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關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第五次會(huì)議第3號(hào)《加大力度發(fā)展潮州夜游經(jīng)濟(jì)》重點(diǎn)提案答復(fù)的函
關(guān)于政協(xié)第十二屆潮州市委員會(huì)第五次會(huì)議第3號(hào)《加大力度發(fā)展潮州夜游經(jīng)濟(jì)》
重點(diǎn)提案答復(fù)的函
陳旭潮等委員：
感謝您對(duì)潮州文化旅游工作的高度重視,，您提出的《加大力度發(fā)展潮州夜游經(jīng)濟(jì)》對(duì)加快潮州文化旅游的發(fā)展提出了寶貴意見。現(xiàn)結(jié)合我市文化旅游發(fā)展情況,，將辦理情況答復(fù)如下：
近年來,，我市以打造一江兩岸光影秀為契機(jī)，注重發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì),，助推旅游消費(fèi),。開展了牌坊街一系列豐富多彩的文藝活動(dòng),，大力發(fā)展古城民宿客棧住宿業(yè)，推動(dòng)下東平路美食街項(xiàng)目建設(shè),，致力提升旅游住宿,、餐飲接待能力，留住過夜游客,，打造“一間民宿,、一個(gè)故事”，推進(jìn)古城民宿客?！疤鼐凇备哔|(zhì)發(fā)展,，讓游客留下來品享潮文化建筑“特”色，體驗(yàn)古城“慢”生活,。
一,、我市旅游業(yè)發(fā)展基本情況
潮州是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市,。全市文化旅游資源豐富,，擁有市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目106項(xiàng)，其中國家級(jí)非遺項(xiàng)目17項(xiàng),，省級(jí)項(xiàng)目21項(xiàng),；市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人188人，其中國家級(jí)傳承人22人,，省級(jí)傳承人55人,；市級(jí)非遺基地45個(gè)、省級(jí)基地26個(gè),、國家級(jí)基地2個(gè),，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，國家級(jí)傳統(tǒng)工藝工作站1個(gè),。擁有不可移動(dòng)文物1345處,，其中國保9處共22個(gè)點(diǎn)，省保31處45個(gè)點(diǎn),。創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè),，4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，3A級(jí)景區(qū)5個(gè),，“博物館之城”各類展館60家,。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體,。近年來,，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作發(fā)展重要論述精神，搶抓國家實(shí)施建設(shè) 21 世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略和廣東實(shí)施促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī),，以創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”,、建設(shè)“潮州古城文化旅游特色區(qū)”為抓手,，積極探索促進(jìn)文化與旅游融合的體制機(jī)制改革，不斷加快文化旅游景區(qū)建設(shè)和提質(zhì)升級(jí),，豐富旅游景區(qū)文化內(nèi)涵,，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，加強(qiáng)文化旅游宣傳營銷和區(qū)域旅游合作,，擦亮潮州文化旅游品牌,，不斷提升文化旅游知名度和接待服務(wù)水平。近年來,，我市先后獲評(píng)“文旅融合特色創(chuàng)新示范市”“最喜愛國內(nèi)游目的地”,，潮州古城獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)、首批“廣東省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)”,、省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),，湘橋區(qū)獲評(píng)廣東省全域旅游示范區(qū),。旅游服務(wù)設(shè)施日漸完善，建成北關(guān)旅游服務(wù)中心,、市人民體育健身公園地下停車場(chǎng),、潮州師范運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地下停車場(chǎng)；完成潮州行APP,、微信小程序和旅游數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè),；新建、改擴(kuò)建旅游廁所326座,；古城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旅游導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)牌系統(tǒng)全面落地安裝,。旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)幾年都居全省前列?！笆濉逼陂g全市接待旅游人數(shù)為8957.29萬人,、旅游收入1320.56 億元，較“十二五”期間分別增長182%和172%,。
二,、我市夜經(jīng)濟(jì)的基本情況
夜經(jīng)濟(jì)是指從當(dāng)日18時(shí)至次日凌晨2時(shí)所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)是提升城市消費(fèi)需求,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措,。無論是夜宴、夜飲,、夜唱還是夜購,，夜間消費(fèi)大多數(shù)是服務(wù)型消費(fèi)，幾乎涵蓋了商業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、餐飲業(yè),、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等所有第三產(chǎn)業(yè),。為了留住游客在潮州過夜,，我市采取了一系列措施推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）打造一江兩岸光影秀,，助推旅游消費(fèi)
為提升潮州古城一江兩岸夜景,，展示潮州歷史文化名城的魅力，2018年我市實(shí)施潮州古城一江兩岸夜景提升項(xiàng)目,，對(duì)韓江兩岸景觀綠化帶,、城墻、堤岸,、橋梁,、山體及古城內(nèi)牌坊街、東門街等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行照明景觀提升,，重點(diǎn)圍繞潮州大橋,、韓江大橋、金山大橋,、廣濟(jì)橋,、濱江長廊、韓文公祠,、筆架山等景區(qū),，從城市歷史文化、生活習(xí)俗,、城市色彩三大方面對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化景觀照明提升,，通過光染的表現(xiàn)手法，運(yùn)用光的明暗,、色溫,、靜態(tài)、動(dòng)態(tài)相結(jié)合方式,，打造潮州核心新夜景,。廣濟(jì)橋燈光秀獲得了阿拉丁神燈獎(jiǎng)最佳人氣獎(jiǎng)、網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)和照明工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng),，自開放以來,，吸引了大量的游客，省內(nèi)外兄弟城市也蒞潮參觀學(xué)習(xí),。2020年春節(jié)前改版的廣濟(jì)橋燈光秀,，更好地展示了潮州“山、水,、人,、城”城市形象,。
（二）組織開展文藝活動(dòng)，打造特色品牌
從2017年下半年開始,，我市組織開展了一系列豐富多彩的文藝活動(dòng),，在人民廣場(chǎng)、青龍古廟等開展潮樂潮曲,、燈謎會(huì)猜等陣地活動(dòng),，開展“一月一精品”、“潮劇精品展示周”等文化惠民和專場(chǎng)演出活動(dòng),，在古城區(qū)組織“文化古城?樂享名街——牌坊街群眾文藝活動(dòng)”,。“文化古城?樂享名街——牌坊街群眾文藝活動(dòng)”活動(dòng)以常態(tài)化的方式進(jìn)行,，活動(dòng)內(nèi)容以地方特色文藝項(xiàng)目為主,。如定點(diǎn)演示的非遺技藝類有：潮繡、木雕,、剪紙,、潮彩、潮州麥稈剪貼畫,、金銀鏨刻、金漆畫,、抽紗,、珠繡、大吳泥塑等,。參加巡演的非遺表演類有：潮劇,、鐵枝木偶戲、英歌舞,、鯉魚舞,、麒麟舞、醒獅,、龍舞,、潮州歌冊(cè)、講古等,，共舉辦600多場(chǎng)次,，該活動(dòng)品牌獲評(píng)廣東省優(yōu)秀案例。因疫情防控需要,，目前我市的大型群眾文藝活動(dòng)暫停舉辦,。但是以潮繡、木雕,、陶瓷,、潮州單樅茶,、楓溪手拉朱泥壺、金銀鏨刻等傳統(tǒng)美術(shù)及傳統(tǒng)技藝等非遺項(xiàng)目仍然開店展示,，潮州工夫茶藝和潮劇等項(xiàng)目依托茶館,、茶座進(jìn)行演示。
（三）發(fā)展古城住宿業(yè),，吸引過夜游客
2018 年,，湘橋區(qū)在全省率先出臺(tái)《湘橋區(qū)民宿客棧管理辦法（暫行）》，正式將民宿客棧業(yè)納入管理,。積極探索古城民居建筑“微更新”及活化利用,，在修繕裝修、風(fēng)格特色,、主題打造,、管理服務(wù)等方面凸顯差異化、特色化,，打造出一大批具有潮州獨(dú)特風(fēng)格的民宿客棧,，不斷提升旅游住宿能力。目前,，古城區(qū)民宿客棧已登記137家,，成為全域旅游又一個(gè)新元素、新體驗(yàn)和新亮點(diǎn),。同時(shí),，注入潮州人文情懷，打造“一間民宿,、一個(gè)故事”的特色品牌,，讓游客品享潮文化“新”魅力，體驗(yàn)古城“慢”生活,，留著更多過夜游客,，促進(jìn)古城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)增長。
（四）豐富古城業(yè)態(tài),，增加夜間消費(fèi)
我市堅(jiān)持文物保護(hù),、文化傳承和文旅資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)在特色文化,、特色產(chǎn)業(yè),、特色城區(qū)上發(fā)力，堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展,，出臺(tái)《潮州古城特色街區(qū)業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄》,，大力發(fā)展創(chuàng)意工作室、茶舍、書吧,、民宿客棧,。創(chuàng)建了“潮州人家”優(yōu)質(zhì)民宿客棧45家，慢居客棧還被省評(píng)為“廣東十大最美民宿”,；打造了千庭茶舍,、載陽茶館等茶館茶舍30余家；推動(dòng)潮人美食城創(chuàng)建為“潮州旅游特色餐飲住宿綜合體”,，推進(jìn)下東門路美食街建設(shè),；評(píng)選了20席宴席為“潮州旅游宴”；創(chuàng)建“潮州文化研學(xué)游基地”19家,。目前,，古城，精品展館數(shù)十家,，街區(qū)許多商鋪形成“前店后室”的格局,。商鋪集中展示潮繡、木雕,、陶瓷,、麥稈畫、工夫茶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)工藝,，成為“潮”特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集結(jié)地,、展示地?！懊窬佑^光,，非遺展示，工藝創(chuàng)作,，民居客棧”的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成,。古城文化旅游特色區(qū)成為全省最受歡迎的旅游目的地之一,，帶動(dòng)了我市夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
（五）加強(qiáng)城市形象宣傳,，提升城市影響力
攝制潮州城市形象宣傳片《美麗潮州》,、《潮州古城》、“延續(xù)城市文脈 共繪文旅篇章”文旅宣傳片,，拍攝10集以韓愈為主題的宣傳短視頻,。《美麗潮州》宣傳片在新華社客戶端發(fā)布,，在紐約時(shí)代廣場(chǎng)中國屏播出,，獲得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。制作美食系列專題宣傳,，建設(shè)美食網(wǎng)站,，征集美食城市LOGO,，拍攝潮州美食宣傳片，并在法國巴黎春天百貨商城戶外大屏播出,，提升潮州菜的國際影響力,。舉辦潮州市“美食如潮”旅游嘉年華活動(dòng)，擦亮潮州菜金字招牌,，帶動(dòng)餐飲旅游業(yè)的發(fā)展,。
三、發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)的存在問題
夜經(jīng)濟(jì)的形成和繁榮是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,，也是隨著人民生活水平提高而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，它直接反映了城市的文化積淀、繁榮程度等,，對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義,。然而我市在夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在業(yè)態(tài)單一、住宿不足,、配套滯后等問題,。
（一）業(yè)態(tài)單調(diào)缺乏特色。許多城市都非常重視夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，并將夜經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、拉動(dòng)消費(fèi)的重要方式。但城市在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)過程中存在規(guī)劃內(nèi)容單調(diào),、缺乏特色等問題,，飲食、購物,、游玩等成為夜經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,，各個(gè)城市在推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展上并無太大差異，導(dǎo)致夜生活千篇一律,。以古城為例,，因缺乏夜間娛樂休閑片區(qū)和大型綜合娛樂項(xiàng)目，游客的夜生活主要以餐飲,、觀光,、逛街、吃小吃等,，夜生活內(nèi)容較為單調(diào),，久而久之，人們可能對(duì)城市夜生活感到乏味,。
（二）住宿設(shè)施嚴(yán)重不足,。根據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市共有各類住宿客房10925間，床位15266張,。其中：星級(jí)酒店12家（四星6家,、三星4家、二星2家）,，1795間房,，2741個(gè)床位（市區(qū)8家星級(jí)酒店，1216間房,，1851個(gè)床位,；潮安區(qū)3家星級(jí)酒店，413間房,，635個(gè)床位,；饒平縣1家星級(jí)酒店，166間房,，255個(gè)床位）,。古城區(qū)有登記民宿137家，1303間房間,，1689個(gè)床位,。今年五一黃金周，全市接待游客156萬人,，日均超過30萬人,。另據(jù)古城區(qū)人流監(jiān)控顯示，自去年10月份習(xí)近平總書記視察潮州以來,，古城區(qū)日均游客超過3萬人,。因住宿設(shè)施短缺，潮州古城吸引來的大量游客沒法在城區(qū)過夜,。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為前提，但當(dāng)前我市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,。比如公交系統(tǒng)落后,，消費(fèi)者只能以打車、自駕等方式往返,、停車場(chǎng)等較少，游客面臨著購物難,、吃飯難,、停車難等問題，這些都影響著夜經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。
四,、發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在突出特色，從本地的城市文化、歷史傳統(tǒng),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、消費(fèi)能力等出發(fā)，打造獨(dú)具地域特色的夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，更好地推動(dòng)城市夜經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃,。當(dāng)前我市夜經(jīng)濟(jì)尚處于初步發(fā)展階段,，因此要樹立科學(xué)發(fā)展理念，以統(tǒng)籌規(guī)劃,、有序推進(jìn),、突出特色為原則對(duì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，打造富有城市文化特色的夜經(jīng)濟(jì),。建議組織城市規(guī)劃,、文化等部門共同參與城市夜經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作，編制城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要,，有重點(diǎn),、有步驟地推進(jìn)城市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合我市文化傳統(tǒng),、社會(huì)習(xí)俗,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，對(duì)夜間休閑購物,、文體娛樂,、夜間旅游等進(jìn)行總體布局。
（二）挖掘文化內(nèi)涵,，體現(xiàn)地方特色,。一是挖掘非遺文化項(xiàng)目。如將花燈,、燈謎等非遺項(xiàng)目納入古城文化活動(dòng)內(nèi)容,，豐富“文化古城 樂享名街”內(nèi)涵。打造一個(gè)現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合建筑風(fēng)格,、歷史與當(dāng)代相得益彰的文化活動(dòng)場(chǎng)所,，滿足游客夜間喝工夫茶、吃潮州菜,、聽潮劇,、品瓷器等需求。二是發(fā)展韓江夜游,。探索復(fù)原潮州六蓬船,，開展韓江游船項(xiàng)目,，打造串聯(lián)歸湖金舟島、意溪濕地公園,、潮州古城,、仙洲島、萬達(dá)廣場(chǎng),、江東島,、龍湖古寨等景點(diǎn)的韓江游精品路線，形成獨(dú)特的沉浸式游覽方式,。三是打造一臺(tái)彰顯潮州文化特色的大型文藝節(jié)目,，讓游客留宿在古城、消費(fèi)在古城,、沉醉在古城,，延長游玩時(shí)間，留住過夜游客,。
（三）完善配套設(shè)施,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先要鼓勵(lì)扶持酒店,、民宿,、客棧發(fā)展，特別是發(fā)展高星級(jí)酒店,，千方百計(jì)擴(kuò)大住宿行業(yè)規(guī)模,，推動(dòng)住宿行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，讓游客住得下,、住的舒心,、住的開心。其次,，要建立與夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公交運(yùn)營系統(tǒng),，解決消費(fèi)者夜間出行難的問題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開設(shè)24小時(shí)餐館,、便利店,、停車場(chǎng)、電影院等夜間消費(fèi)場(chǎng)所,，為消費(fèi)者提供良好的夜間服務(wù),。進(jìn)一步完善城市燈光系統(tǒng)，將燈光夜景作為城市景觀的重要內(nèi)容,，突出城市形象,，提高城市燈光夜景的識(shí)別度和文化性。
（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，保障有序發(fā)展,。相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范夜間市場(chǎng)管理，規(guī)范餐飲店,、小商小販,、市民的行為，有效整治占道經(jīng)營,、亂停亂放,、亂扔垃圾等亂象，維護(hù)良好的市容市貌,。要整治服務(wù)態(tài)度不端正,、就餐不文明、欺客宰客,、經(jīng)營不誠信等不良行為,，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)交通整治,、環(huán)境污染治理,、消防安全管理、食品安全管理等,，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障,。
接下來，我們將積極探索建立文旅發(fā)展的體制機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)文旅融合的資源整合,，因地制宜培育打造更多彰顯地方特色文化旅游品牌，豐富古城業(yè)態(tài),，帶動(dòng)夜間消費(fèi),，以實(shí)際舉措推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，為把我市打造成“沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”,、把潮州建設(shè)得更加美麗作出積極貢獻(xiàn)。
潮州市文化廣電旅游體育局
2021年8月30日
