市政協(xié)湘橋組：

你們提出的關(guān)于《進(jìn)一步落實(shí)潮州市一般工業(yè)固體廢物處置》的提案收悉,，這個(gè)提案非常好,，對(duì)進(jìn)一步提升我市一般工業(yè)固體廢物處置有很大的推動(dòng)作用，感謝你們對(duì)一般工業(yè)固體廢物工作的關(guān)心和支持,。我局高度重視,，成立了由局長任組長的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作計(jì)劃,，分工落實(shí)責(zé)任,，確保提案得到有效地辦理。經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局,、各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位意見,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、全市固體廢物污染防治總體情況

　　近年來,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）,、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《固廢條例》）的有關(guān)規(guī)定，高度重視工業(yè)固體廢物污染防治工作,，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)的要求,，按照“減量化、資源化,、無害化”的原則,，強(qiáng)化固體廢物污染防治工作力度。通過全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任,，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化,，健全回收利用體系,，實(shí)施固體廢物全過程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化,、科學(xué)化,、法治化、精細(xì)化,、信息化水平,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率100%,，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%,，城市污水處理廠污泥無害化處置率、城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%,，一般工業(yè)固體廢物基本能得到綜合利用處置,。

　　二、固體廢物污染防治工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任,。

　　市政府高度重視固體廢物污染防治工作，不斷加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次指導(dǎo)要求推進(jìn)固體廢物污染防治工作,，親自過問、親自部署,；分管負(fù)責(zé)同志主動(dòng)協(xié)調(diào),、全力推進(jìn)，多次帶隊(duì)深入企業(yè)走訪,、座談和檢查,，壓實(shí)企業(yè)固體廢物污染防治的主體責(zé)任，規(guī)范全市固體廢物轉(zhuǎn)移,、處置的行為,。一是印發(fā)《潮州市固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)《固廢法》和《固廢條例》的精神及上級(jí)有關(guān)要求,，明確固體廢物污染防治的工作目標(biāo)和任務(wù),，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，形成多方聯(lián)動(dòng),、協(xié)力攻堅(jiān)的工作格局,；二是組織開展涉固體廢物企業(yè)“三個(gè)一”專項(xiàng)整治工作：通過走訪一次固體廢物處理處置企業(yè)、與固體廢物處理處置企業(yè)的法人代表談一次話,、由固體廢物相關(guān)企業(yè)向?qū)俚丨h(huán)境監(jiān)管部門簽一份承諾書，切實(shí)提高全市固體廢物規(guī)范化管理水平,。

（二）深入開展固體廢物法律法規(guī)政策宣貫,，營造良好的社會(huì)氛圍。

　　市生態(tài)環(huán)境局以“六·五”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī),，通過新聞發(fā)布,、夾報(bào)宣傳、包裹貼等方式,，以《固廢法》為主要內(nèi)容,，開展環(huán)保法制宣傳，提高《固廢法》的知曉率,，促進(jìn)知法守法,；積極參加“潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目直播，主動(dòng)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，傾聽群眾呼聲,，切實(shí)解決群眾反映的固體廢物方面的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,；組織產(chǎn)廢企業(yè)開展固體廢物相關(guān)培訓(xùn),，邀請(qǐng)專家就法律法規(guī),、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和案例分析等內(nèi)容進(jìn)行授課。通過形式多樣的宣傳培訓(xùn),，在全市形成固體廢物污染防治的濃厚氛圍,，提高企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任意識(shí)。

（三）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),，完善固體廢物資源化利用,、無害化處置。

一是積極推動(dòng)陶瓷廢物綜合利用工作,。2016年中央環(huán)保督察組指出我市陶瓷廢物亂堆亂放突出問題,，市委、市政府高度重視,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，直面短板不足，竭盡全力破除“堵點(diǎn)”,、掃清“障礙”,。一方面鼓勵(lì)有條件的陶瓷企業(yè)自行建設(shè)陶瓷廢物回收利用系統(tǒng)，目前四通,、偉業(yè),、順祥等較大型陶瓷企業(yè)都能對(duì)陶瓷廢物自行消化利用；另一方面建設(shè)陶瓷廢物消納場,，提高陶瓷廢物回收處理能力,。已建成陶瓷廢物消納場所5個(gè)，資源化回收處理中心4個(gè),，全市陶瓷廢物基本可以實(shí)現(xiàn)無害化處置和二次利用,，切實(shí)解決陶瓷廢物亂堆亂放問題。我市在陶瓷廢物綜合利用處置方面的做法和成效獲得省生態(tài)環(huán)境廳的肯定,，并在省級(jí)刊物《環(huán)境》雜志,，國家級(jí)報(bào)刊《中國環(huán)境報(bào)》和新華社人民網(wǎng)分別作了專題的宣傳報(bào)道，列入廣東省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”,。

　　二是加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),。目前全市已建成并投入運(yùn)營的設(shè)施共3座，分別為市區(qū)環(huán)保發(fā)電廠,、潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠,、饒平縣寶斗石生活垃圾綜合處理資源化利用工程。全市生活垃圾無害化處理規(guī)模達(dá)到3000噸/日,，在全省率先全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理,，其中，潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠獲得粵東地區(qū)首個(gè)無害化“AAA”等級(jí)評(píng)定,，環(huán)保排放指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)及環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄋ模┐罅ν苿?dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和園區(qū)循環(huán)化改造工作，提高固體廢物資源化綜合利用水平,。

一是引導(dǎo)企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)試用技術(shù),，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色工業(yè)技術(shù)裝備清潔化改造，提升企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)水平,。近五年來,，全市超過100家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，實(shí)施相關(guān)改造項(xiàng)目后,，切實(shí)提高固體廢物資源綜合利用水平,。二是深入園區(qū)，幫助園區(qū)提高規(guī)劃質(zhì)量,，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展思路,，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造的信心,。目前我是中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園臨港分園（即廣東饒平潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和潮州市潮安區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（含原廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的園區(qū)循環(huán)化改造已通過省驗(yàn)收,；中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園湘橋分園官塘片區(qū)也被省評(píng)委省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)單位。園區(qū)通過實(shí)施循環(huán)化改造,，提高了園區(qū)內(nèi)固體廢物的資源綜合利用水平,。

　　（五）落實(shí)固體廢物信息公開制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》規(guī)定，每年均按照要求將年度固體廢物污染環(huán)境防治信息進(jìn)行公開,，并抄報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,。同時(shí)，督促有關(guān)產(chǎn)廢企業(yè)通過廠區(qū)公告欄,、全國排污許可證管理信息平臺(tái)、公眾網(wǎng)站等不同方式落實(shí)固體廢物信息公開,，公開內(nèi)容包括固體廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置等基本情況,，并確保信息真實(shí)有效,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為,。

2021年7月,，我局聯(lián)合有關(guān)單位在湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)查獲一宗外市固體廢物非法轉(zhuǎn)移至我市傾倒案件。該案件傾倒的固體廢物共計(jì)3000多噸,，涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪,，由公安機(jī)關(guān)立案偵查。為盡快消除環(huán)境污染隱患,，經(jīng)市政府同意,，我局組織對(duì)該批固體廢物進(jìn)行應(yīng)急處置，并開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查,，目前已調(diào)查完畢正在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作,。我局堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，通過高壓打擊態(tài)勢,，形成強(qiáng)力震懾效果,，及時(shí)化解潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三,、存在問題

　　雖然經(jīng)各級(jí)各部門的共同努力,，我市的固體廢物污染防治工作取得了階段性的進(jìn)展，一般工業(yè)固體廢物如煤渣,、脫硫石膏等基本能得到綜合利用處理,，陶瓷廢物綜合利用處置方面的做法和成效更是得到上級(jí)的充分肯定，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一方面,，我市的生活垃圾無害化處理能力富余,，據(jù)了解，目前市區(qū)環(huán)保發(fā)電廠生活垃圾無害化日處理量只達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%,，隨著各餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投入運(yùn)營,，生活垃圾無害化處理設(shè)施“吃不飽”的問題將更加突出。另一方面,，與一般生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物如印刷,、服裝、塑料等邊角料的收集處理監(jiān)督力度還不足,。

　　四,、下一步工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理,，逐步將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的固體廢物污染防治信息納入省固體廢物信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升固體廢物信息化管理水平,；加強(qiáng)固體廢物法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)、污染防治主體責(zé)任意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)督促指導(dǎo),，利用現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物,。我局按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況,，原則同意垃圾焚燒發(fā)電廠收集處理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的與一般生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物,，下一步我局將積極督促有關(guān)企業(yè)將與生活垃圾性質(zhì)相似的一般工業(yè)固體廢物交給垃圾焚燒發(fā)電廠處置，指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電廠落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境要求,，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，配合有關(guān)部門，指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電廠建立收集,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置全過程機(jī)制，充分發(fā)揮生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物的作用,，提高一般工業(yè)固體廢物資源化利用水平,。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法，持續(xù)打擊固體廢物環(huán)境違法行為,。保持高壓打擊態(tài)勢,，結(jié)合上級(jí)部門的統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管,，對(duì)固體廢物環(huán)境違法行為零容忍,，確保生態(tài)環(huán)境安全。

　　專此答復(fù),，誠摯感謝你們對(duì)一般工業(yè)固體廢物管理工作的關(guān)心和支持,。

潮州市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月23日

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：市政協(xié)提案委、市府辦建議提案科,，市工業(yè)和信息化局,、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）