智能機(jī)器人
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關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第72號(hào)提案答復(fù)的函
邱璋浩等委員：
自收到你們提出的關(guān)于《潮州市智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提案,，我局高度重視,，成立工作小組,，充分開(kāi)展調(diào)查研究，經(jīng)綜合市發(fā)展改革局,、市科技局,、市自然資源局、市稅務(wù)局,、市商務(wù)局,、市國(guó)資委等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、我市智能化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
近年來(lái),，在市委市政府的大力扶持下我市產(chǎn)業(yè)智能化水平已經(jīng)有了顯著提高，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化水平和研發(fā)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,。不少企業(yè)開(kāi)始由以前的人工為主,、半自動(dòng)化為輔的生產(chǎn)模式向全自動(dòng)化乃至智能化方向發(fā)展,。當(dāng)前，潮州已有40多家衛(wèi)生陶瓷企業(yè)使用自動(dòng)化噴釉智能機(jī)械手作業(yè),，恒潔,、非凡、安彼,、皓明等一大批龍頭企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了高壓注漿,、立體烘干、自動(dòng)打磨修坯,、自動(dòng)施釉等多個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化,。碧桂園智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以打造“工業(yè)4.0”智能工廠為目標(biāo),，全面使用高壓注漿機(jī),、噴釉和碼垛機(jī)器人、紅外線掃描,、AGV自動(dòng)運(yùn)輸小車等自動(dòng)化設(shè)備,，并搭建了全生命周期質(zhì)量控制系統(tǒng)、MES數(shù)字化管理系統(tǒng)和WMS自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等,，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)生產(chǎn)體系的智能化及工業(yè)互聯(lián),。
二、我市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化工作措施
?。ㄒ唬?span style="font-family: 宋體_GB2312; font-size: 20px; font-weight: normal;">推動(dòng)工改落地,，推進(jìn)園區(qū)升級(jí)改造
今年來(lái)，我市堅(jiān)持以“工改工”為主攻方向,，謀劃實(shí)施1萬(wàn)畝“工改工”工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，為企業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)提供良好平臺(tái)載體,。
1.加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,。潮安區(qū)鳳塘試點(diǎn)片區(qū)作為全市首推的“村改”項(xiàng)目，總面積1277畝,，啟動(dòng)單元110畝已全面完成征拆工作,，首期工業(yè)地產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。潮安區(qū)西山溪片控制性詳細(xì)規(guī)劃正在公開(kāi)征求意見(jiàn),，選取古巷大坑塘（600畝）作為啟動(dòng)單元,。梅林湖片區(qū)選取龍坑騰挪園區(qū)（100畝）作為啟動(dòng)片區(qū)，完成地形測(cè)量,、控規(guī)調(diào)整,、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。其他縣區(qū)“工改工”項(xiàng)目也正積極推進(jìn)，不斷盤活存量建設(shè)用地,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。
2.積極探索新模式。積極探索政府直接征收,、企業(yè)自行改造,、改造權(quán)公開(kāi)交易等多種模式推進(jìn)“村改”，因地制宜做到“一個(gè)片區(qū),、一個(gè)方案”,，更好平衡多方利益分配。
3.加大工改政策支撐,。市,、縣各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，起草了《關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,、《潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長(zhǎng)線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)片區(qū)村企合作“三舊”改造項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》等多份文件,，著力解決改造的政策瓶頸，為“工改工”提供政策支撐,。
（二）強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)政策宣貫力度。我市定期梳理各級(jí)政策措施,，形成《潮州市產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)化政策匯編》,，召開(kāi)政策宣講會(huì)，通過(guò)實(shí)地宣講和“粵企政策通”,、“粵商通”,、“潮州工信”公眾號(hào)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)推送,，線上線下結(jié)合幫助企業(yè)知曉用好各項(xiàng)惠企政策。市稅務(wù)局根據(jù)增值稅大規(guī)模留抵退稅“快,、準(zhǔn),、穩(wěn)、好”工作要求,，加強(qiáng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)和宣傳,，通過(guò)“反向預(yù)約”“雙向直聯(lián)”等措施確保政策落實(shí)到位。用好“一鍵體檢”功能,，提高退稅審核效率,，確保退稅資金精準(zhǔn)高效退付到企業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)高效用好用活退稅資金,，拓展退稅效應(yīng),。
2.加大政策扶持力度。去年我市制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（修訂）》，提出17項(xiàng)具體扶持措施,，新增8項(xiàng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),，以“真金白銀”鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)市工信局積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持,，全年共下達(dá)中央,、省專項(xiàng)財(cái)政資金超9000萬(wàn)元，累計(jì)支持項(xiàng)目34個(gè),。2022年累計(jì)推動(dòng)200家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,、90家規(guī)上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推薦“衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目”申報(bào)省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),。市稅務(wù)局全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,、研發(fā)費(fèi)用按100%加計(jì)扣除、投入基礎(chǔ)研究按100%加計(jì)扣除,、購(gòu)置設(shè)備器具一次性扣除等稅收政策,，主動(dòng)研究企業(yè)高端化智能化發(fā)展中遇到的涉稅新問(wèn)題。
3.開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。今年來(lái)市科技局加大產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接力度,，充分借助各高等院校、研究院所雄厚的師資力量,、優(yōu)良的科研裝備,，從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的功能化,、新材料,、新工藝的研究及開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣及應(yīng)用等進(jìn)行全方位,、多視角的研究,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化賦能,，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備換芯,、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線,，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。
（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提升服務(wù)水平
近年來(lái),，我市依托各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”,，在數(shù)字加工、智能倉(cāng)儲(chǔ),、數(shù)字平臺(tái)等領(lǐng)域,，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，支持企業(yè)優(yōu)化升級(jí),，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)自律,，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究,，反映企業(yè)訴求,，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議,。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參加國(guó)家,、省行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，在產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),、市場(chǎng)協(xié)同、行業(yè)自律和工藝技術(shù)進(jìn)步上提高話語(yǔ)權(quán),。
?。ㄋ模┮耘嘈》鰪?qiáng)，加大企業(yè)培育力度
1.打造智能制造示范企業(yè),。今年來(lái)我市積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展智能化,、清潔化、節(jié)能降耗技術(shù)改造和設(shè)備更新,、綠色發(fā)展等技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目,，建設(shè)“無(wú)人車間”。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)通過(guò)引進(jìn)單體機(jī)器人,、自動(dòng)化控制等設(shè)備進(jìn)行智能改造,，提高資源要素利用效率。推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),、新模式進(jìn)行升級(jí),，依托“上云上平臺(tái)”既有資源，從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造加工,，從生產(chǎn)過(guò)程控制運(yùn)行到管理數(shù)據(jù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,。
2.培育行業(yè)龍頭企業(yè),。近年來(lái)我市實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，三環(huán)集團(tuán)獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè),、凱普生物評(píng)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),。五年來(lái)，共認(rèn)定“四梁八柱”民營(yíng)企業(yè)377家次。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程,，凱普,、順大2家企業(yè)成功獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破,；省專精特新中小企業(yè)累計(jì)達(dá)94家,。實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)培育工程，在全省率先建立全市工業(yè)企業(yè)基本信息庫(kù),，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破千家大關(guān),。
3.加大金融服務(wù)保障。近年來(lái)我市積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，累計(jì)支持戰(zhàn)略性企業(yè)（項(xiàng)目）1036家（次）,，融資金額49.7億元。發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用,，累計(jì)為企業(yè)提供貸款15.8億元,。
（五）抓招商實(shí)效,，打造招商引資新高地
1.抓招商機(jī)制建設(shè),。把招商引資作為“一把手工程”，高規(guī)格成立市“大招商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)《2023年潮州市招商引資工作方案》,，舉辦“全市招商引資工作動(dòng)員大會(huì)”，至3月底,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)前往上海,、福建、深圳,、廣州等地走訪企業(yè)521家次,；洽談項(xiàng)目300個(gè)。
2.抓招商實(shí)效,。一是對(duì)接重要平臺(tái),。深度對(duì)接國(guó)家及省級(jí)食品、陶瓷等重要商協(xié)會(huì)平臺(tái),，建立對(duì)接交流機(jī)制,，積極征集項(xiàng)目線索，逐步建立項(xiàng)目信息庫(kù),、在談項(xiàng)目庫(kù),、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、客商資源庫(kù)等,，為全市招商引資工作提供大數(shù)據(jù)支持,。突出集聚集群集約,、高新高端高效導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)澄饒聯(lián)圍片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，以及潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、大嶺山產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能。二是打造產(chǎn)業(yè)招商,。各產(chǎn)業(yè)部門緊跟國(guó)家,、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先對(duì)引進(jìn)陶瓷,、食品,、承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)的研判分析，制定并提供引進(jìn)產(chǎn)業(yè)清單,，明確招商方向,。三是推動(dòng)鏈主招商。積極篩選有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、成長(zhǎng)性好,、關(guān)鍵核心技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為不同產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。依托恒潔衛(wèi)浴等“鏈主”企業(yè)的吸附能力,，招引相關(guān)配套企業(yè),。目前，我市招商在談新設(shè)項(xiàng)目中有一批陶瓷高效自動(dòng)化生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目,，正在抓緊洽談對(duì)接中,。
三、下一步工作打算
接下來(lái),，我局將牽頭相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市建設(shè)的工作部署,，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”“產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化政策扶持、突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、加大服務(wù)保障,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄒ唬┳ズ弥悄芑瘎?chuàng)新改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是大力推進(jìn)新一輪工業(yè)技術(shù)改造,。實(shí)施新一輪《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃》,，組織實(shí)施年國(guó)家、省財(cái)政技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng),，以三環(huán)先進(jìn)陶瓷粉體,、恒潔節(jié)水智能衛(wèi)浴等重大技改項(xiàng)目為引領(lǐng)，更好地發(fā)揮技改資金的撬動(dòng)作用,，全年推動(dòng)200家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)20%。二是深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,，探索引進(jìn)海爾“卡奧斯”、阿里“犀牛智造”等先進(jìn)平臺(tái),，在陶瓷,、食品、新材料,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制,、可推廣的新技術(shù)融合工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造,。三是加快技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用,。依托廣東省科學(xué)院智能制造研究所，圍繞陶瓷,、食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域，加快推進(jìn)陶瓷原料,、智能化集成生產(chǎn)線等裝備的研究與應(yīng)用,，制訂建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用技術(shù)自力更生,。四是打造智能制造示范企業(yè),。鼓勵(lì)和支持一批有實(shí)力的大型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)率先開(kāi)展從生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新,、管理平臺(tái),、營(yíng)銷等全流程環(huán)節(jié)的柔性生產(chǎn)和智能制造。引導(dǎo)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)展交流對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)新型的制造模式和現(xiàn)代化,、數(shù)字化、智能化的管理控制,，打造5G智慧工廠,，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)后端到營(yíng)銷前端價(jià)值鏈全鏈路信息化。
?。ǘ┩怀鲎ズ么笃脚_(tái)建設(shè),，增強(qiáng)智能化發(fā)展后勁
一是加快打造產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。搶抓省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇,，統(tǒng)籌整合中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)及周邊發(fā)展空間，集中資源要素加快園區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè),，打造高新化,、集群化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái),。二是加快謀劃一批高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái),。推動(dòng)潮安區(qū)以東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和大嶺山產(chǎn)業(yè)園AB區(qū)為規(guī)劃范圍申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園。按照“標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化,、綠色化”的思路，結(jié)合村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造,，加快推進(jìn)瓷泥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“智能衛(wèi)浴創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”“先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)園”。三是加快提升園區(qū)承載力,。按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施在園區(qū)布網(wǎng)應(yīng)用，加快配置商業(yè),、醫(yī)療,、教育等功能設(shè)施，打造產(chǎn)城融合新園區(qū),。
（三）突出抓好企業(yè)培育,，激發(fā)發(fā)展新活力
一是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。實(shí)施加快培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,，力爭(zhēng)全年培育省級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)1至2家,、省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、年產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)12家,、認(rèn)定市“四梁八柱”民營(yíng)企業(yè)48家,。二是加快企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù),，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力,，全年推動(dòng)80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)綠色園區(qū),、綠色工廠,、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┳ズ谜叻龀种?，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
全面落實(shí)好國(guó)家、省,、市各項(xiàng)紓困政策,，做好《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款申報(bào)工作,。助力企業(yè)加快機(jī)器換人、建設(shè)無(wú)人車間,，提升智能化,、數(shù)字化水平。加強(qiáng)《關(guān)于加快推進(jìn)智能化應(yīng)用推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《潮州市貫徹落實(shí)<廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)>工作任務(wù)分工表》等政策宣傳解讀,，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，多渠道多形式幫助企業(yè)享受政策紅利,。
專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)潮州市工業(yè)和信息化局工作的關(guān)心支持。
潮州市工業(yè)和信息化局
2023年7月21日
?。?lián)系人：陳新基,，聯(lián)系方式：18933066199）
