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關(guān)于潮州市十六屆人大一次會(huì)議第1號(hào)建議答復(fù)的函
陳哲豐（等）代表：
你們提出的關(guān)于《關(guān)于加大潮州陶瓷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》收悉,，經(jīng)綜合潮安區(qū)政府,、饒平縣政府,、湘橋區(qū)政府,、楓溪區(qū)管委會(huì)意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、潮州陶瓷發(fā)展歷史
潮州是我國(guó)的古瓷都和陶瓷文化發(fā)祥地之一,，具有1300多年的陶瓷生產(chǎn)歷史,。從至今發(fā)現(xiàn)的陳橋村貝丘等6遺址可以看出，在距今6千年前至4千年前的新石器時(shí)代,，潮州先民就能制作精美印花刻紋的硬軟質(zhì)陶器,。據(jù)考古調(diào)查，在唐代,，潮州已有較大規(guī)模的瓷器生產(chǎn)，并出現(xiàn)了釉下點(diǎn)褐彩瓷器,。
北宋是潮州歷史上陶瓷飛躍發(fā)展的階段,，這一時(shí)期的陶瓷生產(chǎn)規(guī)模大、工藝精,、檔次高,，奠定了潮州是北宋瓷都之一的地位。潮州筆架山窯是這一時(shí)期具有代表性的北宋窯址,，北宋時(shí)稱“水東窯”,，是全國(guó)少有連亙2公里的“百窯村”。現(xiàn)已發(fā)掘清理11座龍窯,，其中10號(hào)窯全長(zhǎng)近百米,，已建保護(hù)設(shè)施供參觀研究。宋窯以產(chǎn)白瓷為主,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外,，是我國(guó)宋代“海上陶瓷之路”始發(fā)港之一。
宋以后,，潮州成為陶器生產(chǎn)中心,。清代同治光緒年間，陶瓷產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞,、非洲,、美洲等地。改革開放以來，潮州在國(guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)區(qū)中率先進(jìn)行窯爐改造和體制改革,，給陶瓷工業(yè)的發(fā)展注入新的活力,。
二、潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
潮州是“中國(guó)瓷都”,，陶瓷產(chǎn)業(yè)主要分布在楓溪區(qū),，潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn),，饒平縣三饒鎮(zhèn),、新豐鎮(zhèn)等地。主要有日用陶瓷,、工藝美術(shù)陶瓷,、建筑衛(wèi)生陶瓷、電子工業(yè)陶瓷等四大類,，創(chuàng)新推進(jìn)骨質(zhì)瓷,、強(qiáng)化瓷、月光瓷,、玻璃陶瓷等多個(gè)系列產(chǎn)品,，陶瓷產(chǎn)品花色品種超過幾十萬種。
潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)從原材料到生產(chǎn)過程再到最終端銷售,，從上游產(chǎn)業(yè)的燃料,、原料、陶瓷機(jī)械設(shè)備窯爐,、模具,、花紙，到下游產(chǎn)業(yè)的包裝,、物流,、銷售、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)形成了成熟的生產(chǎn)流程體系,，產(chǎn)品前后生產(chǎn)環(huán)節(jié)及相關(guān)配套均可在本地及時(shí),、快速完成，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的陶瓷產(chǎn)區(qū)之一,。
現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)單位超6000家,，A股上市陶瓷企業(yè)數(shù)量（3家）在全國(guó)地級(jí)市中名列前茅，省“專精特新”(高成長(zhǎng))中小企業(yè)7家,，擁有松發(fā),、四通、皓明,、恒潔等一批龍頭企業(yè),。日用陶瓷,、陳設(shè)藝術(shù)陶瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)銷量分別占全國(guó)的25%,、25%,、40%，出口量占全球的30%,、40%,、55%，均居全國(guó)首位,；光通信用陶瓷插芯,、電阻器用陶基體、氧化鋁陶基片產(chǎn)銷量分別占全球70%,、55%,、50%以上，均居全球首位,。先后被授予“中國(guó)瓷都”“國(guó)家日用陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“中國(guó)陶瓷出口基地”“國(guó)家陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國(guó)陶瓷外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“廣東省陶瓷產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào),。
2021年，全市陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值超500億元,，其中,，333家規(guī)上陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值322.5億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為22.6%,；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80.2億元,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為27.5%。
三,、我市陶瓷產(chǎn)業(yè)存在主要問題
一是生產(chǎn)和管理過程較為粗放。企業(yè)還處于粗放式手工作業(yè)管理模式,，管理方式傳統(tǒng)低效,，生產(chǎn)管理不透明，生產(chǎn)效率低,，人員素質(zhì)低,，質(zhì)量管理粗放，缺乏精益管理,。
二是自動(dòng)化水平偏低,。企業(yè)機(jī)器設(shè)備多靠人工干預(yù)，設(shè)備的功能性和穩(wěn)定性有待提高,，需要借助自動(dòng)化技術(shù)提高整體效能,。在硬件方面，缺乏先進(jìn),、智能裝備制造企業(yè),，公共及企業(yè)自身數(shù)字化,、信息化基礎(chǔ)設(shè)施較省內(nèi)先進(jìn)地市存在差距；在軟件方面,，本地信息服務(wù)企業(yè)少,、水平不高，企業(yè)自身對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力有限,。制造業(yè)中90%以上為中小微型企業(yè),，受資金、人才,、技術(shù)等條件約束,，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入零散、前瞻性不足,。
三是產(chǎn)品能力無法支撐向價(jià)值鏈高端延伸,。產(chǎn)業(yè)以中低端為主，主要以O(shè)EM,、ODM為主,，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品智能化程度弱,，中小企業(yè)創(chuàng)新力不足,，智能產(chǎn)品落地難度大、產(chǎn)品質(zhì)量無法追溯,，無法得到合理利潤(rùn)回報(bào),，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；潮州擁有眾多陶瓷生產(chǎn)企業(yè),，但標(biāo)桿企業(yè)影響力有限,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游無法形成一股力，產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型缺乏方向,。
四是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)手段較為傳統(tǒng),。品牌運(yùn)營(yíng)能力有限，很多企業(yè)想提升品牌影響力,，但苦于無從下手,；銷售路徑單一，單一線下渠道運(yùn)營(yíng)正在轉(zhuǎn)變?yōu)镺2O線下線上全渠道運(yùn)營(yíng)方式,，企業(yè)感到難以適應(yīng),。陶瓷企業(yè)在從傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道向互聯(lián)網(wǎng)渠道轉(zhuǎn)型的過程中，需要以豐富的實(shí)戰(zhàn)方法與線上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做指導(dǎo),，也需要對(duì)接外部大平臺(tái)的供需,，以降低訂單波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和庫(kù)存壓力，增強(qiáng)銷售和采購(gòu)的議價(jià)權(quán),。
五是數(shù)字化人才供給不足,。我市產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體層次不高,，80%左右為普通工人，設(shè)備操作維護(hù),、系統(tǒng)管理等技術(shù)人才普遍缺乏,，高層次人才、科研人員較省內(nèi)先進(jìn)地市比重偏低,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有很高的技術(shù)性,、專業(yè)性，企業(yè)需要一批掌握相應(yīng)技術(shù)的人才,，才能推動(dòng)實(shí)施,。
四、我市陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的采取主要措施
一是夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,。認(rèn)真落實(shí)《潮州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》,，各電信運(yùn)營(yíng)商、潮州鐵塔公司推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò),、4G/5G基站,、鐵塔站址等項(xiàng)目建設(shè)。截至2022年4月底,，全市光纖接入用戶數(shù)達(dá)75.22萬戶,，100M以上光纖用戶數(shù)達(dá)73.4萬戶，其中農(nóng)村光纖接入用戶達(dá)38.45萬戶,，農(nóng)村100M以上光纖用戶數(shù)達(dá)37.18萬戶,，農(nóng)村光纜達(dá)5.445萬皮長(zhǎng)公里。全市4G基站共7699座,，NB-IoT基站共2447個(gè),，截止4月底，NB-IoT連接數(shù)45528個(gè),，全市20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。截止2022年5月底，2022年新建開通5G基站353座,，在建783座,，累計(jì)建成5G基站2928座,。5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)縣區(qū),、各工業(yè)園區(qū)覆蓋，并向各鎮(zhèn)逐步推進(jìn),，為推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用示范場(chǎng)景,，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展打下網(wǎng)絡(luò)底板。
二是推動(dòng)發(fā)展智能制造,。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)智能化應(yīng)用推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,，設(shè)立2000萬元的智能化應(yīng)用專項(xiàng)資金,，聯(lián)合省智能制造研究所組建智能制造技術(shù)與裝備潮州創(chuàng)新中心，大力實(shí)施數(shù)字化,、智能化改造,，鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字車間、智能工廠建設(shè),，推動(dòng)全市智能化設(shè)備應(yīng)用超1萬臺(tái)（套）,。
三是加快5G建設(shè)及應(yīng)用。實(shí)施《潮州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》,，成立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作服務(wù)專班,，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū),、各縣城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋,。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)建省級(jí)陶瓷,、食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作,，推動(dòng)三環(huán)集團(tuán)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目列入省培育示范標(biāo)桿。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。先后出臺(tái)《潮州市打造千億陶瓷產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》,、《潮州市推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方 案》、《潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見》,、《潮州市深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》,、《潮州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》等政策文件，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G應(yīng)用的政策宣貫,，鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造,，累計(jì)支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金超1000萬元。
五是實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程,。推動(dòng)總投資50億元的碧桂園智能衛(wèi)?。ǔ敝荩┊a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶我市，項(xiàng)目將引入領(lǐng)先機(jī)器人技術(shù),、MES和BI管理系統(tǒng)等,，集成數(shù)字化、智能化,、自動(dòng)化技術(shù),，打造行業(yè)最高水平智能可視化標(biāo)桿工廠。成功引進(jìn)總投資10億元的中通粵東（潮州）智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,，將建設(shè)現(xiàn)代電子商務(wù)示范園區(qū)和區(qū)域性綜合物流樞紐中心,，打造國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿基地。
六是培育發(fā)展線上經(jīng)濟(jì),。先后舉辦1688潮州電商直播節(jié),、“潮州優(yōu)選家”系列互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng),；組織企業(yè)參與線上廣交會(huì)；推動(dòng)京東“中國(guó)特產(chǎn)·潮州館”上線運(yùn)營(yíng),，粵東首個(gè)淘寶天貓商家運(yùn)營(yíng)中心落戶我市,，多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)創(chuàng)建自主品牌、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。僅2020年,，各類平臺(tái)活動(dòng)累計(jì)帶動(dòng)線上銷售近200億元，實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng),。
五,、推進(jìn)陶瓷數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。實(shí)施《潮州市推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》,，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施,、公共云平臺(tái)等在工業(yè)園區(qū)布局和應(yīng)用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū),。大力引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,，加快培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè),。
（二）加快培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。發(fā)揮智能化應(yīng)用專項(xiàng)資金作用,，以技術(shù)改造為抓手,，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新、5G工廠等方向,，支持三環(huán),、皓明、松發(fā)等龍頭企業(yè)實(shí)施一批智能化程度高,、示范性強(qiáng)的智能化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目，打造無人車間,、智慧工廠,。支持中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力,。
（三）培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)全面互聯(lián)互通,，在陶瓷行業(yè)領(lǐng)域培育省級(jí)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè),。加強(qiáng)與華為,、阿里等合作,，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升。
（四）加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè),。推動(dòng)高校,、職業(yè)院校、技工院校等加快制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作。聯(lián)合韓山師范學(xué)院圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，開展“2+2,、3+1、微專業(yè)”等協(xié)同育人模式,。依托黑馬潮州產(chǎn)業(yè)加速器等平臺(tái),，對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、新生代企業(yè)家提供資源整合,、資本對(duì)接,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等培育服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí),。
（五）強(qiáng)化數(shù)字化資源支撐,。加快以陶瓷產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，分行業(yè)領(lǐng)域有針對(duì)性地為企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策指導(dǎo)服務(wù),。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商主攻陶瓷產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展產(chǎn)業(yè)集群深度調(diào)研,，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，量身定制相關(guān)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案及路徑圖。發(fā)揮市屬國(guó)資平臺(tái),、創(chuàng)業(yè)投資基金作用,，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融資支持,。
接下來,，通過打造陶瓷數(shù)字化轉(zhuǎn)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，賦能企業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展,，打造“綠色、智慧,、協(xié)同共享”的陶瓷智造高地和技術(shù)創(chuàng)新高地,，打造陶瓷先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。幫助集群區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)原料利用率提升、優(yōu)等品率改善,、能耗下降,、庫(kù)存下降等運(yùn)營(yíng)效率提升，在用電用氣和排污指標(biāo)額度資源不變的情況下,，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力,、生產(chǎn)規(guī)模以及生產(chǎn)形態(tài)的持續(xù)提升，探索出一條具備行業(yè)示范和通用的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型之路,。利用生產(chǎn)品質(zhì)管控和訂單及物流管控拉通上下游協(xié)同,，從而促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈整體向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)市工業(yè)和信息化局工作的關(guān)心支持,。
潮州市工業(yè)和信息化局
2022年6月30日
（聯(lián)系人及電話：黃丹 0768-2120329）
