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關(guān)于政協(xié)十三屆潮州市委員會二次會議第82號提案答復(fù)的
尊敬的高錦沛委員：
您提出的《大力發(fā)展老齡事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的提案收悉,，經(jīng)綜合市民政局,、市科技局等單位意見,，認(rèn)真研究辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市老齡健康工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，按照市委,、市政府的決策部署，大力加強(qiáng)老齡健康事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，不斷激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,。
一、建立完善政策體系
我市相繼出臺了《潮州市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》《潮州市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評估指導(dǎo)項(xiàng)目的通知》《潮州市建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案》《潮州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《“十四五”潮州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《潮州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》《潮州市培育發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件,，為發(fā)展老齡事業(yè),，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供了政策支撐和工作指南。
二,、推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)
（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)市中心醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院、市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院等重點(diǎn)工作,。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè),，深入開展智慧醫(yī)院建設(shè)，市人民醫(yī)院入選廣東首批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院建設(shè)單位,。扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力提升年”活動(dòng),，全市共成立13個(gè)質(zhì)量控制中心。積極申報(bào)中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金,，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理型床位建設(shè),。
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)兜底保障功能,，目前全市在運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家,，各縣、區(qū)均建設(shè)有以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級以上供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)升級擴(kuò)容，饒平縣,、潮安區(qū)還積極謀劃頤養(yǎng)中心項(xiàng)目,，其中饒平縣已完成立項(xiàng)將于今年開工。推進(jìn)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，制訂《推進(jìn)農(nóng)村敬老院盤活利用的實(shí)施方案》,，各縣（區(qū)）全面摸查機(jī)構(gòu)情況，利用現(xiàn)有或閑置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。目前饒平縣形成鎮(zhèn)級公辦敬老院改造提升項(xiàng)目，整體謀劃向綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的升級,、改擴(kuò)建或異地重建工作,。潮安區(qū)和湘橋區(qū)全力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的改造升級,。
（三）加強(qiáng)科技支撐發(fā)展。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、相關(guān)科研院所共予以科技立項(xiàng)90項(xiàng),，其中有16項(xiàng)獲得經(jīng)費(fèi)資助，有效地推進(jìn)科研條件和人才隊(duì)伍建設(shè),，加速對健康產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，在加快高水平醫(yī)院建設(shè)中不斷提升科技支撐能力。
三,、強(qiáng)化提升服務(wù)水平
（一）醫(yī)療服務(wù)日趨完善,。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長，截至2022年底,，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2233個(gè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)8008張。二是基層服務(wù)能力穩(wěn)步提升,?？h（區(qū)）級醫(yī)院綜合服務(wù)能力全面提升，饒平縣,、潮安區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn),，有效發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生站一體化管理不斷優(yōu)化,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從84元提高到89元,。三是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮,。全市新增省名中醫(yī)師承“薪火工程”項(xiàng)目培養(yǎng)基層繼承人6人。市中醫(yī)醫(yī)院依托南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，率先成立我市首家“肺結(jié)節(jié)多學(xué)科診療中心”,。
（二）拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。一是開展居家適老化改造服務(wù),，我市“十四五”期間將持續(xù)按每戶上限5000元的標(biāo)準(zhǔn),，為不于2395戶納入分散供養(yǎng)特困人員的高齡、失能,、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造工作,。二是推廣“長者食堂”服務(wù)。在湘橋區(qū)通過選取信譽(yù)良好的企業(yè)參與長者食堂連鎖服務(wù)建設(shè),，目前已開設(shè)3家長者食堂,，為戶籍老人用餐提供便利和優(yōu)惠。
（三）積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式,。一是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革,，簡化審批登記流程,，實(shí)行政務(wù)辦理窗口“一站式服務(wù)”。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加,，全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4家,。三是目前全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作,，簽訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》,，開通預(yù)約就診綠色通道，提供治療期住院,、康復(fù)期集中護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)。四是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍積極開展65歲以上老年人健康管理服務(wù),、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評估指導(dǎo)和中醫(yī)藥健康指導(dǎo)等老年健康服務(wù)。
（四）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是鼓勵(lì)公立醫(yī)院與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，開展以經(jīng)典復(fù)方,、中醫(yī)經(jīng)方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑為主要來源的研發(fā)創(chuàng)新,，創(chuàng)制一批對中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床價(jià)值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種,，助力推動(dòng)我市老齡事業(yè)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同發(fā)展,。二是支持建立康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，努力滿足老年人多層次多樣化需求,，積極培育老年消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù),。
四,、探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)服務(wù)
（一）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高效融合。市人民醫(yī)院入選廣東“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院建設(shè)單位,。全市共有13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成醫(yī)院服務(wù)號,，實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”；14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省碼管平臺完成對接,，健康碼“一碼通行”,、“一站式”即時(shí)結(jié)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”支付等便民惠民措施先后落地,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務(wù),，支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)65歲及以上有醫(yī)療服務(wù)需求且行動(dòng)不便的失能、高齡老年人,，慢性病,、疾病康復(fù)期或終末期,、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年患者提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù),。截至2022年底,，全市共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)405個(gè)，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率100%,。
（二）大力探索發(fā)展智慧養(yǎng)老模式,。我市目前主要依托上級“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)開展養(yǎng)老服務(wù)的信息化管理，湘橋區(qū)自2020年建設(shè)區(qū)級智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺,，采集全區(qū)60周歲以上服務(wù)對象信息,，重點(diǎn)輔助長者食堂提供助餐服務(wù)。
五,、下一步工作措施
（一）實(shí)施醫(yī)療提質(zhì)人才行動(dòng),。實(shí)施戰(zhàn)略人才鍛造工程和強(qiáng)基工程等為抓手，通過設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,、建立“潮醫(yī)智庫”,、實(shí)施中山大學(xué)“名醫(yī)高徒”臨床學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃等措施，打造一支高素質(zhì)的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和全科醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目,。落實(shí)“兩個(gè)同等對待”，強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè),。抓好新一輪醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”緊密型幫扶基層計(jì)劃,、“百名首席專家下基層計(jì)劃”“萬名醫(yī)師下基層”實(shí)施，進(jìn)一步提升縣級公立醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平,。
（二）支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。起草民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新補(bǔ)貼方案,，力爭通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,、政策傾斜等方式，支持社會力量建設(shè)面向中低收入群體養(yǎng)老護(hù)理型床位,，優(yōu)先滿足社會失能老年人照護(hù)的剛性需求,，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、機(jī)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的養(yǎng)老模式,。
（三）加強(qiáng)科技支撐。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)老齡事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)等健康技術(shù)創(chuàng)新列為年度科技計(jì)劃公益指南專題,，加以引導(dǎo)和組織解決銀發(fā)健康領(lǐng)域的重點(diǎn)科技問題，推動(dòng)老齡事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)公益性科學(xué)研究和示范推廣。
專此答復(fù),，誠摯感謝您對我市老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持,。
潮州市衛(wèi)生健康局
2023年7月24日
