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關于政協(xié)第十二屆潮州市委員會第二次 會議第77號提案的答復
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謝秀華委員：
您提出的關于《關于規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升管理水平的提案》（交辦編號：77號）收悉,，結合會辦單位的會辦意見，現(xiàn)答復如下：
一,、目前我市規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理情況
近幾年來,，隨著我市城鎮(zhèn)化的不斷推進，各大住宅區(qū)相繼建成,，住宅小區(qū)的數(shù)量不斷增加各大住宅區(qū)相繼建成,，住宅小區(qū)的數(shù)量不斷增加。截止2017年底,，全市共有住宅小區(qū)約130個,，物業(yè)服務企業(yè)31家，其中由開發(fā)商或物業(yè)公司管理的小區(qū)約60多個,，約占全部住宅小區(qū)的一半,，剩下一半的住宅小區(qū)只雇傭幾個門衛(wèi)在管，而全市也僅有4個住宅小區(qū)成立了業(yè)主委員會,。因此,，目前我市有物業(yè)管理的住宅小區(qū)只有一半，這一半住宅小區(qū)中由于幾乎沒有成立業(yè)主委員會,，大部分由物業(yè)公司主導管理,，業(yè)主處于弱勢地位，造成小區(qū)業(yè)主維權事件時有發(fā)生,，對此我市能積極做好溝通協(xié)調(diào)工作,，努力提升物業(yè)公司物業(yè)管理水平，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理行為,。
（一）出臺了《關于規(guī)范政府指導價物業(yè)服務收費行為的通知》（潮發(fā)改價〔2018〕31號）,、《關于調(diào)整潮州市市區(qū)市區(qū)小區(qū)前期物業(yè)服務收費政府指導價標準的通知》（潮發(fā)改價〔2018〕219號）、《轉發(fā)省發(fā)展改革委省住建廳關于放開住宅小區(qū),、商業(yè)配套,、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》（潮發(fā)改價〔2015〕175號）、《關于政府指導價物業(yè)服務收費備案管理有關問題的通知》（潮發(fā)改價〔2012〕358號）和《關于印發(fā)潮州市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務等級標準的通知》（潮建〔2012〕183號）等文件,，對住宅小區(qū)物業(yè)管理服務標準、衛(wèi)生垃圾整潔服務標準,、小區(qū)治安防范標準等都進行詳細劃分和明確,，要求各物業(yè)服務企業(yè)應在政府公布的指導價范圍內(nèi),，根據(jù)物業(yè)小區(qū)的服務等級、服務質(zhì)量,、業(yè)主承受能力等因素,，與業(yè)主協(xié)商確定具體收費標準，并報當?shù)卣畠r格主管部門備案,，進一步提高物業(yè)服務質(zhì)量和管理水平,。
（二）加強物業(yè)服務企業(yè)申報物業(yè)服務收費價格備案管理,。對已成立業(yè)委會能夠簽訂協(xié)議的小區(qū)物業(yè)服務收費標準的嚴格落實備案,，對未成立業(yè)委會的住宅小區(qū)沒能簽訂協(xié)議小區(qū)的物業(yè)服務收費由市發(fā)改物價部門按指導價標準進行定價,，住建部門做好定價后小區(qū)對應服務標準的確定,。目前,，我市超過政府指導價標準的小區(qū)不多,，部分小區(qū)如恒大城,、碧桂園因物業(yè)企業(yè)原為一級物業(yè)公司資質(zhì),，服務水平較高，收費超過指導價標準,，已實行單獨報價。
（三）全面深入貫徹《廣東省物業(yè)管理條例》和《物權法》,，加強物業(yè)服務企業(yè)日常監(jiān)管,，進一步加強物業(yè)服務隊伍自身建設,。一是嚴格收費和服務項目的對應和自律；二是住宅物業(yè)服務小區(qū)具體服務等級和收費標準的確定須經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,，并簽訂協(xié)議；三是加大宣傳力度促進物業(yè)服務企業(yè)進一步做好財務,、政務公開,。
（四）加強物業(yè)經(jīng)理（管理員）崗位人員繼續(xù)教育,。舉辦全市物業(yè)管理人員,、街道辦事處和居委會相關人員培訓班,，進一步提高我市物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),，充分發(fā)揮街道辦事處和居委會在小區(qū)物業(yè)管理中的作用,，更好地滿足行業(yè)發(fā)展和廣大業(yè)主的服務需求,，提高我市物業(yè)整體服務水平,。
（五）不定期組織人員對物業(yè)服務企業(yè)服務管理住宅小區(qū)情況進行檢查。重點檢查物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理過程中收費和服務是否對應,、是否存在霸王條款,、是否占用公共場所謀利等，發(fā)現(xiàn)問題及時責令物業(yè)服務企業(yè)整改,，進一步規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)服務行為,。
（六）根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于落實物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理改革，加強行業(yè)自律的通知》（粵建房函〔2015〕1359號）,，從2015年6月8日起,，我市已停止三級及以下物業(yè)資質(zhì)的審批，改由行業(yè)協(xié)會自律管理,。2018年1月11日省住房和城鄉(xiāng)建設廳《轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定相關工作的通知》,，我市及時將文件轉發(fā)給各縣、區(qū),，并落實各縣區(qū)住建部門要按照文件要求,，建立健全物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定制度,。同時,，加強事中事后監(jiān)管,，建立健全“雙隨機”抽查機制,，印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的通知》,，加大物業(yè)管理行業(yè)專項整治力度,，并進一步完善物業(yè)服務投訴渠道，切實解決物業(yè)服務市場中存在的突出矛盾和問題,，促進物業(yè)管理行業(yè)有序,、規(guī)范,、健康發(fā)展,。
二,、存在問題
通過這次政協(xié)委員提案,，促進我局進一步加強對全市物業(yè)企業(yè)的指導和管理,，使我市的物業(yè)管理得到進一步規(guī)范,，服務質(zhì)量得到進一步提高,，但也存在一些問題,。
（一）業(yè)主公共意識和物業(yè)公司服務意識薄弱。部分物業(yè)公司認為自己是管業(yè)主的,，而不是服務業(yè)主的,，存在物業(yè)管理不規(guī)范,、服務質(zhì)量不佳等諸多問題。而部分業(yè)主一對物業(yè)公司服務不滿意就拒交物業(yè)費,，物業(yè)公司物業(yè)費收不齊,，服務質(zhì)量就縮水,，形成惡性循環(huán)。
（二）對物業(yè)公司服務不到位缺乏有效的管控措施,，對物業(yè)公司服務不到位問題,，住建部門只能責令其改正,，相關法律法規(guī)沒有相關處罰的規(guī)定。
（三）業(yè)主委員會成立難,。一是大部分業(yè)主都知道成立業(yè)主委員會可以有效解決與物業(yè)公司的糾紛問題，但都不愿意當業(yè)委會成員,。二是部分街道辦事處不受理業(yè)主成立業(yè)主委員會的申請,。
三、下一步工作措施
對于小區(qū)管理主要是要依靠屬地辦事處居委會派出所等部門的協(xié)調(diào)管理,。通過成立業(yè)主委員會對物業(yè)服務是否到位進行監(jiān)督,，各政府職能部門形成合力，對業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)進行管理,、指導,，逐步建設和諧住宅小區(qū)。下一步,，我們將繼續(xù)加大力度,，規(guī)范住宅小區(qū)管理,，確保全市住宅小區(qū)逐步走上規(guī)范管理。
（一） 研究制訂出臺《潮州市物業(yè)管理條例》,。下一步,，我們將根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》，學習省內(nèi)其它城市的經(jīng)驗,，研究,、制訂我市物業(yè)管理條例。
（二） 完善物業(yè)服務收費標準,。發(fā)改物價部門聯(lián)合住建部門結合本市物價水平和物業(yè)服務市場情況,，及時對政府指導價物業(yè)服務收費標準進行修改完善。落實各物業(yè)服務企業(yè)應在政府公布的指導價范圍內(nèi),，根據(jù)相關政策,，按物業(yè)小區(qū)的服務等級、服務質(zhì)量,、業(yè)主承受能力等因素,，與主業(yè)協(xié)商確定具體收費標準，并報當?shù)卣畠r格主管部門備案,，對未能協(xié)商確定物業(yè)收費標準的,，由價格主管部門按指導價標準進行定價。
（三） 加強物業(yè)服務企業(yè)日常監(jiān)管,，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)管理行為,。落實《省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定相關工作的通知》的要求，督促各縣區(qū)盡快建立物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定制度,，加強物業(yè)服務企業(yè)日常監(jiān)管，同時,，開展專項整治活動,，督促物業(yè)服務企業(yè)將服務標準和收費價格在小區(qū)內(nèi)公開，做到物業(yè)收費價格和服務項目規(guī)范,、透明,。對服務不到位、價格收費不規(guī)范,、不透明,，占用小區(qū)公共場所謀利的，及時責令物業(yè)服務企業(yè)進行整改,，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，依法依規(guī)嚴肅處置并公開曝光。
（四） 加強物業(yè)管理服務隊伍的培訓,。加強物業(yè)經(jīng)理(管理員)崗位人員繼續(xù)教育,，繼續(xù)舉辦全市物業(yè)管理人員培訓班,，進一步提高我市物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，更好地滿足行業(yè)發(fā)展和廣大業(yè)主的服務需求,，提高我市物業(yè)整體服務水平,。
（五） 加大宣傳工作力度，提高業(yè)主公共責任意識,。通過開辟專欄,、入戶宣傳、制作發(fā)放宣傳冊等方式,，宣傳誠信理念,，使物業(yè)管理的法規(guī)、政策,、知識走進千家萬戶,、深入民心，幫助業(yè)主正確樹立“花錢買服務”的意識和物業(yè)消費意識,，增強繳費和成立業(yè)主委員會的自覺性和主動性,。
（六） 推進物業(yè)服務管理工作重心下移，將物業(yè)服務管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務范疇,。認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）,，切實加強和改進社區(qū)物業(yè)服務管理，加強社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督,。按照屬地管理原則，落實小區(qū)所在地辦事處,、居委會,，充分發(fā)揮在住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，及時處理和調(diào)解業(yè)委會,、物管,、業(yè)主之間的矛盾和糾紛。指導,、協(xié)助住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會,，引導有熱情、懂法律,、善管理的業(yè)主代表和政府公職人員參與業(yè)主委員會工作,。積極探索將符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在社區(qū)居民委員會下設物業(yè)管理委員會,，建立健全物業(yè)管理委員會制度,，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)依法依規(guī)履行職責。
（七） 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的自律作用。目前,，我市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會是房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的一個分支機構,，下一步，我們將督促落實物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會在行規(guī)行約,、爭議處理,、道德規(guī)范、誠信建設等方面的自律作用,，落實物業(yè)管理協(xié)會來制定符合我市市情的行業(yè)標準,，制定周密合理的小區(qū)評估制度，細化物業(yè)服務管理的具體內(nèi)容和標準,，增加物業(yè)管理的透明度和實際可操作性,。
非常感謝您對我市規(guī)范住宅小區(qū)管理工作的關心和支持。我們將根據(jù)你們所提出的寶貴建議,，加大規(guī)范住宅小區(qū)管理力度,，為業(yè)主營造安全、文明的居住環(huán)境,，為提升城市環(huán)境質(zhì)量,，建設美麗潮州做出新的貢獻。
聯(lián)系人：劉東光,、李衛(wèi)育 聯(lián)系電話：2393312
附件：
1,、潮安區(qū)人民政府《關于潮州市政協(xié)十二屆二次會議第77號提案的會辦意見》
2、饒平縣人民政府《關于市政協(xié)十二屆二次會議第77號提案的會辦意見》
3,、湘橋區(qū)人民政府《關于市政協(xié)十二屆二次會議第77號提案的會辦意見》
4,、楓溪區(qū)管委會《關于市政協(xié)十二屆二次會議第77號提案的會辦意見》
5、市發(fā)展改革局《關于對市政協(xié)十二屆二次會議〈關于規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,，提升管理水平的提案〉會辦意見》
6,、市城管局《關于對潮州市政協(xié)十二屆二次會議第77號提案會辦意見的函》
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年8月28日
