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關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會第一次會議第50號提案答復(fù)的函
張樹鑫等委員：
你們提出《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，鞏固污染整治成效》（第50號）提案,，市政府決定由市生態(tài)環(huán)境局作為主辦單位,，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管執(zhí)法局為會辦單位,。接提案辦理任務(wù)后，我局高度重視，把提案辦理工作列入重要任務(wù),，主要領(lǐng)導(dǎo)親抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室認(rèn)真辦理。經(jīng)綜合會辦單位意見,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一,、全市生態(tài)環(huán)境狀況
近年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署,，牢記總書記囑托,，感恩奮進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著改善,。2021年，是“十四五”開局之年,，我市的空氣質(zhì)量PM2.5濃度達(dá)到歷史新低,，優(yōu)于世衛(wèi)組織的第二階段水平；韓江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上,，國考斷面地表水質(zhì)量改善幅度全省第二,，韓江黿、高山棘螈,、紫水雞等珍稀瀕危野生動物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,；楓江流域整治僅用3個月時間扭轉(zhuǎn)被動局面，階段性完成消除劣V類水質(zhì)的目標(biāo),；全市近岸海域水質(zhì)狀況總體良好, 春,、夏兩季優(yōu)良水質(zhì)比例提升幅度均為全省第一。各類聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求,?；瘜W(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物四項(xiàng)污染物的年度減排量均達(dá)到省下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)要求。
二,、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。
市委,、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，潮州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求,，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。市委書記何曉軍在全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想,，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力把潮州建設(shè)得更加美麗
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，推動綠色發(fā)展。
1.發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，強(qiáng)化生態(tài)空間管控,。印發(fā)實(shí)施《潮州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，組織編制《潮州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《潮州市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《潮州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，逐步構(gòu)建“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,。
2.全面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求,。研究制訂“碳達(dá)峰,、碳中和”路線圖和《潮州市培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃》，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,。推進(jìn)潮州鳳泉湖高新區(qū)大坑村風(fēng)電場項(xiàng)目,，完成華能潮州饒平大北山風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)。著力提高清潔能源比例,，并加快推進(jìn)天然氣互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推進(jìn)華能潮州潮安歸湖100MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)潮安區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,。
3.加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)控“兩高”盲目發(fā)展。抓實(shí)能耗“雙控”,，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。在項(xiàng)目立項(xiàng)上,，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目上馬,；對高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,；建立年度工作任務(wù)清單,，因地制宜開展支柱行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。加快推進(jìn)工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造,，推動工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,。
（三）堅(jiān)持科學(xué)施策，提升環(huán)境質(zhì)量,。
1.強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù),，推進(jìn)重點(diǎn)流域整治。持續(xù)開展韓江和黃岡河流域綜合治理，建設(shè)完善流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),；加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,，形成上下游、左右岸的整體保護(hù)體系,；開展韓江常態(tài)化巡查,，加強(qiáng)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)監(jiān)管，充分利用主要河道,、重點(diǎn)及敏感河段安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備和水質(zhì)在線自動監(jiān)測站,，實(shí)時掌握河道、水質(zhì)情況,。全力推進(jìn)楓江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對楓江流域污水處理一體化設(shè)施項(xiàng)目及“5.30”各截污工程進(jìn)行巡查,，進(jìn)一步鞏固提升“5.30”攻堅(jiān)項(xiàng)目減排成效,。積極推進(jìn)楓江流域2022年水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，建立楓江深坑國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工程（潮州段）工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，印發(fā)《楓江流域2022年水質(zhì)達(dá)標(biāo)重點(diǎn)工程實(shí)施清單》,，分4個階段有序推進(jìn)43項(xiàng)工程任務(wù)和12項(xiàng)管控措施，現(xiàn)已初步進(jìn)入全面鋪開施工階段,，累計(jì)展開35個工作面共65個施工點(diǎn),，在“治源”“治本”上持續(xù)用力。積極推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),，2021年,，全市新增城市（縣城）生活污水處理能力3.5萬噸/日，全市新增城市（縣城）污水管網(wǎng)長度166.96公里,，完成老舊管網(wǎng)改造1.99公里,。截至目前，潮安區(qū)和饒平縣已建成鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施 32座,，總處理能力 10.52萬噸/日,，配套管網(wǎng)約304公里，服務(wù)范圍共覆蓋137個行政村,，有效解決圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生活污水處理問題,。
2.強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)控，提升空氣環(huán)境質(zhì)量,。部署謀劃落實(shí)大氣專項(xiàng)資金項(xiàng)目,，穩(wěn)步推進(jìn)我市活性炭再生中心建設(shè)等項(xiàng)目的入庫工作。組織廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作,。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放摸底調(diào)查,，按要求完成我市溫室氣體排放清單的編制,。實(shí)施VOCs深度減排治理行動，強(qiáng)化涉VOCs排放突出問題排查整治,，排查光催化,、光氧化、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs治理設(shè)施,，對不能達(dá)到治理要求的實(shí)施更換或升級改造,。強(qiáng)化城市面源整治，督促要求各揚(yáng)塵源產(chǎn)生單位落實(shí)好各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治工作,，不定期開展揚(yáng)塵污染防治巡查,，推進(jìn)湘橋區(qū)意東三路揚(yáng)塵污染綜合整治工作。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,、預(yù)報(bào),、預(yù)警和污染天氣應(yīng)對工作，減少污染天氣的發(fā)生,。今年1-5月份,，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%（同比提高4.6個百分點(diǎn)），細(xì)顆粒物（PM2.5）達(dá)到24微克/立方米（同比降低20個百分點(diǎn)）,。
3.強(qiáng)化土壤污染防治,，消除環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管,，保障建設(shè)用地環(huán)境安全,，今年共完成2個地塊的土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告的評審工作。組織開展潮州市“十四五”地下水考核點(diǎn)位周邊污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估及水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持方案編制工作,，推進(jìn)土壤和地下水問題整改,。推進(jìn)生活垃圾無害化處理工作，建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制,。目前,，全市生活垃圾無害化處理能力達(dá)3000噸/日，已完全滿足全市范圍內(nèi)生活垃圾100%無害化處理要求,，41個建制鎮(zhèn)共建成垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站42座（含1輛移動壓縮車）,，2452個自然村共建成垃圾收集點(diǎn)5571個，配置農(nóng)村保潔員5233人,。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，疫情特別防護(hù)期間組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)系統(tǒng)各有關(guān)部門強(qiáng)化醫(yī)療廢物,、醫(yī)療廢水等環(huán)境監(jiān)管,，確保醫(yī)療廢物全部得到安全處置。加快推進(jìn)市危險(xiǎn)廢棄物處置中心建設(shè),，補(bǔ)齊我市危險(xiǎn)廢物處置能力缺口,。
4.強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治,，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。以“三清三拆”為突破口,，推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境大排查,、大整治，強(qiáng)力清除農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生頑疾,，全面創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村,。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,，編制《潮州市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案》,，及時將年度全市農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)分解下達(dá)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù),。積極推動全市農(nóng)村黑臭水體治理,，組織各縣區(qū)對已初步完成整治的農(nóng)村黑臭水體開展治理效果評估工作。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)與改造,，建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制,。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極扶持畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用示范項(xiàng)目,，示范帶動全市糞污資源化利用,，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到84.53%，規(guī)?；B(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率為100%,。目前，全市96.43%行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，47.57%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),。
5.強(qiáng)化海域污染治理，推進(jìn)美麗海灣建設(shè),。深入實(shí)施近岸海域污染整治方案,，強(qiáng)化陸源污染管控，全面核對入海排污口331個,，補(bǔ)充完善39個入海排污口排查登記信息,。推動實(shí)施入海河流治理及澄饒聯(lián)圍陸源污染綜合整治，今年以來累計(jì)清理水面漂浮物2930噸,，清理拆除違規(guī)搭建物10處,，清理水域面積0.3平方公里，清理垃圾雜物1.57萬噸,。積極開展海灘垃圾清理整治行動,，逐步完善常態(tài)化清理機(jī)制，今年以來,，共出動人力近1320人次,，清理垃圾雜物約1672噸,。全力推進(jìn)饒平縣大埕灣海岸線生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，建立工期倒逼機(jī)制和定期報(bào)送機(jī)制,，實(shí)行專員對接,，確保按期完成建設(shè)。積極爭取省級專項(xiàng)資金3000萬元支持海山鎮(zhèn)長溪灣生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,，指導(dǎo)推動饒平縣編制完成實(shí)施方案,。
（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全,。
建立污染源閉環(huán)管理制度,、推進(jìn)試行部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批等深化“放管服”改革工作，切實(shí)抓好排污許可證核發(fā)工作,，對固定污染源實(shí)施“一證式”管理,。繼續(xù)深化環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法,、違法案件通報(bào)聯(lián)查,、環(huán)境污染有獎舉報(bào)等制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,。建立精準(zhǔn)執(zhí)法信息化制度,，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警，有針對性地開展執(zhí)法巡查,，有力支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。繼續(xù)保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，組織開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊重大環(huán)境違法行為,，集中力量解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。今年以來,，共辦結(jié)環(huán)境信訪案件1076宗；全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員5600人次,，檢查企業(yè)2115家次,，責(zé)令整改68家，停產(chǎn)停電73家,，查封扣押2宗,，移送行政拘留1宗，行政處罰24宗,，罰款225.21萬元,。未發(fā)生較大及以上環(huán)境突發(fā)事件，未發(fā)生重大環(huán)境違法案件,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境形勢安全穩(wěn)定,。
（六）加強(qiáng)環(huán)境宣教，凝聚社會合力,。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要成效,、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡宣傳引導(dǎo),，利用政府網(wǎng)站,、潮州廣播電視臺、《潮州日報(bào)》,、戶外LED廣告屏等宣傳陣地開展生態(tài)環(huán)境宣傳,，以“共建清潔美麗世界”為主題，上下聯(lián)動,，組織開展形式多樣的宣傳活動,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),，開展“同一個地球，綠色的家園”——潮州市少年繪畫書法比賽,、環(huán)保設(shè)施開放進(jìn)校園,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)課堂、環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)社區(qū),、“送法規(guī),、送政策、送技術(shù),、送服務(wù)”進(jìn)企業(yè),、黃岡河騎行和紀(jì)念“六·五”環(huán)境日亮燈等系列活動。今年以來,，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共發(fā)放宣傳小冊子約8000本,、宣傳折頁約4000多張，環(huán)保購物袋約1000個,，環(huán)?？谡旨s1400個，環(huán)保雨傘350支,，在媒體播放新聞報(bào)道6篇,，公眾號發(fā)送推文10篇，較好地保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán),、參與權(quán),。
三、下一步工作打算
我市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期性的工作,，特別是水環(huán)境污染形勢仍然較為嚴(yán)峻,，楓江流域水質(zhì)仍處于劣V 類狀態(tài)，水質(zhì)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn),，環(huán)境質(zhì)量狀況距離決勝全面建成小康社會目標(biāo)要求尚有差距,。接下來，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會和市第十五次黨代會精神，以確保楓江深坑斷面考核達(dá)標(biāo)為硬任務(wù),，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題，精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，力促我市生態(tài)環(huán)境工作再上新臺階,。
（一）以問題目標(biāo)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動,，狠抓總量減排、源頭減排,、結(jié)構(gòu)減排,，深化大氣臭氧污染協(xié)同控制。全面推進(jìn)我市碳排放,、碳達(dá)峰工作,，配合落實(shí)省二氧化碳達(dá)峰工作部署。加強(qiáng)水資源,、水生態(tài)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌,，提高污水收集率，鞏固提升黑臭水體治理成效,。持續(xù)推進(jìn)地表水國考斷面提優(yōu)消劣達(dá)標(biāo)工作,，全面強(qiáng)化韓江水質(zhì)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)黃岡河流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù),，全力以赴推進(jìn)楓江流域綜合治理,。深入開展土壤污染防治攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化受污染耕地,、污染地塊的安全利用和嚴(yán)格管控,，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和無害化處置。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理,，完成360個以上自然村的生活污水治理任務(wù),。
（二）認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見問題整改。緊盯全市生態(tài)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和工作短板,，細(xì)化督察反饋意見整改方案,，勇于攻堅(jiān)克難，敢于動真碰硬,，不折不扣落實(shí)督察整改要求，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。全力加快推進(jìn)楓江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn),、浮洋鎮(zhèn),、古巷鎮(zhèn)等管網(wǎng)空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集效能,，強(qiáng)化治污設(shè)施項(xiàng)目工程管理運(yùn)營,，充分發(fā)揮減排效益。
（三）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,。加快“三線一單”成果落地應(yīng)用,，提前介入、主動服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè),，對重點(diǎn)問題及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，審慎出臺有收縮效應(yīng)政策,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)排污許可證后監(jiān)管工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)懲重治環(huán)境違法行為,，全力維護(hù)我市環(huán)境安全穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提高,。
專此答復(fù),，誠摯感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持。
潮州市生態(tài)環(huán)境局
2022年6月24日
公開方式：主動公開
抄送：市政協(xié)提案委,、市府辦建議提案科,，各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管執(zhí)法局。
