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關(guān)于政協(xié)第十三屆潮州市委員會(huì)第二次會(huì)議第48號(hào)提案答復(fù)的函（潮人社函〔2023〕71號(hào)）
市政協(xié)湘橋工作組：
提案《緩解制造業(yè)企業(yè)招工難問(wèn)題》已收悉,，經(jīng)綜合潮安區(qū)政府、饒平縣政府,、湘橋區(qū)政府,、楓溪區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局,、市教育局等單位意見(jiàn),，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，我市制造業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，企業(yè)用工規(guī)模不斷擴(kuò)大,，員工技能要求持續(xù)提升，技術(shù)工人缺乏較為突出,。尤其是2020年以來(lái),，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠病毒感染疫情持續(xù)反復(fù),，我市企業(yè)特別是中小制造業(yè)企業(yè)受到極大挑戰(zhàn),，更凸顯“用工難”問(wèn)題。為此,，市人社局把服務(wù)好企業(yè)招工引才列為重點(diǎn)任務(wù),，出臺(tái)減負(fù)支持政策，開(kāi)展形式多樣的助企活動(dòng)，全力幫助企業(yè)穩(wěn)崗留工,。市,、縣（區(qū)）各相關(guān)單位協(xié)同配合、精準(zhǔn)發(fā)力,，多措并舉緩解制造業(yè)企業(yè)用工難題,。
一、主要措施
?。ㄒ唬┙C(jī)制,，精準(zhǔn)服務(wù)保用工。一是提前預(yù)判,，把握招工節(jié)點(diǎn),。抓住春節(jié)后首月勞動(dòng)者求職返崗的關(guān)鍵窗口期，特別是普通工人返潮期,，提前開(kāi)展用工調(diào)查,，溝通督促350家用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)用工數(shù)據(jù)。通過(guò)微信群等方式充分發(fā)動(dòng)各縣（區(qū)）人社部門(mén),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)摸查制造業(yè)企業(yè)用工情況,，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)支持。強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)研判,，構(gòu)建更加完善的就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,，提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域,、行業(yè)和勞動(dòng)者群體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。二是助企紓困，解決企業(yè)難題,。開(kāi)展“百名人社干部助百企”行動(dòng),，發(fā)動(dòng)市、縣區(qū)100名人社干部組成50個(gè)工作組,，常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接100家規(guī)上企業(yè),，為企業(yè)提供招工引才、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)關(guān)系等全方位周到服務(wù),，全力推動(dòng)各類(lèi)人社惠民政策落到企業(yè)一線?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),，助企人社干部通過(guò)入企、電話,、微信等方式開(kāi)展累計(jì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)1238次（其中入企服務(wù)199次）,，為企業(yè)解決需求121項(xiàng),。同時(shí)，今年啟動(dòng)“千名就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)”,，組建招工引才,、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等工作專(zhuān)班,，持續(xù)擴(kuò)大助企成效,，不斷推動(dòng)人社惠企政策在更大范圍產(chǎn)生實(shí)效，讓助企成果推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ǘ┐罱ㄆ脚_(tái)，加強(qiáng)供需對(duì)接促就業(yè),。一是搭建線上招聘平臺(tái),。在潮州在線人力資源市場(chǎng)和第三方人力資源機(jī)構(gòu)設(shè)立24小時(shí)網(wǎng)上招聘服務(wù)專(zhuān)區(qū)，確保就業(yè)服務(wù)不打烊,。在潮州電視臺(tái),、潮州廣播電臺(tái)免費(fèi)播放企業(yè)招聘信息，為近千家企業(yè)推送崗位上萬(wàn)個(gè),。創(chuàng)新打造“云招聘”直播模式,，建立“潮企直播”網(wǎng)絡(luò)招聘直播間，通過(guò)企業(yè)形象展示,、HR訪談,、在線互動(dòng)等多種形式，吸引眾多求職者觀看,，切實(shí)助力企業(yè)招聘,。二是建立常設(shè)型線下招聘平臺(tái)。在市人社局二樓設(shè)立常設(shè)型信息招聘大廳,，通過(guò)“潮州在線人力資源市場(chǎng)網(wǎng)”日常線上招聘求職服務(wù),、線下定時(shí)定點(diǎn)、精準(zhǔn)邀約,，開(kāi)設(shè)人力資源現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接“集市”相結(jié)合的方式,，為重點(diǎn)群體人員和用人單位提供一個(gè)便捷、高效,、精準(zhǔn)的供需對(duì)接平臺(tái),。招聘大廳啟用以來(lái)，已舉辦各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘對(duì)接活動(dòng)28場(chǎng),，468家次企業(yè)進(jìn)場(chǎng)攬才,，提供就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)次，吸引了1351名求職者進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，現(xiàn)場(chǎng)與用人單位初步達(dá)成意向990人次,。三是下沉服務(wù)促進(jìn)家門(mén)口就業(yè),。為常態(tài)化推動(dòng)本地勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，通過(guò)深挖村居（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶的崗位信息,，對(duì)接匹配社區(qū)中有求職意向的求職者,，讓用人單位和勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高效地對(duì)接，打造“有就業(yè)需求—求職指導(dǎo)—崗位匹配—崗位推薦—雙方對(duì)接—實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的一站式服務(wù),，打造“就業(yè)在鳳城”家門(mén)口就業(yè)服務(wù)品牌,。已舉辦線上線下服務(wù)活動(dòng)8場(chǎng)，入駐用人單位335家,，提供就業(yè)崗位3537個(gè),，達(dá)成就業(yè)意向1299人次，提供精準(zhǔn)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)550人次,。四是推進(jìn)省外勞務(wù)協(xié)作,。建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和校企協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先組織重點(diǎn)企業(yè)參加外出招聘,。積極開(kāi)辟合作渠道,，主動(dòng)為企業(yè)牽線搭橋，積極與貴州省,、湖南省等勞動(dòng)力輸出地,，與廣州、汕頭等高校對(duì)接,，建立常態(tài)化供需合作關(guān)系并開(kāi)展各種招聘活動(dòng),，在周邊地區(qū)及省外組織舉辦多場(chǎng)大型招聘活動(dòng)。比如,，2月份開(kāi)展潮州-貴州勞務(wù)協(xié)作“同心黔行潮向未來(lái)”活動(dòng),，分別與黔東南州、黔南州人力資源機(jī)構(gòu),、職業(yè)技術(shù)院校簽訂勞務(wù)合作協(xié)議書(shū)共15份,。近三年，累計(jì)舉辦省外勞務(wù)招聘活動(dòng)13場(chǎng),，達(dá)成就業(yè)意向近3200人次。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)幫扶,，穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)。一是建立信息臺(tái)賬,，確保精準(zhǔn)對(duì)接,。為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退伍軍人、外省在潮務(wù)工人員,、未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體人員建立“實(shí)名制”幫扶臺(tái)賬,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，專(zhuān)人電話聯(lián)系,、實(shí)時(shí)短信,、精準(zhǔn)邀約參加招聘會(huì)等，今年春節(jié)后已為他們提供崗位推薦,，招聘會(huì)推送,，政策咨詢(xún)，職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)近萬(wàn)人次,。二是豐富招聘形式,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。市人社局通過(guò)舉辦線上線下招聘會(huì),、就業(yè)援助進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、就業(yè)崗位進(jìn)社區(qū)等多種方式，為困難群體送政策,、送技能,、送崗位，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)解讀,、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。先后舉辦高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),、“援助暖民心 就業(yè)解民憂”就業(yè)幫扶活動(dòng),、打造“萬(wàn)名農(nóng)民‘職’通車(chē)”服務(wù)品牌、聯(lián)合市殘聯(lián)在全國(guó)第33次助殘日開(kāi)展“助殘有溫度,、就業(yè)暖人心”殘疾人就業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)等多場(chǎng)活動(dòng),。引進(jìn)各類(lèi)人才，助力就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展,。三是出臺(tái)惠企政策,，促進(jìn)政策幫扶。近年來(lái),，市政府連續(xù)出臺(tái)了“促進(jìn)就業(yè)九條”1.0,、2.0、3.0版,，一方面,，對(duì)招工用工的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼,、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼及吸納就業(yè)補(bǔ)貼等,，另一方面,，對(duì)到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生給予就業(yè)補(bǔ)貼。今年,，省,、市將繼續(xù)出臺(tái)新的惠企政策，對(duì)招工用工的企業(yè)給予相應(yīng)扶持,。
?。ㄋ模┨嵘寄埽瑸槠髽I(yè)輸送充足技能人才,。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，技能人才短缺問(wèn)題，通過(guò)多途徑培養(yǎng)技能人才,，緩解用工短缺,。一是加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合,。根據(jù)疫情期間制造業(yè)企業(yè)用人,、技術(shù)提升等多元需求，引導(dǎo)院校調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置配合產(chǎn)業(yè)需求,，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程有效對(duì)接,，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前,，潮州市技師學(xué)院已與超過(guò)100家企業(yè)達(dá)成校企合作,，根據(jù)企業(yè)所需技能人才設(shè)置相關(guān)教學(xué)課程，落實(shí)校企合作協(xié)同育人模式,。同時(shí),，大力開(kāi)展企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)，推動(dòng)潮州技師學(xué)院和市職業(yè)技能服務(wù)中心與潮州三環(huán)（集團(tuán)）股份有限公司,、廣東博宇集團(tuán)有限公司,、潮州市粵運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司聯(lián)合培養(yǎng)新型學(xué)徒2942名。二是開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),，提升服務(wù)效能,。促進(jìn)企業(yè)建立實(shí)踐基地、見(jiàn)習(xí)基地,，組織學(xué)生到企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),，通過(guò)各類(lèi)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，提高學(xué)生實(shí)踐能力,，更加適應(yīng)企業(yè)需求,。目前，潮州技師學(xué)院已與我市4家企業(yè)合作開(kāi)設(shè)“冠名班”4個(gè),，通過(guò)“招生即招工,、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式,，形成了教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程一體化人才培養(yǎng)模式,，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn),，提升職業(yè)素養(yǎng)。大力推進(jìn)企業(yè)以工代訓(xùn),、線上適崗培訓(xùn),、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力、技能等級(jí)證書(shū),、合格證書(shū)各個(gè)項(xiàng)目制培訓(xùn)工作,。近三年，開(kāi)展“廣東技工”補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近8萬(wàn)人次,，補(bǔ)貼資金支出近1億元,。
二、下一步工作措施
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動(dòng)政策落實(shí),，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。一是加大各項(xiàng)就業(yè)政策宣傳力度,，擴(kuò)大企業(yè)知曉度,，繼續(xù)深入開(kāi)展“百名人社干部助百企”活動(dòng)，多渠道了解,、梳理企業(yè)用工難等問(wèn)題,，有針對(duì)性地組織開(kāi)展“送政策、送資金,、送服務(wù)”活動(dòng),，為企業(yè)提供“量身定制”式服務(wù)。二是積極開(kāi)展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng),，利用“潮企直播間”和“云招聘”平臺(tái),，拓寬招工引才渠道，加強(qiáng)政企聯(lián)系,，為企業(yè)招工引才提供建議,。三是充分發(fā)揮政策紅利，支持制造業(yè)加大工業(yè)投資和技改投資,，更新制造業(yè)企業(yè)設(shè)備,，做好相關(guān)政策措施的宣傳解釋工作，堅(jiān)決破除影響政策落實(shí)過(guò)程中的各種屏障和壁壘,，切實(shí)讓企業(yè)用好優(yōu)惠政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
?。ǘ┎粩喔纳凭蜆I(yè)環(huán)境,，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍。開(kāi)設(shè)HR沙龍,，提升企業(yè)人力資源經(jīng)理素質(zhì),，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu),、改善生產(chǎn)及生活條件,，合理確定薪酬待遇，在提高職業(yè)培訓(xùn),、打通職業(yè)晉升發(fā)展通道等軟實(shí)力方面下功夫,，建立健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)崗位吸引力和穩(wěn)定性,，更好留住在職員工,，減少人員流動(dòng)。
?。ㄈ┙∪蜆I(yè)服務(wù)體系,，增強(qiáng)企業(yè)用工效果。一是進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋全民,、貫穿全程,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化提升基層公共就業(yè)服務(wù)水平,。二是加強(qiáng)我市各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、民辦經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)我市人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。三是圍繞制造業(yè)企業(yè)當(dāng)前緊缺人才需求,，引導(dǎo)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)向高端價(jià)值延伸,，開(kāi)展緊缺型,、高層次人才引進(jìn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌等人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài),，幫助企業(yè)脫離技術(shù)瓶頸,，加速我市制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄋ模?qiáng)化技能人才培養(yǎng),，推動(dòng)企業(yè)用工發(fā)展。一是根據(jù)制造業(yè)企業(yè)用工需求,，優(yōu)化技能人才專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置配合產(chǎn)業(yè)要求,，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的校企合作模式。二是探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方式,，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合,，幫扶制造業(yè)加快重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)，加快專(zhuān)技人才知識(shí)更新,。三是發(fā)展完善我市技能人才多元評(píng)價(jià)體系工作，加快開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能人才等級(jí)認(rèn)定工作,，積極提高我市技能人才比例,。
（五）引導(dǎo)擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變,，豐富企業(yè)用工資源,。一是聯(lián)合教育部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、擇業(yè)觀教育,，開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃,、勞動(dòng)教育相關(guān)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立先就業(yè)后擇業(yè),，培養(yǎng)吃苦耐勞精神,。先根據(jù)自身特長(zhǎng)選擇合適企業(yè)，后逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃,。二是結(jié)合“就業(yè)在鳳城”品牌活動(dòng),，深化活動(dòng)融入鎮(zhèn)街、村居,，在各社區(qū)服務(wù)點(diǎn)設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)室,，定期開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、招聘活動(dòng)等就業(yè)服務(wù),。并將下沉市場(chǎng)擴(kuò)大到饒平,、潮安，真正打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”,，切實(shí)豐富企業(yè)用工資源,。
專(zhuān)此函達(dá)。
潮州市人力資源和社會(huì)保障局
2023年7月3日
?。?lián)系人：蔡雅潔,，聯(lián)系電話：13433725614）
