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關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第88號(hào)提案答復(fù)的函
關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第88號(hào)提案答復(fù)的函
盧偉星、吳樹浩等委員：
您們提出的關(guān)于《提升潮州市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力》、《加強(qiáng)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)》的提案收悉，經(jīng)綜合各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市人社局,、市醫(yī)保局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
改革開放40年多來,，廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，但總體醫(yī)療資源分布不均衡，基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足等問題擺在面前,，迫切需要通過提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，對(duì)存在問題逐一破解,，努力實(shí)現(xiàn)就近就地解決百姓的就醫(yī)需求,。
為進(jìn)一步推動(dòng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)均衡發(fā)展，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,，市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門在強(qiáng)龍頭、固樞紐,、穩(wěn)網(wǎng)底,、建隊(duì)伍、提內(nèi)涵等方面持續(xù)發(fā)力,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,、醫(yī)療資源下沉,，把更多的人力、物力,、財(cái)力,、精力投向基層，把更好的人才,、技術(shù),、政策,、機(jī)制引向基層,，推動(dòng)公共資源向縣、鎮(zhèn),、村下沉,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源在縣、鎮(zhèn),、村的均衡布局,，不斷滿足人民群眾的健康需求。
一,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，補(bǔ)齊發(fā)展短板
（一）加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)
一是升級(jí)建設(shè)縣級(jí)人民醫(yī)院。饒平縣人民醫(yī)院異地搬遷新建項(xiàng)目,，該項(xiàng)目按三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),，總用地面積100.928畝，總建設(shè)面積97676.84平方米,。項(xiàng)目已于2018年12月9日開工建設(shè),，2020年主體建筑建設(shè)完成，并于2023年3月投入使用,。潮安區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目,，包括全院外環(huán)境改造和手術(shù)室改建，住院樓擴(kuò)建,，增加床位270個(gè),，建筑面積11442㎡以及門診住院綜合樓改建，改建面積12500㎡,，全部于2021年6月完成并投入使用,。二是升級(jí)建設(shè)縣級(jí)婦幼保健院。饒平縣婦幼保健院整體遷址新建項(xiàng)目,，該項(xiàng)目按二級(jí)甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，占地面積34.2畝，規(guī)劃建筑面積2.78萬平方米,。工程于2018年9月29日開工,，建設(shè)門診綜合樓,、住院樓、醫(yī)技樓,，已于2020年12月完工并全面投入使用,。潮安區(qū)婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目工程新建住院樓,，新增床位110張,，于2018年12月開工，2021年3月工程竣工,，并于2021年12月投入使用,。三是升級(jí)建設(shè)縣級(jí)中醫(yī)院。饒平縣中醫(yī)院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目總占地面積約1302平方米,，建筑面積1.17萬平方米。項(xiàng)目于2018年7月1日正式開工,，2020年5月竣工驗(yàn)收,，并于2022年9月完成裝修及配套項(xiàng)目后投入使用。潮安區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目,，該項(xiàng)目建設(shè)用地39.913畝,，建筑面積11640平方米，設(shè)置床位150張,，按“二甲中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置,。項(xiàng)目從2018年9月13日開始動(dòng)工，已于2021年1月完工并投入使用,。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。2017-2019年，我市先后完成全市各縣區(qū)22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，其中饒平縣共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),，潮安區(qū)7個(gè)，湘橋區(qū)2個(gè),，現(xiàn)都已完成建設(shè)并投入使用,。升級(jí)建設(shè)中心衛(wèi)生院。新豐中心衛(wèi)生院（饒平縣第二人民醫(yī)院）新建升級(jí)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目按二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，建設(shè)規(guī)模40500平方米。項(xiàng)目于2017年10月1日正式開工,，2019年12月30日建成,，并于2020年11月實(shí)現(xiàn)門診部開業(yè)，2021年6月全面投入使用。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境,，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備配給，解決了所有基層衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房欠缺問題,，各縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者就醫(yī)環(huán)境得到改善,，基層基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)功能得到了加強(qiáng)。
（三）加強(qiáng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)
2017－2019年,，省級(jí)財(cái)政下達(dá)我市582所村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的補(bǔ)助資金（每所16萬元）共9312萬元,；2017-2018年，我市各級(jí)財(cái)政共籌集配套資金約3500萬元,，完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)595所共5萬平方米,，提前超額完成省財(cái)政補(bǔ)助的三年村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)市政府同意,，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)潮州市2019－2021年村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（潮衛(wèi)〔2019〕28號(hào)），2019-2021年我市完成建設(shè)村衛(wèi)生站183所,，至2021年底，我市總計(jì)建設(shè)村衛(wèi)生站778所,，全部建設(shè)完畢,，并為村衛(wèi)生站配備38種日常診療所需設(shè)備，實(shí)現(xiàn)我市村衛(wèi)生站“應(yīng)建盡建”,，完成我市村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù),。
二、積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)
2020年3月潮安區(qū),、饒平縣縣域醫(yī)共體分別掛牌,，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。潮安區(qū),、饒平縣先后成立縣域醫(yī)共體管理委員會(huì),，由縣區(qū)政府主導(dǎo)，當(dāng)?shù)鼐庌k,、發(fā)改,、財(cái)政、人社,、衛(wèi)健,、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,，積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),。潮安區(qū)、饒平縣進(jìn)一步整合升級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率,。一是加強(qiáng)醫(yī)共體總醫(yī)院建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)龍頭,。饒平縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目按三級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并投入使用,。與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院簽訂托管協(xié)議，由暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院派駐管理和醫(yī)療骨干,，彌補(bǔ)該院高端人才不足的短板,。開設(shè)名醫(yī)工作室，成立卒中中心,、胸痛中心,。至2022年共開展新技術(shù)新項(xiàng)目超70項(xiàng)，多種術(shù)式開創(chuàng)縣域乃至市域多個(gè)首例,。醫(yī)療收入2.04億元,，同比增長(zhǎng)28.30%；門診就診病人345125人次,，同比增長(zhǎng)56.91%,；開展手術(shù)3919臺(tái)，同比增長(zhǎng)54.60%,，其中三四級(jí)手術(shù)量1546臺(tái),，同比增長(zhǎng)115.49%，微創(chuàng)手術(shù)869臺(tái),，同比增長(zhǎng)121.12%,；出院病人CD型病例4912人次，同比增長(zhǎng)37.06%,，病房危重癥搶救率上升26個(gè)百分點(diǎn),，極大提升饒平縣縣域醫(yī)共體的服務(wù)能力。二是整合醫(yī)療服務(wù)資源,，合理分配醫(yī)療任務(wù),。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體牽頭單位和成員單位聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“分級(jí)診療,、急慢分治,、雙向轉(zhuǎn)診”，積極推進(jìn)縣域醫(yī)共體內(nèi)聯(lián)合診所和聯(lián)合病房建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)量,。潮安區(qū)逐步建立醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心,、心電診斷中心,、消毒供應(yīng)中心和統(tǒng)一核酸檢測(cè)，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。三是推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息化建設(shè),。潮安區(qū)縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)已完成招投標(biāo),，目前已完成設(shè)計(jì)評(píng)審、系統(tǒng)建設(shè)和初驗(yàn)工作,，已進(jìn)入試運(yùn)行階段,。饒平縣醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已招標(biāo)完畢，進(jìn)入實(shí)施階段,。
2023年,，我市在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。今年2月初,，省縣域醫(yī)共體專家組到我市進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研潮安區(qū)縣域醫(yī)共體，并召開座談會(huì),，對(duì)我市縣域醫(yī)共體建設(shè)提出了指導(dǎo)意見,。3月2日，我局組織召開潮州市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),，潮安區(qū),、饒平縣分別就緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作推進(jìn)情況作了匯報(bào)，與會(huì)人員就如何推進(jìn)我市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作展開探討,。今年以來,，我局多次組織對(duì)我市縣域醫(yī)共體建設(shè)情況的調(diào)研和督查，積極推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)工作,。目前，潮安區(qū),、饒平縣已進(jìn)一步修訂完善縣域醫(yī)共體體制機(jī)制,，潮安區(qū)將原來的兩個(gè)縣域醫(yī)共體合并，推進(jìn)縣域醫(yī)共體管委會(huì)建設(shè),，確定縣域醫(yī)共體總院,，并落實(shí)總院法人登記；饒平縣縣域醫(yī)共體成員單位覆蓋范圍從原5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)大到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。
三,、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，我市認(rèn)真做好基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目,。一是加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度。我市2017-2022共培養(yǎng)1146名全科醫(yī)生（含中醫(yī)類別）,，到2022年我市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)已達(dá)3.45名,。二是加大兒科醫(yī)師、產(chǎn)科醫(yī)師和助產(chǎn)士培訓(xùn)力度。2017-2019年,，我市共完成兒科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)36名,，產(chǎn)科醫(yī)生（助產(chǎn)士）培訓(xùn)103名，圓滿完成省定培訓(xùn)任務(wù),。三是擴(kuò)大訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模,。爭(zhēng)取更多的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)名額，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供更多的新鮮血液,，訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大,。我市衛(wèi)生系列訂單定向培訓(xùn)名額從2013年的44人增加到2022年115人，2023年又增加到149人,。2017-2022年共招收訂單定向醫(yī)學(xué)生465名,，為基層培養(yǎng)一批下得去、留得住的人才,。四是加強(qiáng)基層人才技能培訓(xùn),。組織舉辦潮州市基層醫(yī)療人才填洼計(jì)劃基層衛(wèi)生技能提升、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)“滾雪球”培訓(xùn),、同心圓鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)班，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平,，努力滿足人民群眾身心健康需求,。2022年10月，潮州市衛(wèi)生健康局,、潮州市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合廣東省易方達(dá)公益基金會(huì),，委托中山大學(xué)舉辦了“潮州市易方達(dá)‘鄉(xiāng)村振興’基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班”，研修班共兩期,，對(duì)全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（衛(wèi)生所）,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人共計(jì)80名學(xué)員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。
（二）提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇水平
為充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員積極性,，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和運(yùn)行效率,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門想方設(shè)法提升基層醫(yī)務(wù)人員待遇水平,。一是大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政保障 公益二類績(jī)效管理”工作,。2021年8月市政府辦公室印發(fā)了《潮州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)落實(shí)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制的通知》（潮府辦函〔2021〕36號(hào)），推進(jìn)各縣區(qū)落實(shí)“公益一類財(cái)政保障 公益二類績(jī)效管理”工作,。經(jīng)市縣各級(jí)政府及有關(guān)部門積極推進(jìn),，至2022年底，我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編在崗人員共計(jì)2768人,，2022年財(cái)政落實(shí)保障資金23261.38萬元,，人均財(cái)政保障8.4萬元,，達(dá)到應(yīng)保障資金81.75%，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員待遇基本達(dá)到公益一類單位標(biāo)準(zhǔn),，基層醫(yī)務(wù)人員待遇明顯提高,。二是提高邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。2017年對(duì)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元,、2018年提高到每人每月1000元,，崗位津貼按時(shí)足額發(fā)放到位。三是核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。2017年起,，按實(shí)際編制數(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，分別按每人每年1.2萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位,。四是提高村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年起,，省財(cái)政對(duì)村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每個(gè)行政村2萬元,，2023年又提高到2.5萬元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位,。
四,、存在問題和困難
（一）基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總量不足
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在工資待遇和綜合條件上對(duì)衛(wèi)生人才缺乏足夠的吸引力，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未全面落實(shí)“公益一類財(cái)政保障”,，基層醫(yī)務(wù)人員薪酬相對(duì)較低,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)困難，高學(xué)歷,、高層次醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員引不進(jìn),、留不住。鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編嚴(yán)重（最多的達(dá)到40%）,，人才嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致基層醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足、配置結(jié)構(gòu)不合理,，部分?？茖I(yè)人才欠缺嚴(yán)重，業(yè)務(wù)開展困難,。其中,，人才缺乏最嚴(yán)重的是村衛(wèi)生站，由于地方財(cái)政困難,，暫時(shí)無法將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入管理,，村醫(yī)退出機(jī)制尚未建立,，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化推進(jìn)困難，村醫(yī)年齡老化十分嚴(yán)重,，村醫(yī)引進(jìn)難度大,，尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生存在“青黃不接”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了村衛(wèi)生站發(fā)揮縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)衛(wèi)生“網(wǎng)底”作用。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力仍較薄弱
由于基層人才缺乏,，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)難以開展，綜合服務(wù)能力,、業(yè)務(wù)水平無法得到有效的提升,，再加上資金緊缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大多無力配備大中型醫(yī)療設(shè)備,，造成部分醫(yī)療服務(wù)因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)設(shè)備而無法開展,，許多基層常見病、多發(fā)病難以準(zhǔn)確診斷,致使病人異地就醫(yī)或是往上級(jí)醫(yī)院求醫(yī),。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平滯后
基層衛(wèi)生院上線基層醫(yī)療和公衛(wèi)系統(tǒng)之后,，缺乏配套的基層信息管理人員，造成各基層醫(yī)療和公衛(wèi)人員操作系統(tǒng)的不熟練,，以及對(duì)系統(tǒng)功能,、網(wǎng)絡(luò)安全的不了解?；鶎俞t(yī)療和公衛(wèi)系統(tǒng)目前只應(yīng)用于基層衛(wèi)生院一級(jí),，沒有覆蓋至各村衛(wèi)生站一級(jí)，村站醫(yī)生對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行醫(yī)療時(shí)無法實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線結(jié)算,，進(jìn)行公衛(wèi)服務(wù)時(shí)無法實(shí)時(shí)對(duì)公衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行錄入,，只能填寫紙質(zhì)資料后待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行收集錄入。而村衛(wèi)生站村醫(yī)年齡老化,，學(xué)歷水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)存在的不足,，基層醫(yī)療和公衛(wèi)信息化難以在村一級(jí)開展。
五,、下一步工作計(jì)劃
（一）加大財(cái)政支持力度
加大財(cái)政投入,，全面落實(shí)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績(jī)效管理”政策,。鼓勵(lì)并引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破“公益一類”績(jī)效工資總量,，落實(shí)“公益二類績(jī)效管理”，發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)作用,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性,。加大對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)能力的投入,，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、特色科室建設(shè),、設(shè)備儀器采購(gòu)等提供財(cái)政一定的保障,。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力引進(jìn)人才
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)力度,，通過縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院幫扶,，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管及對(duì)口幫扶等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,，提升基層服務(wù)能力,。大力引進(jìn)人才，降基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引才門檻,，提高基層衛(wèi)生人才薪酬待遇,，加強(qiáng)人才吸引力，同時(shí)還要在公眾和生活上關(guān)心人才,，為基層衛(wèi)生人才提供更好的工作,、生活環(huán)境以及提升進(jìn)步的平臺(tái)和通道，更好的留住人才,。
（三）推進(jìn)縣域醫(yī)共體達(dá)到“緊密”標(biāo)準(zhǔn)
地方政府和各有關(guān)部門要加大推進(jìn)力度,，推進(jìn)縣域醫(yī)共體“六統(tǒng)一”的落實(shí)，縣域醫(yī)共體達(dá)到“緊密”標(biāo)準(zhǔn),，提高醫(yī)共體的自主權(quán),，激活醫(yī)共體活力，充分發(fā)揮醫(yī)共體自身主觀能動(dòng)性,，推進(jìn)縣域醫(yī)共體分級(jí)診療,、雙向轉(zhuǎn)診，合理規(guī)劃縣域醫(yī)療資料,，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng),。
（四）推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理
完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制，鼓勵(lì)各地通過購(gòu)買社保養(yǎng)老保險(xiǎn)等途徑保障在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇,。探索將享受省鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理,，探索衛(wèi)生健康人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”，用好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制資源,，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用機(jī)制和退出機(jī)制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入管理的村衛(wèi)生站實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一村衛(wèi)生站工作職責(zé),，統(tǒng)一人員招聘和退出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,，統(tǒng)一藥械和業(yè)務(wù)管理制度,，并統(tǒng)一落實(shí)績(jī)效考核,，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才良性流動(dòng),。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生站納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，方便廣大群眾就醫(yī)。
我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)底子薄,、基礎(chǔ)弱,，如何進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，更好地為市民提供便利優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),，一直是衛(wèi)生健康行政部門的重點(diǎn)課題,。我市將繼續(xù)大力推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，以緊密型縣域醫(yī)共體和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)為抓手,，加快推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)基項(xiàng)目和基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，努力提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平，為保障我市廣大市民全生命周期健康作出新的更大貢獻(xiàn),！
專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝您們對(duì)基層衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心支持。
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潮州市衛(wèi)生健康局
2023年7月17日
（聯(lián)系人：市衛(wèi)生健康局詹益順,，13829026663）
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市政協(xié)提案委,、市府辦建議提案科，各縣（區(qū)）人民政府,、管委會(huì),，市人社局，市醫(yī)保局,。
