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關(guān)于對(duì)市政協(xié)十二屆 3 次會(huì)議提案（交辦編號(hào)82號(hào)）的答復(fù) 潮環(huán)函〔2019〕284號(hào)（A）
潮環(huán)函〔2019〕284號(hào)（A）
關(guān)于對(duì)市政協(xié)十二屆 3 次會(huì)議提案
（交辦編號(hào)82號(hào)）的答復(fù)
致公黨潮州市委會(huì)：
貴委《關(guān)于加強(qiáng)韓江流域（潮州段）水資源和生態(tài)保護(hù)的提案》（第82號(hào)）所提問題和建議非常好，從踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度,，以保護(hù)“母親河”確保人民群眾飲用水安全為出發(fā)點(diǎn),，提出針對(duì)性強(qiáng)的整治措施和建議，對(duì)韓江流域（潮州段）整治提出了很有建設(shè)性的解決辦法,，提案的質(zhì)量非常高,。感謝你們?yōu)槲沂械沫h(huán)境保護(hù)事業(yè)出謀獻(xiàn)策和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的支持！有你們的關(guān)注和支持,，我們對(duì)抓好環(huán)境保護(hù)工作的信心倍增,。我局高度重視本提案，韓江保護(hù)是我市生態(tài)韓江保護(hù)工作的最中心工作,，吳育墩局長親自領(lǐng)銜辦理,，部署研究辦理工作，多次過問辦理情況,，主管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研,，抽調(diào)業(yè)務(wù)科室精干力量辦理。結(jié)合各會(huì)辦單位的意見,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一,、立法保護(hù)韓江，建立保護(hù)韓江的長效機(jī)制
我市一直將韓江的保護(hù)工作作為頭等大事來抓,，市委市政府高度重視韓江保護(hù)工作,，市委書記和市長多次部署開展韓江水質(zhì)調(diào)研，并多次對(duì)韓江保護(hù)工作做出批示,。我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審查通過,，于2017年3月1日正式施行。按照《條例》要求,，為強(qiáng)化韓江流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控,，市政府設(shè)立由市環(huán)保局牽頭的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)了《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,，明確成員組成,、職責(zé)分工、工作規(guī)則及有關(guān)要求,，為提升韓江水源水質(zhì)保護(hù)合力提供有力保障,。同時(shí)，我市全面貫徹落實(shí)韓江各河（段）長責(zé)任制,。建立由各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)的市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街）,、村（居）四級(jí)河（段）長名錄并向社會(huì)公布,，明確河（段）長是本行政區(qū)域內(nèi)韓江干流和東溪、西溪,、北溪等河道,、分支流水環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,，主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染,、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)，并依法組織水環(huán)境綜合整治?，F(xiàn)韓江市級(jí)河長由殷昭舉市長擔(dān)任,。
二、強(qiáng)化韓江水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警
多年來我市已形成韓江水質(zhì)定期定點(diǎn)監(jiān)測的監(jiān)管機(jī)制,，在韓江干流共設(shè)置8個(gè)常規(guī)斷面（國控,、省控）監(jiān)測點(diǎn)位，每月進(jìn)行地表水,、飲用水源水質(zhì)的常規(guī)監(jiān)測,，每年進(jìn)行一次飲用水源全指標(biāo)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果在政府網(wǎng)站上公開,。歷年來的監(jiān)測結(jié)果顯示韓江水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,。2018年以來，我市分別在韓江流域主要支流共建設(shè)9個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,，已有8個(gè)完成建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行,，其中2019年新增建設(shè)韓江竹竿山超級(jí)站，目前正在加快推進(jìn)建設(shè)中,。建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,，將進(jìn)一步對(duì)韓江水質(zhì)情況全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測監(jiān)控，做好預(yù)警監(jiān)測,，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況,，為我市對(duì)韓江水環(huán)境管理、污染防治,、生態(tài)預(yù)警等提供了有力的技術(shù)支撐。
三,、開展韓江流域水資源和生態(tài)保護(hù)工作
為開展韓江全流域系統(tǒng)保護(hù),，統(tǒng)一保護(hù)要求、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、保護(hù)目標(biāo),，省印發(fā)了《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃（2017-2025年）》和《韓江“一河一策”實(shí)施方案（2018-2020年）》，我市也出臺(tái)了《潮州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》,、《潮州市水污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》和《潮州市水污染綜合治理行動(dòng)方案》,，全面系統(tǒng)推進(jìn)韓江流域綜合整治工作。
（一）推進(jìn)流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè),。近年來,，我市大力推進(jìn)韓江流域生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),。潮安區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項(xiàng)目正在全面推進(jìn)，潮安區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程,、東鳳鎮(zhèn)污水處理廠,、龍湖鎮(zhèn)污水處理廠、江東鎮(zhèn)污水處理廠等工程預(yù)計(jì)今年可建成投入使用,。另外我市正在推進(jìn)韓江東岸韓江新城污水處理廠,、鐵鋪污水處理廠和官塘污水處理廠的建設(shè)工作，橋東污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)也在同步推進(jìn)建設(shè)中,。
（二）強(qiáng)化韓江飲用水水源地環(huán)境保護(hù),。一是積極推進(jìn)韓江飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)我市飲用水水源地“劃,、立,、治”工作，不斷提升飲用水源保護(hù)區(qū)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,。至2018年12月,，潮州市飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案經(jīng)省政府批復(fù)同意，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地保護(hù)好韓江水質(zhì)和促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展的雙贏局面,。我市市級(jí)飲用水源環(huán)境問題共32個(gè)（清單內(nèi)11個(gè),，清單外21個(gè)為環(huán)保部第一輪飲用水源地專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題），至2018年12月底全面完成整治工作,。二是全面推進(jìn)中央環(huán)保督察一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物情況整改工作,。我市一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在44個(gè)須整改項(xiàng)目，整改完成42個(gè),，拆除違章建筑物清拆面積32588平方米,。其中2018年6月底前必須完成整改的項(xiàng)目有8個(gè),已完成整改項(xiàng)目8個(gè)；2020年12月底前必須完成整改的項(xiàng)目有36個(gè),，已完成整改項(xiàng)目34個(gè),，完成比例95.5%。三是加強(qiáng)對(duì)市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)游泳,、垂釣行為查處力度,。自2019年2月20日以來，市生態(tài)環(huán)境局出動(dòng)執(zhí)法人員340多人次,，對(duì)韓江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)游泳,、垂釣行為進(jìn)行勸阻，共勸阻違規(guī)游泳,、垂釣行為580多起,，并向市民發(fā)放《致廣大市民的一封信》300多份，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)樹立“禁止游泳和垂釣”警示牌36塊，呼吁廣大游泳和垂釣愛好者共同遵紀(jì)守法,。
（三）加強(qiáng)流域合作,，切實(shí)做好韓江流域藍(lán)藻聯(lián)防聯(lián)治工作。2018年,，韓江流域部分水面發(fā)生了藍(lán)綠藻,，影響我市的飲用水源水質(zhì)和供水安全。為提前做好韓江流域今年可能發(fā)生藍(lán)藻事件的應(yīng)對(duì)工作,，市委市政府高度重視,，要求提前做好韓江藍(lán)藻的防范工作，切實(shí)保護(hù)好韓江水質(zhì),，確保不影響我市的飲用水安全,。2019年4月份，我市邀請了省水庫藍(lán)藻水華防治中心主任,、暨南大學(xué)生態(tài)系韓博平教授到我市指導(dǎo)韓江藍(lán)藻防治工作,。在韓江流域管理局、市水務(wù)局和生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員的陪同下,，韓教授帶隊(duì)對(duì)韓江潮州段進(jìn)行現(xiàn)場考察并召開座談會(huì),。我市將配合省生態(tài)環(huán)境廳建立全流域的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，積極配合協(xié)作,，采取聯(lián)動(dòng)措施減少污染物總量,，遏制藍(lán)藻水華的發(fā)生，切實(shí)做好韓江流域藍(lán)藻聯(lián)防聯(lián)治工作,。
（四）加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,，嚴(yán)控河砂及石土開采。一是加強(qiáng)兩岸碳匯林建設(shè),，提升水源涵養(yǎng)林質(zhì)量,，提高其水源涵養(yǎng)和保護(hù)水土的效果。2018年完成碳匯造林1.12萬畝,，2019年計(jì)劃全年?duì)I造碳匯林1.24萬畝,。目前，碳匯造林1.24萬畝已全面完成作業(yè)設(shè)計(jì),，正在推進(jìn)備耕工作,。二是推進(jìn)濕地保護(hù)體系建設(shè)，編制實(shí)施《潮州市韓江流域濕地保護(hù)規(guī)劃》,，2019年計(jì)劃在金山大橋兩側(cè)各建設(shè)1個(gè)省級(jí)濕地公園，目前正在有序推進(jìn)中,。三是加強(qiáng)采石取土項(xiàng)目監(jiān)管,，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范采石取土項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)已批采石取土項(xiàng)目進(jìn)行巡查,，防止出現(xiàn)超范圍或越界使用林地的采石瓷土場,。四是加強(qiáng)韓江河道采砂及堆砂場管理,，根據(jù)《潮州市打擊韓江潮州段盜采河砂工作方案》，積極開展盜采河砂的專項(xiàng)行動(dòng),，確保韓江河砂資源的可持續(xù)利用,。
（五）合理引導(dǎo)區(qū)域布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治,。2018年以來,，全市各級(jí)高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，根據(jù)“三區(qū)劃定”合理引導(dǎo)區(qū)域養(yǎng)殖范圍,，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,，勸退農(nóng)村養(yǎng)殖散養(yǎng)戶，配套養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施,，實(shí)施糞污,、沼液有機(jī)肥還田、能源綜合利用,，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，有效降低畜禽養(yǎng)殖對(duì)韓江水環(huán)境的污染。根據(jù)《潮州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案》的文件精神,，我市進(jìn)一步調(diào)整“三區(qū)”范圍,，適當(dāng)擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)，將韓江潮州段飲用水源一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū),，具體包括了鳳凰水系、文祠水系,、歸湖水系和赤鳳水系水域及沿岸縱深與1000米范圍內(nèi)的陸域,，合理引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域布局，有效減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)韓江水質(zhì)的影響,。近年來,，我市共投入畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施配套資金約12450萬元，鼓勵(lì)促進(jìn)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理涉及配套升級(jí),，有效降低畜禽養(yǎng)殖污染,。
（六）推進(jìn)綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害,。我市堅(jiān)持“預(yù)防為主,，綜合防治”的方針，大力推進(jìn)綠色防控,、統(tǒng)防統(tǒng)治,，推進(jìn)安全科學(xué)用藥，推進(jìn)高效藥械替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害,，2018年全年農(nóng)藥使用量較上年略有下降,，科學(xué)用藥水平明顯提升，有效控制農(nóng)藥污染對(duì)韓江水質(zhì)影響,。
（七）實(shí)施韓江干流潮州段禁漁制度,，保護(hù)漁業(yè)資源。為更好保護(hù)韓江漁業(yè)資源,，2019年3月1日至6月30日,，我市繼續(xù)實(shí)施韓江干流潮州河段禁漁制度，規(guī)定除休閑漁業(yè),、娛樂性垂釣外,，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè),。為打擊非法捕撈行為,，市農(nóng)業(yè)部門加大韓江漁政執(zhí)法巡查力度，定期不定期在韓江干流潮州河段進(jìn)行執(zhí)法巡查,，嚴(yán)厲打擊電魚等各種違法捕撈行為,，有效保護(hù)韓江漁業(yè)資源。
四,、廣泛宣傳動(dòng)員,，提高全民保護(hù)母親河的意識(shí)
近年來，我市積極開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的保護(hù)韓江水資源和生態(tài)的宣傳教育活動(dòng),。一是組織開展保護(hù)韓江“母親河”的宣傳活動(dòng)。以“世界水日”,、“六五世界環(huán)境日”為契機(jī),，積極開展“關(guān)愛母親河 保護(hù)水環(huán)境”徒步宣傳活動(dòng)、“河小青保護(hù)母親河”行動(dòng),、“保護(hù)母親河”志愿者騎行宣傳活動(dòng),、“保護(hù)母親河、共創(chuàng)中國夢”專題戶外宣傳等形式多樣的宣傳活動(dòng),，增強(qiáng)公眾對(duì)韓江水環(huán)境保護(hù)意識(shí),。二是開展《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》的宣傳，通過宣傳廣告牌,、戶外宣傳屏,、大型公益宣傳牌、公益廣告屏,、標(biāo)語宣傳欄等陣地開展《條例》宣傳教育,，提高群眾對(duì)《條例》的知曉率,。通過多渠道、多形式的宣傳教育活動(dòng),，全面提升市民群眾對(duì)韓江母親河水資源和生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，大力增強(qiáng)市民群眾對(duì)韓江水環(huán)境保護(hù)參與熱情,，讓人民群眾對(duì)韓江水資源和生態(tài)保護(hù)形成自覺行動(dòng),。
五、下一步工作措施
接下來,，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化韓江水資源和生態(tài)保護(hù)工作,。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步落實(shí)“河長制”,，結(jié)合清“四亂”,、“五清”和“清漂”一系列專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化韓江流域（潮州段）水資源和生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù),；二是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,，禁止在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,。禁止在韓江流域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放含汞,、砷,、鎘、鉻,、鉛等重金屬污染物和排放劇毒物質(zhì),、持久性有機(jī)污染物等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的,，不得增加排污量,；三是繼續(xù)推進(jìn)韓江新城污水處理廠、鐵鋪污水處理廠和官塘污水處理廠的建設(shè)工作,，推動(dòng)解決管網(wǎng)覆蓋,、雨污合流、污水直排等問題,；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)韓江魚類資源保護(hù),，執(zhí)行禁漁制度，增殖放流,，保護(hù)韓江漁業(yè)資源,；五是繼續(xù)加強(qiáng)韓江流域植被保護(hù)，嚴(yán)控河砂及石土開采,，落實(shí)韓江兩岸水土保持工作,，嚴(yán)防水土流失,，做好韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工作；六是加大對(duì)韓江水資源和生態(tài)保護(hù)的宣傳工作,，利用電視,、報(bào)紙以及微信公眾號(hào)等新興媒體多渠道、多形式的宣傳教育活動(dòng),，鼓勵(lì)市民通過12345投訴熱線投訴舉報(bào)并曝光各種不良違法行為,，進(jìn)一步提升市民保護(hù)母親河生態(tài)的意識(shí)。
我們相信,，在市委,、市政府的高度重視下，在包括市人大,、政協(xié)和社會(huì)各界人士的監(jiān)督,、關(guān)心、支持下,，通過各級(jí)各部門的努力,，我市一定能做好韓江流域（潮州段）水資源和生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)韓江流域“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展策略,，讓母親河永葆生機(jī)活力。
潮州市生態(tài)環(huán)境局
2019年6月5日
