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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第三次會(huì)議第86號(hào)提案答復(fù)的函
莊學(xué)海委員：
您在市政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第三次會(huì)議第86號(hào)提出的關(guān)于《加快完善韓東新區(qū)社會(huì)公共事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)》提案收悉。我局對(duì)此高度重視,，經(jīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研論證,，分析了我市韓東新區(qū)公共事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的存在問(wèn)題，并綜合會(huì)辦單位的意見(jiàn),，提出了針對(duì)性的措施?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一,、科學(xué)規(guī)劃教育用地,，強(qiáng)化教育設(shè)施配套
針對(duì)學(xué)校不能滿(mǎn)足求學(xué)需要的問(wèn)題，根據(jù)《潮州市城市總體規(guī)劃（2015-2035）》,，韓東新城規(guī)劃教育科研用地66處,，總面積約3853.64畝（具體分布情況詳見(jiàn)附件1、2）,。對(duì)于近期新增教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，恒大城陽(yáng)光實(shí)驗(yàn)學(xué)校已正式招生開(kāi)學(xué)；湘橋區(qū)虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校已選址在官塘片區(qū)秋溪村,；東莞光正學(xué)校（十二年制含幼兒園）也計(jì)劃在韓江新城核心區(qū)新建校址,；潮州衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建的綜合樓項(xiàng)目，現(xiàn)已完成樁基礎(chǔ)工程,，計(jì)劃年底前竣工,。
為規(guī)范潮州市新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，完善教育設(shè)施布局,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,，滿(mǎn)足適齡人口就近入學(xué)需求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，市政府于2018年2月7日出臺(tái)了《潮州市新建住宅區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。該辦法明確規(guī)定1500戶(hù)以上的居住區(qū),，至少配建一所幼兒園,；3000-5000戶(hù)的居住區(qū),，至少配建一所小學(xué)；10000戶(hù)以上的居住區(qū),，必須單獨(dú)配建一所中學(xué),。同時(shí)也明確了規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)必須配建教育設(shè)施的新建住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套教育設(shè)施的用地規(guī)模及設(shè)置班數(shù)等相關(guān)要求,，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)使用,、管理。比如,，我市近期在出具湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)窯美村半島廣場(chǎng)片區(qū)BDGC-YM-1地塊規(guī)劃條件時(shí),，也嚴(yán)格按照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)范和文件要求,，在規(guī)劃條件中明確要求項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該配套一所12班的幼兒園，并在幼兒園驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)使用,、管理,。（附件3）
二、合理組織城市功能,，優(yōu)化新城用地布局
（一）立足新城發(fā)展定位,，合理分配用地規(guī)模
針對(duì)城市功能區(qū)劃分不盡合理的問(wèn)題，《潮州市城市總體規(guī)劃（2015-2035）》綜合考慮區(qū)域功能需求,、戰(zhàn)略平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及新老城區(qū)互補(bǔ)等因素,，并根據(jù)韓東新城的山水自然生態(tài)條件，將韓東新城定位為總部經(jīng)濟(jì),、高端商業(yè),、科研教育、文化創(chuàng)意,、休閑旅游,、生態(tài)宜居的城市片區(qū)。規(guī)劃形成四大功能核心,，南部新城綜合服務(wù)中心,，北部新興產(chǎn)業(yè)孵化中心，中部文教旅游服務(wù)中心和東部生態(tài)游憩中心,。
規(guī)劃城市建設(shè)用地4796.55公頃,，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地等8類(lèi)用地（附件4）,。根據(jù)用地規(guī)模和人口規(guī)模,，我市對(duì)各類(lèi)用地的比例也進(jìn)行了合理的安排，各類(lèi)用地規(guī)模詳見(jiàn)下表：
（二）科學(xué)劃分區(qū)域,，嚴(yán)格設(shè)施規(guī)劃配套
根據(jù)《潮州市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,，韓東新城區(qū)域在充分考慮區(qū)域自然條件,、交通條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政區(qū)劃,，將其劃分為D01-D15共15個(gè)單元,。針對(duì)每一個(gè)單元，控制性詳細(xì)規(guī)劃以用地規(guī)模和規(guī)劃人口規(guī)模為基礎(chǔ),，以合理的服務(wù)半徑為支撐,，統(tǒng)籌各類(lèi)用地布局，規(guī)劃各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配置,，確保在單元的范圍內(nèi)用地布局科學(xué)合理,。（附件5）
對(duì)于新建住宅區(qū)，我局嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，根據(jù)用地規(guī)模及人口規(guī)模,，遵照“十五分鐘生活圈”、“十分鐘生活圈”,、“五分鐘生活圈”的有關(guān)配套規(guī)定,，配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，比如中小學(xué),、幼兒園,、衛(wèi)生站、文化站,、社區(qū)服務(wù)中心,、肉菜市場(chǎng)、居民健身場(chǎng)所,、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn),、公交車(chē)首末站等,，確保新建的住宅區(qū)有相應(yīng)的服務(wù)配套，滿(mǎn)足片區(qū)居民的日常生活需要,。（附件6）
三,、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升新城交通水平
（一）優(yōu)化公共交通規(guī)劃,，落實(shí)用地空間管控
針對(duì)公共交通未能滿(mǎn)足要求的的問(wèn)題,，根據(jù)《潮州市城市總體規(guī)劃》、《潮州市城市公共交通規(guī)劃》,，主城區(qū)-鳳泉湖組團(tuán)規(guī)劃7條快速公交線路,，其中韓東新城范圍內(nèi)有5條，分別是：1號(hào)線（外環(huán)北—汕汾高速引道—中山大道）,、2號(hào)線（潮州東大道）,、5號(hào)線（城新路—韓江大橋—汕汾高速引道）,、6號(hào)線（同心路）、7號(hào)線（硯峰路）,。
主城區(qū)-鳳泉湖組團(tuán)規(guī)劃11處大型公交樞紐,，其中韓東新城范圍內(nèi)有5座，分別是：客運(yùn)東站公交樞紐站,、客運(yùn)南站公交樞紐站,、韓山師院公交樞紐站、潮州東大道公交樞紐站,、中山大道樞紐站,。（附件7、8）
（二）完善公交線路設(shè)計(jì),，美化城市道路環(huán)境
交通主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃途經(jīng)或起始站點(diǎn)位于韓東新區(qū)范圍的線路有20條,，公交干線和公交支線基本已覆蓋韓東新區(qū)目前具備通行條件的區(qū)域，其中K4,、112,、113主要服務(wù)于恒大城片區(qū)（起始站恒大城），K2,、108,、201、207也均服務(wù)于該片區(qū)（起始站金山中學(xué)）,。隨著公交進(jìn)校園,，目前金山中學(xué)學(xué)生接送問(wèn)題已基本解決。
為提升城市道路景觀,，美化道路環(huán)境,，城市綜合管理和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)根據(jù)市委市政府的工作部署，各司其職,，對(duì)原有道路進(jìn)行改造升級(jí)等,。如北山路已完成擴(kuò)建征拆工作；省道S335線韓江大橋至中山大道路面景觀升級(jí)改造工程已完成招標(biāo)工作,；省道S231（安澄路）改造工程已完成設(shè)計(jì)方案等,；外環(huán)北路-鳳凰大橋道路提升工程正式開(kāi)工；寶塔路一期工程預(yù)計(jì)今年5月底全面建成通車(chē),，金塘路,、金馬大道連接臥石路120米路段拓寬改造項(xiàng)目即將動(dòng)工，與此同時(shí),，還對(duì)韓江新城核心區(qū)部分市政道路進(jìn)行亮化,、綠化和黑底化改造，提升群眾出行的舒適度。隨著上述交通項(xiàng)目的建成,，周邊群眾行路難的問(wèn)題將得到有效緩解,。
四、提升排污設(shè)施水準(zhǔn),，完善城市排污系統(tǒng)
（一）加強(qiáng)排污系統(tǒng)規(guī)劃,，提高新城污水處理水平
污水處理廠規(guī)劃：至2035年，主城區(qū)-鳳泉湖組團(tuán)規(guī)劃形成污水廠5個(gè),，規(guī)模為44.5萬(wàn)噸/日,，其中韓東新城范圍內(nèi)規(guī)劃磷溪、鐵鋪,、徑南,、橋東等污水廠（含已建）。
污水管網(wǎng)規(guī)劃：意溪片區(qū)系統(tǒng),、大旗山系統(tǒng)的污水經(jīng)污水干管收集到意溪污水泵站,，經(jīng)提升后直接送至橋東污水處理廠；橋東系統(tǒng)的污水經(jīng)污水干管收集至橋東污水處理廠,；磷溪系統(tǒng)的污水經(jīng)污水干管收集后,，送到磷溪污水處理廠；官塘系統(tǒng)的污水經(jīng)污水干管收集后,，并經(jīng)污水泵站提升,，送到官塘污水處理廠；仙洲島的污水經(jīng)污水干管收集后,，匯入到仙洲島的污水泵站,，提升后送入西岸的污水管網(wǎng)。（附件9）
（二）提升現(xiàn)有污水處理廠,，完善污水收集管網(wǎng)
位于韓江東岸的橋東污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為6萬(wàn)噸/日,，原設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)收集處理意溪片區(qū),、橋東街道片區(qū)和紅山片區(qū)生活污水,。2018年按照上級(jí)部署，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署,，市城市管理和綜合執(zhí)法局和市供排水管理中心落實(shí)橋東污水處理廠對(duì)污水處理工藝進(jìn)行提標(biāo)改造，項(xiàng)目于2018年6月1日完成立項(xiàng),，經(jīng)市政府同意,，由橋東污水處理廠作為業(yè)主單位，采用EPC模式公開(kāi)招標(biāo)建設(shè),，并于2018年底完成建設(shè),。
為貫徹落實(shí)好市政府的工作部署，完成環(huán)保督查任務(wù)，市政府落實(shí)市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)作為業(yè)主單位組織實(shí)施潮州市橋東污水處理廠配套污水管網(wǎng)完善工程,，采用PPP模式建設(shè),。項(xiàng)目于2018年5月4日經(jīng)潮州市發(fā)展和改革局批準(zhǔn)立項(xiàng)（潮發(fā)改資〔2018〕128號(hào)），建設(shè)內(nèi)容包括新建污水管道約39.6km,，建設(shè)污水提升泵站1座,，分2個(gè)階段實(shí)施。當(dāng)前,，項(xiàng)目正按實(shí)施計(jì)劃推進(jìn),，已完成物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證,、PPP實(shí)施方案批復(fù),、社會(huì)資本方招標(biāo)等前期工作，已列入財(cái)政部和廣東省PPP項(xiàng)目庫(kù),，于2018年10月份開(kāi)始動(dòng)工建設(shè),，目前正抓緊推進(jìn)施工建設(shè)，按要求將在2019年底前完成項(xiàng)目建設(shè),。
五,、強(qiáng)化管控底線思維，保護(hù)城市生態(tài)基底
（一）劃定生態(tài)控制線,，嚴(yán)格規(guī)劃管控要求
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定生態(tài)控制線一級(jí)管控區(qū)面積共118.54平方公里,，占城市規(guī)劃區(qū)面積的8.36%。
管控要求：一級(jí)管制區(qū)包括市級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū),、一級(jí)水源保護(hù)區(qū),、省內(nèi)重點(diǎn)防洪大堤和五大聯(lián)圍、全省性重要水源林和水庫(kù),、省級(jí)及以上生態(tài)公益林,、生態(tài)敏感性極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)以及省級(jí)以上自然公園，由省人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管,，市人民政府配合,，實(shí)行嚴(yán)格管控。
（二）保留山水格局,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
規(guī)劃保留了現(xiàn)狀紅山,、筆架山、仙田大山,、臥石山,、龜山等自然山體作為韓東新城的天然生態(tài)屏障，并結(jié)合城區(qū)公園建設(shè),，在現(xiàn)狀紅山森林公園,、慧如公園的基礎(chǔ)上規(guī)劃打造筆架山名勝公園、龜山公園。同時(shí),，規(guī)劃將韓東新城內(nèi)的北溪,、桂坑水河、文祠水歸槽河及東湖,、東麗湖,、崗山水庫(kù)等自然水體列入城市水系統(tǒng)及藍(lán)線進(jìn)行規(guī)劃管控，并結(jié)合水域,、灘涂等,，規(guī)劃北溪公園、濱江公園,、半島體育公園等,。通過(guò)法定規(guī)劃的形式，嚴(yán)控生態(tài)本底,，優(yōu)化韓東新城山水格局,，確保城市中看得見(jiàn)山水，見(jiàn)得到田園,。（附件10,、11、12）
潮州市自然資源局
2019年6月26日
（聯(lián)系人及電話(huà)： 許丹彬 18819900900）
抄送：市政協(xié)提案委,、市府辦建議提案科
