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關(guān)于對潮州市十五屆人大三次會議閉會建議 1號的答復(fù)
尊敬的蔡俊明代表：
您提出的《關(guān)于設(shè)立古建筑及文保系列傳承培訓(xùn)基地并完善人才及定額體系》的建議收悉,。感謝您對我市古建筑人才傳承培訓(xùn)及修復(fù)工作提出的寶貴建議，經(jīng)我局會同市財政局,、市文廣新局,、市人社局等部門認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一,、我市古建筑及文保單位的基本情況
我市是潮文化的重要發(fā)源地,，也是國務(wù)院公布的第二批國家歷史文化名城，歷史悠久,，文化底蘊深厚,，文物資源豐富，全市現(xiàn)有文物點1345處,，其中全國重點文物保護(hù)單位9處,，廣東省文物保護(hù)單位26處，市（縣）級文物保護(hù)單位150處,，是廣東文物古跡比較集中的地區(qū),，享有“海濱縐魯”和“領(lǐng)海名邦”等美譽。在2.3平方公里的潮州古城核心區(qū)保存有大量明清時期的民居建筑物,，廣闊的鄉(xiāng)村也保存著大量的明清時期的祠堂,、民居,、墓葬和石刻等，是我市旅游實業(yè)發(fā)展的特色所在,。隨著城市建設(shè)的日益發(fā)展以及十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，古建筑保護(hù)工作面臨巨大壓力，日益老化的古建筑需要懂傳統(tǒng)建筑技術(shù)工匠的維修保護(hù),，而目前這方面的人才存在“青黃不接”,，甚至出現(xiàn)人才斷層的情況，對此,，市委市政府高度重視,，各相關(guān)職能部門亦認(rèn)真做了相關(guān)推進(jìn)工作，包括收集研究古建筑資料,、保存古建筑營造技藝,、培養(yǎng)發(fā)掘古建筑人才和爭取上級財政資金的投入，確保我市文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,。
二,、近年來我市在古建筑保護(hù)及人才培養(yǎng)方面主要采取的措施和取得的成就
1、加強古建筑資料的收集研究,。我市是潮文化的發(fā)源地,，至今保存了不少古建筑及古民居，黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，將對這些古建筑及古民居的修繕,、修復(fù)及活化提供了廣闊的空間，也需要大批的能工巧匠,。市住建局一向?qū)沤ㄖ琶窬拥慕ㄖ鞒泄ぷ鞲叨戎匾?，早?007年就編輯出版了《潮州古建筑》一書，該書內(nèi)容涵蓋了國家級文物保護(hù)建筑,、民居建筑,、其它特色建筑及建筑裝飾等內(nèi)容，并配以建筑裝飾件圖,、民居實測圖,、各種立面圖和古地圖，圖文并茂地展現(xiàn)潮州古建筑現(xiàn)狀,，其中許多珍貴的圖片資料屬首次問世,，為潮州傳統(tǒng)建筑研究和保護(hù)提供了不可多得的基礎(chǔ)資料。該書的出版也填補了潮州古建筑專業(yè)著作的空白,，一經(jīng)面世就贏得了社會各界的廣泛好評,，在2008年3月巴黎書展上大放異彩，成為專家、學(xué)者研究潮州傳統(tǒng)建筑的首選文獻(xiàn)資料,，得到了著名建筑專家羅哲文教授的高度評價,。
2、開展《潮州傳統(tǒng)建筑營造法系列叢書》編纂工作,。2015年1月,，省政府許瑞生副省長蒞潮考察調(diào)研時，對我市開展潮派建筑營造法式和修繕加固技術(shù)的研究提出的具體要求,。根據(jù)許副省長的指示精神,，2015年以來，我局迅速行動,，成立了專門機構(gòu),，制訂工作方案，并邀請省,、市文史,、建筑等方面專家作為技術(shù)顧問，認(rèn)真開展潮州傳統(tǒng)建筑營造技藝收集,、整理及編研工作,。在開展調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料搜集整理的基礎(chǔ)上,，結(jié)合潮州傳統(tǒng)建筑營造工藝特點,，按照“先分類出版，后匯編成套”原則,，從2016年4月啟動了《潮州傳統(tǒng)建筑營造法系列叢書》編纂工作,，計劃用三年時間編纂出版《泥,、石作》,、《規(guī)劃設(shè)計》、《木作》,、《油,、彩作》等系列叢書，在完成系列叢書編纂后將匯編成套出版,。目前,，編纂工作正抓緊進(jìn)行中。
3,、開展《潮派古建筑》編纂工作,。近年來，市社科聯(lián)從潮文化傳承的角度加強對潮州傳統(tǒng)建筑的研究和保護(hù)工作,。目前,，市社科聯(lián)已委托新華社記者王煒中開展《潮派古建筑》編纂工作，并成立技術(shù)團(tuán)隊,，著手開展資料收集,、整理等工作,。《潮派古建筑》一書將分為古民居的來龍去脈,、古民居自成一體的建筑形體,、古民居深厚的文化底蘊、特殊的建筑文化,、古民居的精粹,、藏龍臥虎的古民居、中國古民建筑的奇葩等7個章節(jié),，深入開展潮州古建筑研究,，著力推動潮州古建筑“申遺”工作。
4,、加強古建筑營造技藝的保護(hù)和傳承,。為做好古建筑營造技藝的保護(hù)和傳承工作，我市文化部門先后設(shè)立了潮州嵌瓷,、潮州傳統(tǒng)建筑木結(jié)構(gòu)技藝兩個“非遺”項目,，并積極申報“非遺”項目，其中,，潮州嵌瓷被列為國家級“非遺”項目,、潮州傳統(tǒng)建筑木結(jié)構(gòu)技藝被列為省級“非遺”項目。近年來,，“非遺”項目傳承人通過建設(shè)博物館,、研究院等載體，大力參與潮州古建筑營造技藝的研究,、保護(hù)和傳承工作,，將研究成果廣泛應(yīng)用于古建筑的修繕維護(hù)及現(xiàn)代建筑的建造工作，積極推動潮州古建筑的發(fā)展,。
5,、加強古建筑人才的培養(yǎng)及發(fā)掘。我市一向高度重視潮州傳統(tǒng)建筑技術(shù)人才隊伍建設(shè),，依托潮州市住建局下屬潮州市建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為平臺,，大力開展木雕工、石雕工,、泥雕工,、彩繪工、砧刻工,、推光漆工,、砌花街工、匾額工等古建筑技術(shù)工種培訓(xùn)及考核鑒定工作。目前,，我市建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)中心是省住建廳認(rèn)定的全省兩個古建筑技術(shù)人才培訓(xùn)基地之一,，近兩年來工培訓(xùn)鑒定古建筑各類工種技術(shù)人員500多人次，受到了省住建廳的高度肯定,。我市古建筑專家吳志敏高級工程師參加了省級古建筑工種工法教材編寫工作,，積極推動潮州傳統(tǒng)建筑營造法式納入省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前該教材為全國首套,，正在出版編輯中,。市住建局積極響應(yīng)省住建廳工作，認(rèn)真組織我市傳統(tǒng)建筑工匠申報首屆“廣東省傳統(tǒng)建筑名匠”,，嵌瓷大師盧芝高,、木結(jié)構(gòu)制作大事肖楚明被評為“廣東省傳統(tǒng)建筑名匠”，是全省唯一有兩名大師獲獎的城市,。對進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)建筑專業(yè)人才,，促進(jìn)潮州傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和傳承起到較大的推進(jìn)作用。
6,、加大財政資金投入,，促進(jìn)古建筑的保護(hù)傳承。近年來,，在本級財力十分有限的情況下,，市財政部門積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對文物保護(hù)的財政投入力度,，從2015年開始設(shè)立了市級文物旅游發(fā)展專項資金,，每年300萬元，重點用于市級文物保護(hù)等,。同時,，積極配合文物主管部門，做好項目申報和資金爭取工作,，2015年至2018年3月,，共獲得國家和省重點文物保護(hù)等專項補助資金近6000萬元,，有效地促進(jìn)了許駙馬府,、龍湖古寨等一大批古建筑物和古民居的保護(hù)工作。接下來,，市財政局將繼續(xù)積極發(fā)揮職能作用,，配合市相關(guān)職能部門，做好對古建筑的保護(hù)工作,，進(jìn)一步促進(jìn)我市文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,。
三、下一步工作計劃
我市古建筑傳承這潮州人的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧,、文化一書結(jié)晶和民族地域特色,，維系著潮州文化的根，寄托者潮州人的鄉(xiāng)愁,。做好我市古建筑的傳承保護(hù)工作,，是建設(shè)潮州美麗鄉(xiāng)村的必然要求。下階段,，我局和相關(guān)職能部門將以此次提案工作為契機,，認(rèn)真汲取寶貴建議，進(jìn)一步理清工作思路,，采取有效措施,，抓緊做好古建筑人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)技藝的研究,、保護(hù)和傳承工作,，及時更新調(diào)整人工、財料定額等,，積極推進(jìn)古建筑傳承發(fā)展工作,。
1、繼續(xù)抓緊抓好潮州傳統(tǒng)建筑的研究和保護(hù)工作,。我局將以開展《潮州傳統(tǒng)建筑營造法系列叢書》的編纂工作為重點,，組織技術(shù)力量對現(xiàn)存的歷史建筑、特色民居等進(jìn)行調(diào)查摸底,，多方走訪老匠師,、老藝人，全面,、系統(tǒng)地搜集整理潮州傳統(tǒng)建筑及其營造法式和施工工藝,，做到縱不斷線，橫不缺項,，提高編纂工作質(zhì)量和水平,，完成《泥、石作》《規(guī)劃設(shè)計》,、《木作》,、《油、彩作》等叢書出版工作,，在完成系列叢書編纂后將匯編成套出版發(fā)行,。
2、加強潮州傳統(tǒng)建筑修繕加固技術(shù)的研究工作,，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好傳統(tǒng)建筑的修繕保護(hù),，使潮州傳統(tǒng)建筑得以有效保存,。在做好潮州傳統(tǒng)建筑研究保護(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代建筑的特點,，依托市建筑設(shè)計院等科研機構(gòu),，加強潮州傳統(tǒng)建筑的設(shè)計研究，結(jié)合現(xiàn)代建筑和群眾生產(chǎn)生活需求,，創(chuàng)新出適應(yīng)現(xiàn)代生活的建筑設(shè)計,，使潮派建筑發(fā)揚光大。積極匯同有關(guān)部門,，爭取上級支持設(shè)立古建筑及文保系列傳承培訓(xùn)基地,，以提高古建筑技藝培訓(xùn)工作的專業(yè)化水平。
3,、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)，完善和提升培訓(xùn)基地,，充分引進(jìn)專業(yè)人才,，提高文博專業(yè)人才的待遇，以潮州嵌瓷博物館等基地推進(jìn)師帶徒工作的落實,。大力發(fā)掘和培育優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工匠,，建立行之有效的獎勵機制，通過老匠師,、老藝人的傳,、幫、帶,，積極培養(yǎng)傳承人,。依托韓山師院、職校,、技校等教育陣地,，設(shè)置潮州古建筑專業(yè)班，傳授嵌瓷,、石作,、木雕等專業(yè)課程，積極促進(jìn)營造技藝由口傳心授的傳承模式逐步向與依托學(xué)校培養(yǎng)人才相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變,，為專業(yè)人才隊伍的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ),。
4、支持建筑施工企業(yè),、監(jiān)理企業(yè)申報及升級古建筑工程專業(yè)資質(zhì),，邀請國內(nèi)專家到我市傳經(jīng)送寶,，舉辦古建筑專業(yè)培訓(xùn),，力爭把我市建設(shè)成為粵東地區(qū)古建筑企業(yè)及人才匯集地,。
5、落實工程造價管理部門,，結(jié)合我市現(xiàn)有古建筑及文保系統(tǒng)工程的實際情況,，及時調(diào)整，合理制訂與之相對應(yīng)的人工,、材料信息價,。指導(dǎo)施工企業(yè)在古建筑保護(hù)和修繕中按《全國統(tǒng)一修繕工程預(yù)算定額》（明清）或《國家文物修繕定額》（2017）進(jìn)行套用，對無定額的可進(jìn)行市場詢價,，由雙方協(xié)商確定,。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年7月16日
