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關(guān)于市政協(xié)十三屆二次會議第50號提案答復的函
陳麗敏委員：
您提出的第50號“推進潮州商務綜合公共服務平臺建設(shè)”提案收悉,，經(jīng)綜合市工信局、市人社局,、市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局等部門的意見,，現(xiàn)答復如下：
您的提案指出了當前我市電子商務總體存在的問題,，十分中肯，提出了打造集企業(yè)展示,、產(chǎn)品銷售,、外綜服務、文旅資源,、鄉(xiāng)村振興,、政務服務等功能為一體的公共服務平臺的建議，對推進潮州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有較強的前瞻性,。市委,、市政府十分重視，將提案作為市政協(xié)雷偉平副主席領(lǐng)銜督辦的重點提案,。我局將重點提案答復工作作為今年重要的工作任務,，會同相關(guān)單位專門成立政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導小組，制定辦理方案,，組織開展調(diào)研工作,，以完成提案答復力促推進各項工作落實。
一,、近年來我市電子商務開展情況
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)熱點,，推動跨境電商發(fā)展。自2022年2月我市獲批第六批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來,，我市持續(xù)培育企業(yè)主體,、壯大跨境電商業(yè)務規(guī)模。去年我市跨境電商B2B出口額實現(xiàn)億元突破,；今年1月至目前,，全市跨境電商出口2.75億元,。為推動企業(yè)發(fā)展跨境電商,，市商務局研究制訂系列政策，組織企業(yè)參加國內(nèi)跨境電商重點展會,，舉辦資源對接系列活動,，打造人才培育基地，聚焦潮州產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，實現(xiàn)企業(yè)和平臺的資源對接,，多方發(fā)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商模式融合發(fā)展,。目前已引導我市129家企業(yè)完成海關(guān)跨境電商企業(yè)備案程序，在全省同批設(shè)立的綜試區(qū)中企業(yè)數(shù)遙遙領(lǐng)先,。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興,，培育新型“潮農(nóng)”隊伍。積極推進信息進村入戶工作建設(shè),，遴選認定益農(nóng)信息示范社10家,，縣級運營中心4個，認定益農(nóng)信息社995個,，面向農(nóng)民開展信息服務,，利用“益農(nóng)商城”平臺推動特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。持續(xù)推進新型“潮農(nóng)”隊伍建設(shè),，依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作,、農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓等項目進行賦能培訓，全面提升新時代“潮農(nóng)”隊伍信息化應用能力,。今年以來,，培訓創(chuàng)業(yè)青年100余人、高素質(zhì)農(nóng)民396人,；組織參加鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目培訓5人,、省農(nóng)村電商人才培訓60人，參加省委組織部“科技賦能鄉(xiāng)村振興”專題培訓6人,。今年1-7月,，潮州市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達8.4億元，同比增長12.6%,。
（三）聚焦行業(yè)引導,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,、夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手,，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加強與國內(nèi)大平臺合作,，線上構(gòu)建“中國特產(chǎn)·潮州館”,，線下建設(shè)潮州特色產(chǎn)業(yè)館，引導企業(yè)線上線下“兩步走”,，截至今年3月,，累計上行“中國特產(chǎn) ·潮州館”的企業(yè)有101家,在線企業(yè)80家，在線商品1385件,并入駐線下潮州特色產(chǎn)業(yè)館以數(shù)字化形式進行全方位展示宣傳,累 計銷售2420萬元,。項目實施期間通過引導企業(yè)參加京東商城各種營銷活動,持續(xù)為企業(yè)提供品牌曝光和店鋪引流,拉動潮州企業(yè)銷量額 1.5億元,。同時，深入推進電商直播基地建設(shè)，謀劃推進“直播電商+產(chǎn)業(yè)帶”工作,，篩選本地直播基地作為載體,，積極引進直播服務機構(gòu)和商家，高水平打造本地電商直播生態(tài)圈,。據(jù)第三方機構(gòu)統(tǒng)計,，2022年1月－12月，潮州全網(wǎng)活躍店鋪數(shù)47191家,，網(wǎng)絡零售額達233.6億元,，同比增長0.9%。2023年1-7月,，我市實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額168億元,，同比增長40.6%，其中參與直播的商品實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額17.3億元,。
（四）聚焦行業(yè)監(jiān)管,，創(chuàng)建電子商務良好發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門加強平臺監(jiān)管,，對轄區(qū)內(nèi)持有 EDI許可證的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展實地核查,，初步建立了我市平臺企業(yè)數(shù)據(jù)庫，每年通過“雙隨機,、一公開”系統(tǒng)對平臺企業(yè)開展 100%檢查,。加強對平臺企業(yè)的合規(guī)化指導，督促平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者落實“亮照”義務,，引導平臺企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理制度體系,。通過落實《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》電子商務經(jīng)營者登記規(guī)定、放寬登記住址限制,、“首違”免罰等措施,，切實依法扶持“零星小額”等個體經(jīng)營新業(yè)態(tài)發(fā)展。落實網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門間聯(lián)席會議制度,、開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動,，完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管共建共治工作機制，創(chuàng)建電子商務良好發(fā)展環(huán)境,。加強網(wǎng)絡產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管,，提升網(wǎng)售電子商務產(chǎn)品質(zhì)量。
二,、關(guān)于提案建議的答復意見
（一）關(guān)于“以政府引領(lǐng)為主導,，強化統(tǒng)籌管理”方面。近年來,，我市強化對電子商務的政策引領(lǐng),，積極發(fā)揮政府引導作用，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種形式的電子商務業(yè)態(tài),。根據(jù)我市發(fā)展實際,，研究制訂《潮州市加快電子商務發(fā)展行動計劃（2020-2022年）》等指導意見和《2022年度潮州市跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金實施細則》、《2022年度潮州市促進跨境電商發(fā)展獎勵措施》,、《2023年度潮州市促進跨境電商發(fā)展獎勵措施》等系列政策措施,，營造良好的發(fā)展氛圍。目前正著手完善和制訂我市電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃,。此外,，我局將立即響應提案意見，積極發(fā)動,、支持有能力,、有資力的企業(yè)或第三方開發(fā)建設(shè)“潮州商務綜合公共服務平臺”，力爭“潮州商務綜合公共服務平臺”項目能盡早落地,，為加快推進潮州打造沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市提供更好更優(yōu)更全面的數(shù)字化支撐,。
（二）關(guān)于“以平臺建設(shè)為關(guān)鍵，構(gòu)建完整體系”方面,。一是提案中指出公共服務平臺應具有企業(yè)展示,、產(chǎn)品銷售、外綜服務,、文旅資源,、鄉(xiāng)村振興、政務服務等功能,。目前,，我市諸如“看潮州”等軟件已初步形成地方宣傳“活名片”效應，設(shè)有政務,、推薦,、民生、文旅,、鄉(xiāng)村等10個頻道,，且可聯(lián)接“粵政易潮州頻道”。當前,，每天為用戶提供豐富的信息咨詢,、政務辦理及文旅推薦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。下來可再根據(jù)市場需求,，在原有基礎(chǔ)上或在其他具有優(yōu)質(zhì)流量的平臺上進行內(nèi)容擴充,、系統(tǒng)升級，逐步實現(xiàn)陳委員提出其他功能板塊上的互聯(lián)互通,。此外,，市商務局也積極密切關(guān)注省商務廳的統(tǒng)一部署,，推進跨境電商綜合服務平臺的建設(shè)。爭取在省商務廳的指導和協(xié)調(diào)下,，盡早打破金融,、物流、稅務,、海關(guān)部門的鏈接壁壘,，進一步推動跨境電商規(guī)范化、便利化,。二是提案中指出公共平臺成為數(shù)字經(jīng)濟載體,，解決好的經(jīng)濟數(shù)據(jù)外流問題。這個問題也正是當前政府關(guān)注的熱心堵點問題,，陳委員想政府之所想,，急政府之著急。電商板塊,，尤其是直播電商方面,，受平臺、營商環(huán)境以及珠三角便利化措施和獎勵政策等多方面因素影響,，當?shù)氐臄?shù)據(jù)納統(tǒng),、納稅等問題至今難以根本性解決。下來,，將積極想方設(shè)法,，并組織向先進的地級市學習，探索推進公共平臺上數(shù)據(jù)納統(tǒng),、納稅功能建設(shè),。
（三）關(guān)于“加強人才培育”方面。今年初,，市商務局聯(lián)合韓山師范學院潮州師范分院,、阿里巴巴國際站和潮州市跨境電子商務協(xié)會打造我市首個跨境電子商務產(chǎn)教融合人才培育基商務地，深化產(chǎn)教融合,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，使人才培養(yǎng)與行業(yè)無縫對接。推動設(shè)立我市首個在高?！翱缇畴娚獭睂I(yè),，從今年秋季開始，預計每年可招生人數(shù)達100名,，開啟跨境電商高質(zhì)量專業(yè)化培養(yǎng)的新征程,。潮州技師學院開設(shè)電子商務專業(yè)，成為熱門招生專業(yè),。去年,，該專業(yè)346名學生參加職業(yè)技能等級認定,，通過率達64%。同時,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,，組織本地企業(yè)、商家開展各類電商培訓,、宣講會和資源對接活動,，營造良好的發(fā)展氛圍,。
（四）關(guān)于“協(xié)調(diào)多方鏈接和服務,，引導社會參與”方面。市商務局將廣泛對接相關(guān)電商平臺和服務商,，為平臺以后的業(yè)務發(fā)展打下良好基礎(chǔ),，同時充分征詢國有投資平臺的投資意愿，積極發(fā)動,、倡議有實力的社會資本參與平臺建設(shè),。
（五）關(guān)于“完善監(jiān)管機制，加強平臺監(jiān)測力度,，促進電子商務健康發(fā)展”方面,。目前，市場監(jiān)管部門已牽頭建立網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門間聯(lián)席會議制度,，定期開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動,，完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管共建共治工作機制，創(chuàng)建電子商務良好發(fā)展環(huán)境,。同時,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴格落實平臺監(jiān)管政策,，積極扶持和指導平臺合規(guī)經(jīng)營,，開展網(wǎng)絡產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管，切實提升網(wǎng)售電子商務產(chǎn)品質(zhì)量,。
三,、下一步工作打算
市商務局將以推動落實提案建議作為工作目標，牽頭相關(guān)部門,，切實提高企業(yè)服務水平,，重點做好以下兩方面工作：
一是夯實行業(yè)基礎(chǔ)，切實提升全市電子商務發(fā)展水平,。爭取本級,、上級等各級資金，鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商,、直播電商等業(yè)態(tài),，在獨立站,、海外倉、業(yè)務拓展等方面予以資金支持,。目前正在組織企業(yè)申報2023年中央財政資金（跨境電商事務）和2024年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（跨境電商示范省建設(shè)事項）,。從跨境電商、國內(nèi)電商,、農(nóng)村電商等維度,，全方位落實活動組織、人才培訓,、市場開拓,、資源對接等工作措施，培育市場主體,，積極加強與阿里國際站,、淘寶天貓、抖音,、拼多多,、Shein等電商平臺對接，開展系列資源對接活動,，助力企業(yè)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，推動全市電子商務工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是積極創(chuàng)造條件,，推進公共服務平臺建設(shè),。我市獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)后根據(jù)要求，獲批地市需按照“兩平臺六體系”工作思路推進建設(shè),。其中,，跨境電商線上平臺正在待省廳建設(shè)方案發(fā)布后統(tǒng)一推進。接下來將會同相關(guān)業(yè)務主管部門,，以推動建設(shè)多方位,、多板塊、多鏈條的公共服務平臺為目標,，在各方面條件成熟的前提下,，積極向市政府建議推進平臺建設(shè)，由市政府牽頭全市相關(guān)部門,，合理規(guī)劃,，統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,、信息互通,，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，全面提升數(shù)字化建設(shè)水平,，為全市高質(zhì)量發(fā)展打造數(shù)字新引擎,。
三是加強人才隊伍建設(shè),，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。做深做實跨境電子商務產(chǎn)教融合人才培育基地建設(shè)工作,，深化政,、校、企,、平臺四方協(xié)同育人模式,，推進產(chǎn)教融合，有效整合發(fā)揮協(xié)會,、平臺和潮州市本地的優(yōu)勢與資源,，為本地企業(yè)培育實用型跨境電商人才。支持基地搭建直播電商教學場地,，結(jié)合潮州特色產(chǎn)業(yè),，推進直播電商人才培育工作,，培養(yǎng)一批服務當?shù)仄髽I(yè)的直播電商人才,，助力全市直播電商等業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。充分整合我市相關(guān)行業(yè)協(xié)會資源,，積極對接國內(nèi)電商平臺,，舉辦宣講會、人才培訓會,、實操訓練營和資源對接等系列活動,，發(fā)揮人才賦能作用，全力助推潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電商業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。
專此答復,，誠摯感謝您對市商務局工作的關(guān)心支持。
潮州市商務局
2023年8月29日
（聯(lián)系人及電話：鐘樹琦,，2398756）
公開方式：主動公開
抄送：市領(lǐng)導雷偉平,，市政協(xié)提案委，市府辦建議提案科,，市政協(xié)社會法制委員會,市工業(yè)和信息化局,，市人力資源社會保障局，市市場監(jiān)管局,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市文化廣電旅游體育局。
