智能機(jī)器人
無障礙版
對潮州市政協(xié)十二屆2次會(huì)議第91號(hào)提案的答復(fù)潮環(huán)函〔2018〕454號(hào)（A）
（ ）
潮環(huán)函〔2018〕454號(hào)（A）
對潮州市政協(xié)十二屆2次會(huì)議
第91號(hào)提案的答復(fù)
致公黨潮州市委會(huì):
您好,！
您提出的關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和治理,，有效改善潮州的空氣質(zhì)量》（第91號(hào)提案）收悉,。感謝您對我市的環(huán)保事業(yè)出謀獻(xiàn)策和對環(huán)保工作的支持！您所提問題非常好,，解決問題針對性強(qiáng),。提案再一次給我們敲響警鐘,，讓我們認(rèn)識(shí)到我市的大氣污染防治仍然任重道遠(yuǎn)！我局對《提案》高度重視,，局領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研，抽調(diào)污染防治科,、監(jiān)察分局精干力量辦理,。結(jié)合會(huì)辦單位市委宣傳部，市公安局,、經(jīng)信局,、住建局、交通局,、城綜局等單位的意見,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
從2014年以來,，我市空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善,，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值逐年下降,，其他指標(biāo)穩(wěn)中有降,，空氣質(zhì)量2016-2017年連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)。2017年全年可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為49微克/立方米,；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值為29微克/立方米,，比2014年同期的46.8微克/立方米下降35.9%；同期質(zhì)量優(yōu)良比例（AQI）年均值為95.6%,，比2014年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn),，污染天數(shù)也從2014年的66天逐年減少到2017年的16天?？諝赓|(zhì)量全省排名從2015年的第17名提高到2017年的第6名,。2018年1-5月，我市空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為35微克/立方米,，比去年同期下降了3.58%,，可吸入顆粒物（PM10）濃度為57微克/立方米，比去年同期下降2%,。
二,、我市空氣質(zhì)量監(jiān)測情況
潮州市區(qū)共設(shè)立三個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，其中1號(hào)點(diǎn)西園路位于建成區(qū)的西湖公園葫蘆山之西,；2號(hào)點(diǎn)檔案局位于古城區(qū)中心（文化公園旁）,；3號(hào)點(diǎn)市政府位于建成區(qū)中心，監(jiān)測項(xiàng)目包括SO2、NO2,、PM10,、PM2.5、O3,、CO共6個(gè)項(xiàng)目,。這三個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)的日常維護(hù)工作已由環(huán)保部上收委托第三方營運(yùn)，我市的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),，通過國家空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測管理平臺(tái),，實(shí)時(shí)發(fā)布的結(jié)果為每小時(shí)更新一次。為進(jìn)一步完善我市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)布局,，我市分別于2016年11月和2017年年底在湘橋區(qū)的橋東片區(qū),、潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)、饒平縣黃岡鎮(zhèn)設(shè)立大氣自動(dòng)監(jiān)測站,，更為全面的掌握我市空氣質(zhì)量情況,。2016年至2017年，我市委托省環(huán)境科學(xué)研究院開展大氣污染物來源解析及防治對策研究工作,，分析我市PM10,、PM2.5和O3等大氣污染物的主要來源，為制定針對性的大氣污染控制措施提供支持,。
三,、積極推進(jìn)大氣污染防治措施，逐步改善我市的空氣質(zhì)量,。
大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近幾年來,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“大氣十條”和廣東省《大氣污染防治行動(dòng)方案》,，大氣污染防治扎實(shí)有效開展，取得了比較顯著的成績,，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化保障
市委市政府高度重視大氣污染整治工作,，劉小濤書記對改善我市空氣質(zhì)量作出了“不獲全勝,，絕不收兵”的重要批示，要求堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。劉書記還到現(xiàn)場調(diào)研揚(yáng)塵污染情況,，親自約談造成揚(yáng)塵污染的建筑工地負(fù)責(zé)人。殷昭舉市長,、市委林壯森副書記,、分管副市長洪岳偉分別多次召開全市的大氣污染整治工作會(huì)議，全面推進(jìn)整治工作,。針對揚(yáng)塵污染比較嚴(yán)重的情況,，我市自加壓力,，將揚(yáng)塵污染整治列入落實(shí)中央環(huán)保督察整改的項(xiàng)目。2017年以來,，我市先后印發(fā)了《潮州市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》,、《潮州市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》、《關(guān)于打擊小散亂污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件,。全面開展揚(yáng)塵污染,、機(jī)動(dòng)車污染、燃煤電廠超低排放改造,、鍋爐整治,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治、小散亂污專項(xiàng)整治等工作,，取得一定的成效,。
（二）強(qiáng)化大氣污染防治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
一是強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合整治,。我市委市政府針對我市大氣可吸入顆粒物濃度較高現(xiàn)狀,，對癥下藥全力推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染綜合治理，啟動(dòng)《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例》的立法工作,，成立市委副書記林壯森為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，采取“源頭堵,、路面查、面上管”的嚴(yán)厲措施,，推進(jìn)道路揚(yáng)塵,、工地?fù)P塵、堆場揚(yáng)塵,、瓷泥加工揚(yáng)塵和礦山治理,。
1、全面強(qiáng)化道路的保潔和抑塵工作,。每年撥出環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元,，專門用于增加道路的灑水和抑塵頻次。市區(qū)主要道路每天灑水6次,、每周清洗1次,，其他道路每天灑水2次以上；啟用高壓噴霧降塵車,，擴(kuò)大市區(qū)噴霧降塵范圍和延長作業(yè)時(shí)間,，提高道路的保潔率和減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。2、加大泥頭車監(jiān)管力度,，印發(fā)《市城區(qū)開展渣土車違規(guī)運(yùn)載專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,，由城管、住建,、公安,、環(huán)保、水務(wù)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組全面強(qiáng)化泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)肅查處泥頭車超載,、濫載以致污染路面等違法行為，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵的控制,。3,、全面規(guī)范建筑施工工地?fù)P塵污染治理工作，落實(shí)施工工地按照文明施工和建筑工地?fù)P塵防治6個(gè)100%的要求落實(shí)好揚(yáng)塵控制工作,，對揚(yáng)塵措施落實(shí)不到位的工地責(zé)令整改并依法處罰,。4、加強(qiáng)工業(yè)堆料,、建筑堆料,、建筑渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場管理，落實(shí)業(yè)主單位采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，并配備噴淋或者其它抑塵設(shè)備,。5、強(qiáng)化道路破損,、坑洼的整治工作,。從去年以來，我市不斷地開展城市道路的黑底化改造,，現(xiàn)我市市區(qū)及城市周邊破損道路已有相關(guān)一部分完成黑底化改造,，進(jìn)一步減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。
二是嚴(yán)格整治機(jī)動(dòng)車尾氣,。啟用“潮州市機(jī)動(dòng)車簡易工況法監(jiān)管平臺(tái)”,，對所有上線進(jìn)行排放檢測的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行在線視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)比對。印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高污染高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)域的通告》,，將黃標(biāo)車的限行區(qū)域擴(kuò)大至全市范圍（國道,、省道和高速公路除外）；加快黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰和強(qiáng)制報(bào)廢工作,，增加電子抓拍系統(tǒng)卡口設(shè)置，加大對黃標(biāo)車闖限行區(qū)處罰力度,。進(jìn)一步科學(xué)疏導(dǎo)市區(qū)交通,，禁止過境大貨車從市中心經(jīng)過，最大限度減少機(jī)動(dòng)車尾氣對空氣質(zhì)量的影響。推行和提倡綠色出行,、公交出行,，開通政府機(jī)關(guān)公交專線。
三是嚴(yán)格落實(shí)大氣減排措施,。1,、嚴(yán)查露天場所焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為,。制定了《潮州市禁止露天焚燒秸桿工作實(shí)施方案》（潮農(nóng)[2015]41號(hào)）,，全面推進(jìn)秸稈和田間雜草的禁燒工作。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門積極落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用的政策,，大力推廣稻田秸桿還田腐熟技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù),，引導(dǎo)農(nóng)戶開展秸稈綜合利用。2,、開展市區(qū)燒烤及小炒攤檔的整治,。由城市綜合管理局牽頭，聯(lián)合湘橋區(qū)和楓溪區(qū)城市管理部門及其他相關(guān)部門定期開展巡查和不定期開展抽查,，及時(shí)制止露天燒烤的行為,。3、推進(jìn)大唐潮州發(fā)電公司燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,。目前,，現(xiàn)大唐電廠全廠#1、#2,、#3,、#4機(jī)組共320萬千瓦裝機(jī)容量已改造完成并投入運(yùn)行?！俺团欧拧备脑旌?，該公司4臺(tái)發(fā)電機(jī)組污染物排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求。4,、強(qiáng)化工業(yè)鍋爐的專項(xiàng)治理,，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理的通告》，實(shí)施最嚴(yán)格的禁燃高污染燃料,，近幾年來先后淘汰了100多臺(tái)燃煤鍋爐,。加強(qiáng)對生物質(zhì)成型燃料鍋爐末端治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。
四是嚴(yán)格整治企業(yè)廢氣,。加強(qiáng)對瓷泥廠、陶瓷制品企業(yè)的監(jiān)管,，對企業(yè)粉塵無組織排放采取治理控制措施,，施釉,、打磨工序配套完善除塵設(shè)施，減少粉塵排放,。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)環(huán)境綜合整治,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。加強(qiáng)印刷,、制鞋,、電子元件制造、塑料制造,、表面涂裝,、陶瓷花紙生產(chǎn)及烤花窯等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制與治理。
五是強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙的污染防治工作,。為強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙的管理工作,，我局先后發(fā)放了《致全市餐飲業(yè)主的一封信》200余份，事先告知業(yè)主做好餐飲業(yè)油煙廢氣污染防治工作,，要求依法安裝和使用與經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施,。通過日常巡查及信訪處理，嚴(yán)肅查處設(shè)施不到位,、污染擾民等違法違規(guī)行為,。對投訴較多的重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)道路的餐飲業(yè),，定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng),，重點(diǎn)排查整治沿路飲食、燒烤等店面遏制違法違規(guī)行為,。僅今年4月份,，我局就先后排查餐飲經(jīng)營單位50多家，發(fā)出餐飲單位污染防治規(guī)范通知50多份,，責(zé)令油煙廢氣治理整改16家,，清查違規(guī)占道經(jīng)營單位6家，沒收違規(guī)占道經(jīng)營設(shè)備一批,。
六是強(qiáng)化污染預(yù)警應(yīng)對,。1、印發(fā)《潮州市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》,，強(qiáng)化大氣污染防治工作,，開展海峽西岸空氣質(zhì)量保障工作。2,、建立大氣污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。利用大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站不間斷連續(xù)監(jiān)測，及時(shí)把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況,，做好市區(qū)空氣質(zhì)量及預(yù)報(bào)發(fā)布工作,，加強(qiáng)大氣重污染預(yù)報(bào),、預(yù)警工作，提前開展污染過程的趨勢分析和研判,，切實(shí)改善全市空氣質(zhì)量。3,、制定了《潮州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《潮州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,，確保在我市大氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重惡化前及時(shí)采取有效措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障人民群眾身體健康。
四,、對于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和治理,，有效改善潮州的空氣質(zhì)量，我局將重點(diǎn)做好以下工作：
雖然近兩年來我市的空氣質(zhì)量都達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，但有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)輕度污染的天氣,，要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還存在反復(fù)。我市大氣環(huán)境中首要污染物還是以PM10 （可吸入顆粒物）,、PM2.5（細(xì)微顆粒物）,、臭氧為主，這三類污染物的平均濃度與全省其他沿海城市相比較還較高,。大氣污染防治工作是一項(xiàng)長期性,、艱巨性的工作任務(wù)。在下一步的工作中,，我局將以不斷加大對《大氣污染防治法》的貫徹實(shí)施力度,，按照《潮州市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》，強(qiáng)化大氣污染防治工作,，開展空氣質(zhì)量保障工作,，打好我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量,。
一是突出揚(yáng)塵污染防治,。認(rèn)真落實(shí)《潮州市城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理2018 年度工作措施和要求》，通過綜合治理,，建立健全揚(yáng)塵污染防治長效工作機(jī)制,，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、分類監(jiān)管,、齊抓共管的良好局面，著力營造整潔,、優(yōu)美的城市環(huán)境,，確保我市 2018 年全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)良率達(dá)到省下達(dá)的考核指標(biāo)，市城區(qū)揚(yáng)塵污染得到有效控制,。
二是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,，完善環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,，督促建設(shè)單位按照法律規(guī)定完成環(huán)保治理設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,，有效提高環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率。
三是深化移動(dòng)源治理,。聯(lián)合交警,、交通部門大力整治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，開展柴油車污染治理,，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管工作。
四是強(qiáng)化工業(yè)源治理,。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)環(huán)境綜合整治,，加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量控制,。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治,。深化燃煤鍋爐治理，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐,，在用生物質(zhì)鍋爐達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn),，對生物質(zhì)燃料鍋爐的進(jìn)料口安裝視頻監(jiān)控。
五是配合汕頭市建立粵東地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制,，遏制污染天氣,，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
六是加強(qiáng)宣傳,，營造全民共同參與的良好氛圍,。加強(qiáng)同潮州日報(bào)社、潮州廣播電視臺(tái)等新聞媒體的聯(lián)系,，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道力度,，及時(shí)報(bào)道宣傳大氣污染整治工作的閃光點(diǎn)和先進(jìn)典型，曝光造成大氣污染的行為和典型案例,。
七是抓好環(huán)境執(zhí)法工作,。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，對大氣污染違法行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰,。
八是抓好監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急工作,。進(jìn)一步完善我市的大氣監(jiān)測站的布點(diǎn)和建站工作，加強(qiáng)大氣污染預(yù)報(bào),、預(yù)警工作,，及時(shí)把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，提前做好污染天氣的應(yīng)對工作,，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)對措施,，切實(shí)保障我市空氣質(zhì)量，減少污染天氣影響,。
我們相信，在包括市政協(xié)委員等社會(huì)各界人士的監(jiān)督,、支持下,，我市的環(huán)境空氣質(zhì)量一定會(huì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，也一定能為市民營造質(zhì)量優(yōu)良的居住環(huán)境,。再次感謝你們對我市環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心,。
潮州市環(huán)境保護(hù)局
2018年7月4日
聯(lián)系人及電話：張禹群 0768-2393260
抄送：市政協(xié)提案委，市政府辦公室（建議提案科）,。
