日處理垃圾約1400噸,，填埋區(qū)產(chǎn)生的沼氣經(jīng)收集后由潮州百川暢銀公司用于發(fā)電。該場(chǎng)自2010年11月至今,，垃圾進(jìn)場(chǎng)時(shí)間由全天改為6時(shí)至24時(shí),，其他時(shí)間沒有進(jìn)行填埋操作。
我局根據(jù)群眾投訴的臭味污染問題,，檢查發(fā)現(xiàn)該垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池無采用覆膜加蓋,，遂向潮州市市政建設(shè)工程有限公司發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察通知書》，要求該公司完善滲濾液調(diào)節(jié)池配套設(shè)施,，盡快落實(shí)加蓋措施,，杜絕滲濾液調(diào)節(jié)池溢洪污染環(huán)境事故發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患,，同時(shí)確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行,，提高滲濾液設(shè)施處理能力，嚴(yán)禁偷排滲濾液,。該場(chǎng)現(xiàn)已完成垃圾滲濾液調(diào)節(jié)池加蓋密封工程,，有效減輕臭味對(duì)周圍環(huán)境的影響。
2018年4月28日我局環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)該場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查,，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)存在焚燒垃圾的情況,，但該場(chǎng)但由于未及時(shí)對(duì)填埋垃圾進(jìn)行覆土和垃圾填埋區(qū)臨時(shí)工作人員私自拆開垃圾袋等問題，造成臭味對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響,。潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臭氣濃度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果（潮市）環(huán)境監(jiān)測(cè)JD字〔2018〕第105號(hào)）顯示臭氣濃度達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,，我局責(zé)令潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)加強(qiáng)管理,，落實(shí)各項(xiàng)管理和操作制度,，按要求及時(shí)覆土,，減輕臭味對(duì)周圍環(huán)境的影響。我局于檢查當(dāng)日將潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)存在問題函告市城市綜合管理局,，市城市綜合管理局已責(zé)令潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)落實(shí)整改措施,，減輕臭味對(duì)周圍環(huán)境的影響。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，夜間運(yùn)載垃圾進(jìn)場(chǎng)車輛沿途產(chǎn)生氣味也是可能是宏天廣場(chǎng)周圍區(qū)域臭味來源之一,。
據(jù)了解，潮州市潮安區(qū)垃圾焚燒廠處理規(guī)模為1200噸/天，現(xiàn)階段仍有200噸/天的焚燒余量,，經(jīng)協(xié)調(diào),，近期將接納錢東鎮(zhèn)及市區(qū)部分生活垃圾，減少進(jìn)入潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)的垃圾量,。潮州市市區(qū)環(huán)保發(fā)電廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1200噸/天,，目前正在場(chǎng)平，預(yù)計(jì)2019年底投入試生產(chǎn),，屆時(shí)湘橋區(qū),、楓溪區(qū)、潮安區(qū)的垃圾都可以全部通過焚燒處理,，將大幅減少進(jìn)入潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)的垃圾量,，減輕臭味對(duì)周圍區(qū)域大氣環(huán)境的影響。
（二）潮州百川暢銀新能源有限公司
潮州百川暢銀新能源有限公司位于潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)內(nèi),，開發(fā)和收集利用市政城市生活垃圾處理場(chǎng)的填埋氣體用于燃燒發(fā)電,。沼氣發(fā)電綜合利用工程于2014年2月正式建成并網(wǎng)發(fā)電，有效解決了垃圾場(chǎng)安全隱患和填埋氣污染環(huán)境的問題,，大大改善垃圾場(chǎng)及周邊的大氣環(huán)境,。根據(jù)監(jiān)測(cè)有關(guān)規(guī)范，2018年4月28日,，潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)界臭氣濃度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（（潮市）環(huán)境監(jiān)測(cè)JD字〔2018〕第105號(hào)）,，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示臭氣濃度達(dá)標(biāo)排放。
（三）潮州市肉類聯(lián)合加工廠有限公司
2018年5月11日,，我局執(zhí)法人員會(huì)同市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)潮州市肉類聯(lián)合加工廠有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。經(jīng)查，該公司位于市鳳新街道東埔村后埔地段,，占地40畝,，批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模為日宰生豬1000頭。該公司于1999年9月29日工商注冊(cè),，于2001年6月12日取得環(huán)評(píng)審批,，于2002年12月18日通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，該公司正常生產(chǎn),，據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，生產(chǎn)時(shí)間為3點(diǎn)-5點(diǎn),，實(shí)際日宰生豬約150頭,。潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臭氣濃度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（（潮市）環(huán)境監(jiān)測(cè)JD字〔2018〕第123號(hào)），監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示臭氣濃度達(dá)標(biāo)排放,。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,，我局要求潮州市肉類聯(lián)合加工廠有限公司加強(qiáng)管理,，落實(shí)各項(xiàng)管理和操作制度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。
（四）潮州市路通瀝青混合料有限公司
2018年5月11日，我局執(zhí)法人員對(duì)潮州市路通瀝青混合料有限公司瀝青混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。經(jīng)查,，該公司瀝青混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目位于市振潮北路北端潮州市垃圾填埋場(chǎng)西南方向南側(cè)，占地面積為12013.39m2,，建設(shè)瀝青混凝土生產(chǎn)線1條,，年產(chǎn)瀝青混凝土1.6萬噸。該公司瀝青混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目正在辦理環(huán)保審批手續(xù),。烘干滾筒燃油煙氣配套旋風(fēng)+布袋除塵器進(jìn)行處理,；瀝青煙氣通過兩級(jí)旋流噴淋吸收+靜電除油+UV光解凈化技術(shù)處理后排放。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，該項(xiàng)目沒有生產(chǎn),。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目已于2017年12月停產(chǎn)至今,。2017年11月17日深圳市威標(biāo)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告顯示,，廢氣達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,，我局已責(zé)令潮州市路通瀝青混合料有限公司完善瀝青混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù),，否則該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（五）廣東明發(fā)貴金屬有限公司
該公司位于北片工業(yè)區(qū)二期,，與宏天廣場(chǎng)距離約2公里,，該公司主要從事金銀熔鑄，潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站每季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示,，廢氣達(dá)標(biāo)排放,。
二、落實(shí)提案建議,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
根據(jù)提案的3點(diǎn)建議,，我們經(jīng)認(rèn)真分析，制訂具體措施逐步落實(shí)：
（一）開展非常規(guī)環(huán)境監(jiān)管,，打擊違法排污,，追究環(huán)境違法企業(yè)誠(chéng)信責(zé)任
1.實(shí)施重點(diǎn)排污單位24小時(shí)在線監(jiān)控管理
根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳的要求,，我局印發(fā)了《潮州市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作方案》,，確定對(duì)全市九個(gè)行業(yè)重點(diǎn)排污單位共29家（其中火電1家,，污水處理廠3家,，造紙行業(yè)14家,，印染行業(yè)11家）安裝污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，至2018年已完成安裝27家,，包括5家重點(diǎn)污染源監(jiān)管企業(yè),。我局將對(duì)各已完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行督查，要求企業(yè)按照重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的有關(guān)規(guī)定,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行管理自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，依法保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率應(yīng)保持在90%以上,。
我市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作完成后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)這些重點(diǎn)排污企業(yè)的生產(chǎn)廢水,、生產(chǎn)廢氣等實(shí)施24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控,，我局也指派專人對(duì)該系統(tǒng)日常管理，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)廢水,、廢氣超標(biāo),，將調(diào)取系統(tǒng)實(shí)時(shí)自動(dòng)記錄的超標(biāo)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法證據(jù)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)違法行為進(jìn)行查處,。
2.強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度
“雙隨機(jī)”抽查制度對(duì)規(guī)范我市環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管行為,，健全全市污染源日常環(huán)境監(jiān)管制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能,，打擊企業(yè)逃避監(jiān)管的違法行為具有重要的作用,。2015年根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落實(shí)方案的通知》（粵環(huán)函〔2015〕1384號(hào)）的要求，我市各級(jí)環(huán)保部門建立了環(huán)境監(jiān)管企業(yè)隨機(jī)抽查制度,，將日常監(jiān)管企業(yè)信息列入廣東省污染源雙隨機(jī)抽查監(jiān)管信息系統(tǒng),，按每季度不少于5%的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、每年以執(zhí)法人員1:5比例的一般企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)搖號(hào)抽查,。今年來全市環(huán)保部門繼續(xù)對(duì)企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查,，抽查方式逐步細(xì)化完善，頻次逐步增加,，力度逐漸加大,。
2016年，全市環(huán)保部門共實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查130家次,，其中湘橋區(qū)（湘橋區(qū)無環(huán)保局,，區(qū)域企業(yè)由市環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境日常監(jiān)管，下同）“雙隨機(jī)”抽查57家次,。2017年,，全市環(huán)保部門共實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查205家次（一般排污單位156家次，重點(diǎn)排污單位37家次,，特殊監(jiān)管對(duì)象12家次）,，其中湘橋區(qū)“雙隨機(jī)”抽查62家次,。2018年第一季度，全市環(huán)保部門繼續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查力度,，共抽查企業(yè)55家次（一般排污單位45家次,，重點(diǎn)排污單位7家次，特殊監(jiān)管對(duì)象3家次,）,，與去年第一季度52家次同比增加約5.7%,，其中湘橋區(qū)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查18家次。
3.開展專項(xiàng)檢查實(shí)施夜間打擊
根據(jù)提案的建議,，市環(huán)保局,，各縣、區(qū)人民政府結(jié)合各自實(shí)際,，配合環(huán)保各專項(xiàng)行動(dòng)及群眾投訴舉報(bào)等各渠道收集掌握的污染線索,，積極主動(dòng)開展夜間突擊檢查：
市環(huán)保局根據(jù)掌握了解線索，今年來共開展夜間行動(dòng),，檢查企業(yè)100余家,，特別是夜間查處金石鎮(zhèn)一不銹鋼鑄件酸洗加工場(chǎng)（聯(lián)合潮安區(qū)環(huán)保局）等一批涉嫌環(huán)境犯罪生產(chǎn)企業(yè)，移送公安部門追究刑事責(zé)任案件6件,。
潮安區(qū)也積極開展環(huán)保夜間突擊檢查,。一是結(jié)合楓江整治專項(xiàng)行動(dòng)，由潮安區(qū)環(huán)保局聯(lián)合鳳塘鎮(zhèn)政府對(duì)沿江流域的造紙企業(yè)加強(qiáng)夜間巡查工作,，共檢查企業(yè)4家,，出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，該行動(dòng)中尚未發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為,。二是結(jié)合群眾反映的環(huán)境污染問題,，對(duì)庵埠鎮(zhèn)2家電鍍加工場(chǎng)進(jìn)行夜間突擊檢查。經(jīng)取水樣監(jiān)測(cè),，該2家加工場(chǎng)負(fù)責(zé)人涉嫌環(huán)境污染犯罪,，目前案件已移送公安部門進(jìn)行查處。三是結(jié)合信訪案件調(diào)處工作,，對(duì)某衛(wèi)浴有限公司進(jìn)行夜間執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)查處該公司存在擅自改變廢料破碎工序生產(chǎn)地點(diǎn)和新增塑料拉絲切粒工序等環(huán)境違法行為。此外,，潮安區(qū)環(huán)保局還根據(jù)彩塘鎮(zhèn)政府排查反映情況,，對(duì)彩塘鎮(zhèn)宏五村一煉油加工場(chǎng)進(jìn)行夜間執(zhí)法檢查。
饒平縣根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖問題較為突出的實(shí)際,，成立打擊環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),，重點(diǎn)開展對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)豬場(chǎng)等的夜間常規(guī)巡查檢查和突擊檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)排污企業(yè)從嚴(yán)從重處罰,，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。今年來,，通過夜間行動(dòng),，共查處2家偷排養(yǎng)豬場(chǎng),，目前案件正在進(jìn)一步審查中,。
4.公布企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”
從2015年開始，我市環(huán)保部門對(duì)查處的因環(huán)評(píng)未批先建,、私設(shè)暗管,、違法排污等環(huán)境違法受到處罰的企業(yè)，將其列入環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”,，并定期上報(bào)省環(huán)保廳向社會(huì)發(fā)布,，詳細(xì)公布其名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼,、法定代表人,、企業(yè)詳細(xì)地址和環(huán)境違法情形，并通報(bào)給公眾以及銀行,、工商等有關(guān)部門,。對(duì)公布的列入“黑名單”企業(yè)，市,、縣（區(qū)）環(huán)保部門加大對(duì)其執(zhí)法監(jiān)察頻,；市工商局對(duì)因環(huán)保違法被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法責(zé)令限期辦理變更登記,，對(duì)公司企業(yè)法人依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,；財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，可能取消其產(chǎn)品或者服務(wù),；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可能對(duì)其審慎授信,，在其環(huán)境信用等級(jí)提升前，不予新增貸款,。
潮州市2017年共14家黑名單,，其中未驗(yàn)先投7個(gè)、超總量排放6個(gè),、私設(shè)暗管3個(gè)（其中部分企業(yè)存在多個(gè)違法行為）,。
（二）疏堵結(jié)合，全面開展排查,，落實(shí)企業(yè)污染治理
1.開展環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改,，引導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和配套污染治理設(shè)施
我市現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都屬于小微企業(yè)，由于歷史原因,，這些企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)大都沒有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),，企業(yè)存在“法不責(zé)眾”的心理,，普遍存在無配套廢水、廢氣等污染治理的問題,。2016年經(jīng)市人民政府同意,，我局將全市12301家環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)小微建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)名單在潮州日?qǐng)?bào)、市政府及環(huán)保局網(wǎng)站上公開,，列入環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改范圍,，要求這些企業(yè)配套完善污染治理設(shè)施，主要排放的廢水,、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放后,，向所在地環(huán)保部門申報(bào)備案，備案后企業(yè)視為環(huán)保合法企業(yè),，納入日常監(jiān)管,。對(duì)不符合國(guó)土、規(guī)劃要求,，或者整改后仍達(dá)不到備案條件的企業(yè),，由屬地人民政府依法予以關(guān)閉取締。
由于列入范圍的清理整改企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量大,，但企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)參差不齊,，主動(dòng)性不強(qiáng)，加上污染治理設(shè)施配套技術(shù)性強(qiáng),，施工工期較長(zhǎng),，第三方治理公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量不足等原因,，截止2017年8月31日,，全市12301家共完成清理整改9203家，完成率約74.81%,。2018年2月2日,，經(jīng)市人民政府同意，我局印發(fā)了《關(guān)于清理解決我市規(guī)模下環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)遺留問題的通知》（潮環(huán)〔2018〕24號(hào)）,，要求各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）于2018年8月31日前完成余下3098家環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)的清理整改工作，該項(xiàng)工作正在持續(xù)推進(jìn)中,。
2.保持打擊環(huán)境污染高壓態(tài)勢(shì),，震懾環(huán)境違法犯罪企業(yè)
市、縣（區(qū)）環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管工作中,，采取企業(yè)的常規(guī)例行檢查與重點(diǎn)投訴問題查處相結(jié)合的方式,，對(duì)全市企業(yè)實(shí)施管理與排查，逐步完善企業(yè)污染治理設(shè)施的配套和環(huán)保手續(xù)的辦理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)排污行為,，整改消除發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,，查處打擊環(huán)境違法犯罪行為，近二年來執(zhí)法力度大幅度提高,。
2016全市環(huán)保部門共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員近2萬人次,，檢查企業(yè)4000多家次，查處涉環(huán)境污染案件逾1800宗,；關(guān)停取締違法污染源1019家（其中不銹鋼拋光行業(yè)953家,，非法電鍍行業(yè)49家，陶瓷行業(yè)4家,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)6家,，其他行業(yè)7家）,，責(zé)令整改356家,；實(shí)施環(huán)境行政處罰案件44宗，罰款人民幣156.915萬元,；實(shí)施違法排污查封案件54宗,；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件23宗，判刑2人,，刑事拘留18人,，網(wǎng)上追逃1人，
2017共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員近2萬人次,，檢查企業(yè)4300多家次,；處理環(huán)境信訪案件2500多宗；關(guān)停取締違法污染源3384家（其中不銹鋼拋光行業(yè)3315家,、非法電鍍行業(yè)57家,、非法造紙行業(yè)2家、非法印染行業(yè)5家,、非法鑄造行業(yè)3家,、非法線路板行業(yè)2家）；實(shí)施環(huán)境行政處罰案件85宗,，罰款人民幣591.11萬元,；實(shí)施違法排污查封案件108宗；移送適應(yīng)行政拘留環(huán)境違法案件1宗,；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件45宗（公安部門已刑事拘留51人,，網(wǎng)上追逃1人；法院已判刑14人）,。
三,、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任
（一）向企業(yè)發(fā)出給企業(yè)一封信
今年，我局印發(fā)了500份《致為潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)企業(yè)家的一封信》,，郵寄至各重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人手中,，呼吁企業(yè)要知法、學(xué)法,、懂法,、守法，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、落實(shí)“三同時(shí)”制度、確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度
（二）利用多種網(wǎng)絡(luò)方式開展宣傳
一是在潮州政府門戶網(wǎng)站公開,、宣傳環(huán)保工作信息，共計(jì)1168條,。其中包括公告公示38份條,，政務(wù)公開36條，環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)評(píng)審批,、驗(yàn)收等重點(diǎn)領(lǐng)域信息666條，污染源環(huán)境監(jiān)管信息32條,，其他各類信息396條,。通過信息公開宣傳，讓群眾更深入了解我局的環(huán)保工作,，監(jiān)督部門環(huán)境職責(zé),、企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任的履行；也讓企業(yè)了解到最新的環(huán)保政策動(dòng)向和法律法規(guī),，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí),，制訂符合生態(tài)文明建設(shè)的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，使企業(yè)在保持生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染,，拒絕偷排漏排的違法行為。
二是緊跟網(wǎng)絡(luò)的潮流,，開通微博,、微信平臺(tái)、騰訊平臺(tái)等宣傳方式,。微博自2017年12月18日開通以來,，共發(fā)布微博167條； 微信平臺(tái)開通于2015年12月03日,，至今共發(fā)布信息879條,； 騰訊平臺(tái)開通于2018年1月4日,，至今發(fā)布信息100余條。通過利用微博,、微信平臺(tái),、騰訊平臺(tái)等先進(jìn)方式，宣傳環(huán)保的工作動(dòng)態(tài),、正面的典型企業(yè)和違法違規(guī)的生產(chǎn)者等信息近1200條,，使環(huán)保宣傳工作緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，更加貼近生活,。
（三）落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任承諾書,。
市工商部門向社會(huì)公布《關(guān)于實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、食品安全責(zé)任承諾的公告》（〔2018〕第（2）號(hào)）,，通知轄屬企業(yè)按要求制定《承諾書》并向社會(huì)公示，自覺維護(hù)公眾利益并接受社會(huì)監(jiān)督,。
（四）開展6.5世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)
每年6月5日是世界環(huán)境日,，我局均采用多種方式宣傳環(huán)保。今年6.5環(huán)境日,，我局聯(lián)合潮州市公安局在潮州市人民廣場(chǎng)文化長(zhǎng)廊開展“‘美麗中國(guó),，我是行動(dòng)者’ —— 紀(jì)念‘六·五’世界環(huán)境日暨全國(guó)第二次污染源普查宣傳活動(dòng)”,，通過環(huán)保圖片展示,、污染源普查及環(huán)保知識(shí)咨詢、環(huán)境污染違法犯罪咨詢等公益活動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)各界和公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè),，增進(jìn)市民對(duì)“第二次全國(guó)污染源普查”的了解，從身邊點(diǎn)滴做起,，尊重自然,，順應(yīng)自然，保護(hù)自然,，攜手行動(dòng),，共建天藍(lán)、地綠,、水清的美麗中國(guó),。
同時(shí)，在市區(qū)還設(shè)立30個(gè)廣東省環(huán)境文化宣傳櫥窗,，張貼六五世界環(huán)境日,、污染源普查、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等內(nèi)容的宣傳畫報(bào),。
四,、下一步工作安排
2018年，我局將繼續(xù)深入全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照省委十二屆二次,、三次全會(huì)和市委十四屆四次全會(huì)要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以“治六亂”,、中央環(huán)保督察反饋意見整改為抓手,，全面實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，削減主要污染物排放總量，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，為我市堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,，奮力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗潮州提供生態(tài)環(huán)境支撐。在大氣污染防治方面,，將扎實(shí)落實(shí)治氣措施,，落實(shí)治氣措施，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，下一步主要工作如下：
（ 一）突出揚(yáng)塵污染防治,。落實(shí)《潮州市開展市城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》，印發(fā)《潮州市城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理2018年度工作措施和要求》,，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門工作目標(biāo),、工作措施和工作要求。通過綜合治理,，建立健全揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制,，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、分類監(jiān)管,、齊抓共管的良好局面，著力營(yíng)造整潔,、優(yōu)美的城市環(huán)境,，確保我市2018年全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到省下達(dá)的考核指標(biāo),，市城區(qū)揚(yáng)塵污染得到有效控制,。
（二）深化移動(dòng)源治理。大力整治機(jī)動(dòng)車尾氣污染,，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督檢查,，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣遙測(cè)工作,。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，推動(dòng)船舶污染防治和綠色港口建設(shè),。
（三）繼續(xù)抓好工業(yè)源治理,。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)環(huán)境綜合整治，加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量控制,。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治。深化燃煤鍋爐治理,，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐,，在用生物質(zhì)鍋爐達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，VOCs和二噁英滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。
（四）強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控,。配合汕頭市建立粵東地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，遏制污染天氣,，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,。進(jìn)一步加強(qiáng)與省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和市氣象局會(huì)商分析，提升大氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,。完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，提升我市大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。
潮州市環(huán)境保護(hù)局
2018年6月20日
