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關(guān)于對市政協(xié)十二屆二次會(huì)議第85號提案的答復(fù)
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尊敬的張小薇等委員：
你們提出的《關(guān)于運(yùn)用非焚燒的生活垃圾全組分類資源化技術(shù)，推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾無害化,、減量化進(jìn)程的建議》收悉,，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：
一,、農(nóng)村生活垃圾處理工作開展情況
近年來,，隨著我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，廢棄物品和生活垃圾產(chǎn)生量大量增加,。大部分群眾的環(huán)保意識較低,，存在隨處亂丟亂扔亂倒垃圾的生活陋習(xí)，城鄉(xiāng)積存垃圾成堆,。大量的垃圾不僅影響空氣,、污染水源，還容易滋生蚊蠅蟲鼠,，傳染疾病，大大影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的形象以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。對此市委市政府高度重視,，從2015年開始在持續(xù)全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，同時(shí)大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，取得了一定成效,。截止目前,，我市已建成投入運(yùn)營的生活垃圾無害化處理設(shè)施有潮州市市政建設(shè)工程有限公司城市生活垃圾處理場和潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠2座，日處理規(guī)模共1950噸,。
在此期間,，我局按照“戶收集、村集中,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣（市）處理”的建設(shè)模式，積極督促和指導(dǎo)各縣區(qū)加快推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理,，為農(nóng)村生活垃圾有效處理提供有力保障。
一是推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),。潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入試運(yùn)營,，處理范圍包括全區(qū)各鎮(zhèn)及饒平縣錢東鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn),，試運(yùn)營至今累計(jì)共焚燒垃圾近20萬噸,。饒平縣寶斗石生活垃圾填埋場升級改造及綜合處理資源化利用工程PPP項(xiàng)目建設(shè)順利開展。目前,，升級改造工程已基本完成,，滲濾液處理系統(tǒng)投入運(yùn)營并安裝滲濾液處理在線監(jiān)測設(shè)備，6月3日新填埋庫區(qū)投入使用,，實(shí)現(xiàn)縣城每天250噸生活垃圾無害化處理,。綜合處理資源化工程廠區(qū)“三通一平”已基本完成，主體工程7月12日正式進(jìn)場動(dòng)工,。市區(qū)環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目場平工程目前累計(jì)完成挖方71%,，填方60%，箱涵工程已完成,，預(yù)計(jì)9月中旬前入場施工,。
二是完善生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。全市各鎮(zhèn)全部建成垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站（其中4個(gè)鎮(zhèn)采用移動(dòng)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車）,。所有村莊建成垃圾收集點(diǎn)（配置垃圾收集箱）,。各行政村（居）按照每500人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全市共配備農(nóng)村保潔員5214人,。
三是開展鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治,。全市29個(gè)鎮(zhèn)級垃圾填埋場目前已有13個(gè)關(guān)停，其中8個(gè)基本完成整治,。按照省的工作要求,，明年6月底前全面完成鎮(zhèn)級填埋場整治任務(wù)。
二、存在的主要問題及原因
由于農(nóng)村垃圾治理覆蓋面廣,、工作量大,，且受地方經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾存在“鄰避”思想等因素影響,，嚴(yán)重制約了垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,；“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”建設(shè)雖已完成,，但由于運(yùn)行成本較高,，一些鎮(zhèn)的壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站仍未投入正常運(yùn)行，村莊的垃圾收集點(diǎn)缺乏管理,，鎮(zhèn)級垃圾填埋場達(dá)不到規(guī)范要求,。整體上農(nóng)村生活垃圾資源化、無害化,、減量化處理進(jìn)程緩慢,。
三、“PGAS”技術(shù)運(yùn)用情況
“PGAS”技術(shù)是生活垃圾全組分類資源化處理技術(shù)的簡稱,，是以自動(dòng)化分選生活垃圾為基礎(chǔ),，以垃圾資源化綜合利用系統(tǒng)集成處理為鏈條的創(chuàng)新型生活垃圾分類處理技術(shù)，具有集中控制,、綜合處理,、無需再配套建設(shè)填埋、焚燒處理設(shè)施等優(yōu)點(diǎn),，此項(xiàng)技術(shù)打破了生活垃圾處理的傳統(tǒng)思維,。
我局從2016年開始關(guān)注“PGAS”技術(shù)，為破解饒平縣“一縣一場”項(xiàng)目群眾“鄰避”思想嚴(yán)重的瓶頸問題,，我局于2016年10月會(huì)同饒平縣政府及相關(guān)部門前往山東省濰坊市昌樂金絲達(dá)新能源有限公司現(xiàn)場考察“PGAS”技術(shù)的運(yùn)用,，認(rèn)為該技術(shù)符合饒平縣項(xiàng)目實(shí)際。2017年4月,，饒平縣引進(jìn)此項(xiàng)技術(shù),，用于寶斗石生活垃圾綜合處理資源化利用工程PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過對生活垃圾進(jìn)行自動(dòng)化分選并實(shí)施資源化利用處理,，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”,，最大限度減少對環(huán)境的污染。
四,、下一步工作打算
針對我市農(nóng)村生活垃圾處理的實(shí)際情況和存在問題,，我局將繼續(xù)緊緊圍繞市委市政府的工作部署，結(jié)合市政協(xié)委員們的建議,，明確工作重點(diǎn),，落實(shí)工作責(zé)任,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓細(xì)抓實(shí),，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境,。
（一）加快項(xiàng)目建設(shè),。一是按照建設(shè)計(jì)劃全力以赴推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保市區(qū)環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目和饒平縣寶斗石生活垃圾填埋場升級改造工程和資源化利用項(xiàng)目在2018年年底前建成,，2019年6月底前投入使用,。二是結(jié)合推進(jìn)北部綠色發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，督促饒平縣政府盡快在北部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目,，解決饒平縣中北部地區(qū)生活垃圾無害化處理問題,。三是配套完善“一鎮(zhèn)一站”設(shè)施，規(guī)范“一村一點(diǎn)”改造建設(shè),，確保設(shè)施投入正常使用,，防止在使用過程中造成二次污染。四是加快推進(jìn)鎮(zhèn)級填埋場整改工作,，力爭明年3月底前全部完成治理改造,，確保農(nóng)村生活垃圾得到有效的衛(wèi)生填埋處理。通過推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，為生活垃圾提供終端處理保障,，提高村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，加快完善“戶收集,、村集中,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的生活垃圾收運(yùn)處理模式,。
（二）推廣技術(shù)應(yīng)用,。以饒平縣寶斗石生活垃圾綜合處理資源化利用項(xiàng)目為試點(diǎn)，項(xiàng)目建成投入使用后,，我局將會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門對運(yùn)用“PGAS”技術(shù)后的環(huán)境影響,、底水處理等實(shí)際應(yīng)用成效進(jìn)行評估，然后充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用,，在潮安區(qū),、饒平縣北部偏遠(yuǎn)（生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)距離在30公里以外）或者人口分散的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行推廣。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。一方面,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作,，營造濃厚的工作氛圍,，充分發(fā)動(dòng)群眾,，提高共識，群策群力,，將政府決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng),，在全市形成提高垃圾處理能力，提升城市文明程度的整體合力,。另一方面,，通過設(shè)立農(nóng)村生活垃圾分類收集箱，積極宣傳引導(dǎo)村民對生活垃圾進(jìn)行分類投放,，提高資源化利用水平,。
感謝你們對我市農(nóng)村生活垃圾處理工作的關(guān)心與支持，你們提出的意見建議具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對性,，提出的PGAS技術(shù)在農(nóng)村生活垃圾資源化,、無害化和減量化處理方面的優(yōu)勢，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村生活垃圾處理工作具有很大的借鑒意義,，我們在以后具體工作中將認(rèn)真加以采納,。熱忱歡迎你們繼續(xù)關(guān)注我市農(nóng)村生活垃圾管理工作，提出更多寶貴的意見和建議,！
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年8月6日
