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關于《推動我市托育機構發(fā)展》（第81號）提案答復的函
林漣委員：
您提出的《推動我市托育機構發(fā)展》（第81號）提案收悉,。經(jīng)綜合市教育局,、市婦聯(lián)等單位意見,，現(xiàn)答復如下：
3歲以下嬰幼兒照護服務是生命全周期服務管理的重要內容,，事關嬰幼兒健康成長,，事關千家萬戶,。您所提建議很好，既反映了民聲民意,，也對托育服務行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展提出具有建設性的建議,。
嬰幼兒照護服務也是一項十分重要的民生工程，黨中央,、國務院對此高度重視,，要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以問題和需求為導向,，建立完善促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務供給體系,，充分調動社會力量的積極性,，多種形式開展嬰幼兒照護服務，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,，促進嬰幼兒健康成長,、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,。近年來,，我市各級、各相關部門積極作為,，通力合作,，扎實推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展各項工作。主要做法是：
一,、制定配套政策,。2019年以來，國家,、省陸續(xù)出臺了一系列發(fā)展嬰幼兒照護服務的政策措施,，涵蓋了嬰幼兒照護服務的總體發(fā)展、托育機構設置和管理,、建筑設計規(guī)范,、登記和備案、預防傷害,、消防安全,、稅費優(yōu)惠等方面,。我市認真貫徹落實國家、省關于嬰幼兒照護服務發(fā)展的部署要求,，切實增強做好嬰幼兒照護服務管理工作的政治擔當，著力滿足新時代人民群眾新需求,。一是出臺《潮州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》,，在建設“幼有所育”政策體系，擴大多元服務供給,，促進嬰幼兒照護服務能力提升等方面,，細化提出對策措施。二是建立潮州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,，明確全市各部門,、各單位工作職責。三是出臺《潮州市托育機構衛(wèi)生評價工作指引（試行）》,，建立潮州市3歲以下嬰幼兒照護服務指導專家?guī)?，并明確由市婦幼保健院牽頭，負責托育機構保健員培訓和機構衛(wèi)生評價,、日常督導等工作,。四是印發(fā)《關于做好托育機構備案工作的通知》《關于做好托育機構登記為民辦非企業(yè)單位有關事項的通知》，規(guī)范托育機構備案工作,。五是加強對托育機構的日常監(jiān)督和指導,。疫情防控期間，落實每月一覆蓋檢查制度,，做好托育機構新冠疫情防控和常見傳染病多病共防工作,，防范托育機構新冠及嬰幼兒常見傳染病疫情發(fā)生。聯(lián)合消防部門對全市托育機構進行全覆蓋消防安全檢查,，查漏補缺,，防患于未然。五是將“每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”納入我市“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系以及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，作為推進嬰幼兒照護服務發(fā)展的有力抓手,，狠抓目標任務落實。
二,、加強人才培養(yǎng),。2021年和2023年，由市衛(wèi)生健康局牽頭組織在市婦幼保健院舉辦了兩期托育機構保健人員培訓班,，共有80名保健員參訓并通過考核,。依托韓山師范學院潮州師范分院，建立學前教育師資培訓基地,，提升嬰幼兒照護隊伍整體素質,。支持市職業(yè)院校開設幼兒保育專業(yè),，推動院校與托育機構、幼兒園開展校企合作,。我市7所中職學校中有5所學校開設了幼兒保育相關專業(yè),，其中饒平縣貢開職業(yè)技術學校的幼兒保育（學前教育）專業(yè)創(chuàng)辦于2011年9月，該專業(yè)已形成區(qū)域教育品牌,，招生規(guī)模逐年擴大,；潮州市職業(yè)技術學校的幼兒保育專業(yè)自2020年開辦以來，招生人數(shù)也是逐年增加,，從2020年首年報名入學只有28人,，到2022年已增加到103人報名入學。目前,，已開設幼兒保育相關專業(yè)的中職學校均與我市多家幼兒園結成合作伙伴,，開展校企合作、校企共建,。
三,、抓好示范創(chuàng)建。2021年評定了2家市級示范性機構,。今年按照省的創(chuàng)建標準,，推薦1家機構（驕陽托育）參與省示范性機構評審。在今年6月份托育服務宣傳月活動期間,，市衛(wèi)生健康局組織在驕陽托育舉辦全市托育工作現(xiàn)場推進會,，由驕陽托育介紹示范性機構創(chuàng)建工作開展情況，使參會人員對機構示范性建設工作有更深的了解,，提升對轄區(qū)機構規(guī)范化建設指導能力,。
四、重視宣傳指導,。市衛(wèi)生健康局及時將制訂的政策文件上傳到市衛(wèi)生健康局官網(wǎng),，供機構和群眾下載、學習,。在市婦幼保健院成立潮州市3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展指導中心,，開展多種形式的嬰幼兒照護知識普及，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展,。市婦聯(lián)在公眾號和視頻號推送0-3歲嬰幼兒期兒童心理健康小課堂系列視頻,。組織開展3歲以下嬰幼兒照護知識家庭教育大講堂，2022年全市共開展5場,。市計生協(xié)在潮州市驕陽托育服務有限公司建設潮州市首家“向日葵親子小屋”,。“向日葵親子小屋”是0-3歲嬰幼兒活動的場所和家長育兒交流經(jīng)驗的平臺，通過親子活動、家長課堂和入戶隨訪等形式,，促進嬰幼兒運動,、認知、語言,、情感,、社會行為等能力的發(fā)展，增強家長對嬰幼兒照護的意識和技能,。
五,、增加托位供給。按照備案辦法和要求,，向條件較好的托育機構宣傳相關的政策，鼓勵其通過完善相關的軟,、硬件設施,，積極創(chuàng)造條件進行備案。目前,，全市登記注冊的托育機構共28家（其中營利性27家,、非營利性1家），5家托育機構通過備案,；至2022年底,，幼兒園辦托班87個，在托嬰幼兒1437人,；每千人托位數(shù)為1.19,。
六、存在問題及打算,。一是受傳統(tǒng)家庭教育觀念影響,，目前嬰幼兒以家庭養(yǎng)育為主，大部分至24周后才入托,，且選擇3周歲后擬上幼兒園的托班,。嬰幼兒照護以幼兒園托班、實行托幼一體的服務管理模式為主,，托育中心為輔,，托育機構收托率不高，都未能達到規(guī)劃設置的托位數(shù),，全市暫無公辦托育機構,。下來，將繼續(xù)鼓勵新建幼兒園設置適當比例的托班,，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班,，招收2-3歲嬰幼兒。二是關于普惠性托育服務機構的認定和補助管理等方面，經(jīng)了解,，目前省正在制定相關的規(guī)范,，下來我市將按照省的規(guī)范進行貫徹落實。
3歲以下嬰幼兒照護是一項新興事業(yè),，需要全社會共同努力推動發(fā)展,。接下來，我們將繼續(xù)深入貫徹落實各級,、各部門嬰幼兒照護服務政策精神,，認真吸納您的建議，加強部門協(xié)作,，完善細化支持措施,，補短板、強弱項,、保安全,、促發(fā)展，推進我市嬰幼兒照護服務工作高質量發(fā)展,，逐步滿足人民群眾的服務需求,。
專此答復。誠摯感謝您對我局工作的關心和支持,。
潮州市衛(wèi)生健康局
2023年7月7日
