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關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第一次會(huì)議第106號(hào)提案答復(fù)的函
關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第一次會(huì)議第106號(hào)提案答復(fù)的函
市政協(xié)湘橋組：
你們提出的關(guān)于《重新修建“州學(xué)門”》的提案收悉,，經(jīng)綜合湘橋區(qū)政府,、市水務(wù)局,、市自然資源局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
重新修建“州學(xué)門”,，打通中山路與濱江長(zhǎng)廊（天水路）的聯(lián)系,，有助于改善古城北片區(qū)交通情況，對(duì)帶動(dòng)古城北部發(fā)展具有一定價(jià)值,，我局高度重視,，查閱《潮州志》及有關(guān)文獻(xiàn),，對(duì)文物、名城保護(hù)和水務(wù)等政策法律法規(guī)進(jìn)行研究,，對(duì)其實(shí)施的可行性進(jìn)行認(rèn)真研判,，現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的制約因素：
一、文物保護(hù)方面的制約因素
潮州府城墻遺址為市級(jí)文物保護(hù)單位,，市政府于1989年劃定了保護(hù)范圍,，即“北起金山，南至竹埔頭,，城墻墻基起計(jì)向外展10米以內(nèi)”為保護(hù)范圍,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定，“不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),，不得在原址重建。但是,，因特殊情況需要在原址重建的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”,。因“州學(xué)門”早已不存在,，啟動(dòng)重建不符合法律的規(guī)定，不符合文物保護(hù)真實(shí)性原則的要求,，加上現(xiàn)存記載少,，其重建方案提出難以通過(guò)論證，按程序上報(bào)省文物主管部門獲支持的可能性不高,。
二,、堤防、水務(wù)的制約因素
市水務(wù)局《關(guān)于重新修建“州學(xué)門”會(huì)辦意見的函》提出,，重新修建“州學(xué)門”可能削弱韓江南北堤城堤段的防洪能力,，增加今后城堤段運(yùn)行管理壓力，可行性仍待進(jìn)一步論證,。且根據(jù)《廣東省河道管理?xiàng)l例》第十八條“在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列活動(dòng)：建設(shè)房屋等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,；在堤防和護(hù)堤地，禁止建房,、放牧,、開渠,、打井、挖窖,、葬墳,、曬糧、存放與防汛搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的物料,、開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)?！痹谥輰W(xué)門外建設(shè)公共汽車站不符合相關(guān)規(guī)定,。
三、古城規(guī)劃的制約因素
根據(jù)《潮州市古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》道路交通規(guī)劃控制,，為保護(hù)古城歷史格局,，主要機(jī)動(dòng)車道避免貫穿古城文物建筑、歷史建筑的保護(hù)范圍與歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍,。倡導(dǎo)低碳的“慢行城市”理念,，限制機(jī)動(dòng)車在古城區(qū)的通行，有效組織機(jī)動(dòng)車的單行交通,，古城區(qū)交通工具以步行及自行車,、環(huán)保電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車為主，建立完善的慢行道路體系,。在此基礎(chǔ)上,，要按規(guī)劃嚴(yán)格控制古城人口密度，逐步疏解人口,，提升古城韻味,，打通中山路通往天山路（濱江長(zhǎng)廊）的做法與古城規(guī)劃的導(dǎo)向不一致。
四,、設(shè)計(jì)缺乏史料支撐
在宋代潮州古城圖所確定“州學(xué)門”的位置在太平橋之南,、子城之外，是否位于本提案提出的中山路東端的位置尚存疑,。經(jīng)查閱相關(guān)史料信息,，對(duì)“州學(xué)門”的位置、高度,、建制都缺乏相關(guān)強(qiáng)有力的支撐：一是在位置方面,，至明代已不復(fù)存在，其規(guī)制難以推測(cè),；二是在規(guī)模上,，缺少相關(guān)高度、規(guī)模,、形制的記載,，只注明“州學(xué)”的城門命名而已,，“州學(xué)門”在宋末已毀壞，明代再無(wú)記載,。宋代城墻與城門缺少形制特征的記錄和遺存的樣式,，設(shè)計(jì)存在較大難度。
綜上所述,，“州學(xué)門”的重建與文物,、堤防等方面的法律法規(guī)和政策存在不一致，也未納入我市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，重新修建具有較大的不確定性,。我局將整合已有研究資料，充分調(diào)查研究古城建筑風(fēng)格與肌理,，在相關(guān)政策有所變化后,，對(duì)“州學(xué)門”進(jìn)行進(jìn)一步論證。在激活古城北部片區(qū)方面可以通過(guò)加強(qiáng)在北堤旅游服務(wù)中心的接駁,，優(yōu)化交通組織等方法改善交通,，減少機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，通過(guò)古城北片區(qū)正在重建的鎮(zhèn)海樓府衙舊址,、百花臺(tái)民俗文化綜合體將助力激活北部片區(qū),。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)市文廣旅體局工作的關(guān)心支持,。
潮州市文化廣電旅游體育局
2022年6月29日
