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關(guān)于政協(xié)十三屆潮州市委員會三次會議第60號提案答復(fù)的函
郭創(chuàng)永委員：
您提出的關(guān)于《盤活舊資產(chǎn)拉動經(jīng)濟發(fā)展》(交辦編號：第60號)的提案收悉,，經(jīng)綜合各縣（區(qū)）政府和市財政局、市住建局意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、主要工作做法
近年來，市委市政府打響了“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役,，將盤活存量資源資產(chǎn)資金作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，全面開展國有資產(chǎn)盤活工作，通過整合優(yōu)化,、調(diào)劑共享,、統(tǒng)一監(jiān)管、公開租賃,、合作共建等舉措,，進一步提升國有資產(chǎn)使用效能，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的基礎(chǔ),。
（一）全面落實清查整改,，規(guī)范國有資產(chǎn)處置
2023年6月以來，為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)管理,，盤活閑置存量資產(chǎn),，市國資委督促指導監(jiān)管國有企業(yè)全面開展資產(chǎn)專項盤查摸底，分類建立臺賬,，對存在出租不規(guī)范問題的資產(chǎn),，制定《潮州市國資系統(tǒng)國有資產(chǎn)出租專項整治工作實施方案》（潮國資〔2023〕34號），一戶一策提出整改措施限時完成整改,。同時,，對2022年出臺的《潮州市國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理辦法》進行修訂完善后于2024年7月印發(fā)實施，進一步明確市國資委和監(jiān)管企業(yè)在資產(chǎn)出租中的管理職責,，嚴格資產(chǎn)處置程序,，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)高效運營和保值增值,。2023年以來,，市屬國資監(jiān)管企業(yè)將梳理出的132處閑置、低效資產(chǎn)通過潮州市公共資源交易中心公開上場招租,，成交確認101處,，成交年租金1047.88萬元，比盤活前增收711.46萬元，同比增長211.48%,。
（二）著力整合城區(qū)資產(chǎn),，推動資產(chǎn)優(yōu)化配置和高效使用
為激活古城經(jīng)營性房產(chǎn)資源，推進城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2024年以來,，市財政局會同湘橋區(qū)政府，市住建局,、市文廣旅體局,、市國資委等單位,，著力推動潮州古城景區(qū)及周邊經(jīng)營性公房物業(yè),、停車場以及景區(qū)通票20年經(jīng)營權(quán)公開轉(zhuǎn)讓，通過市場化運作模式引入投資者,，推動潮州古城區(qū)資產(chǎn)資源盤活和古城交通基礎(chǔ)設(shè)施完善,，助推潮州古城文旅高質(zhì)量發(fā)展。2024年5月,，經(jīng)市政府同意,，市住建局、市文廣旅體局聯(lián)合印發(fā)《潮州古城資產(chǎn)資源盤活工作方案》,，共梳理出1049處公房（面積約35.4萬平方米）,，9個國有停車場、潮州古城文化旅游區(qū)通票等經(jīng)營性資產(chǎn),，評估值約16.6億元,。目前，市住建局正根據(jù)《方案》要求,，著手推進第三方咨詢機構(gòu),、評估機構(gòu)采購工作。目前項目可研報告和實施方案已完成征求意見,，正對項目招標文件和經(jīng)營協(xié)議征求有關(guān)單位意見,，候修改完善后上報市政府審批。
（三）多舉措盤活國有資產(chǎn),，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹落實“百千萬工程”,，多措并舉做活縣域資源。潮安區(qū)政府通過盤活閑置老舊民房打造成特色精品民宿對外租賃,，將閑置民房變?yōu)椤罢娼鸢足y”,，至目前轄區(qū)內(nèi)已完成登記備案民宿共23家，客房170間,，其中5家民宿入選“潮州人家”優(yōu)質(zhì)民宿,，為鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展注入新動能。饒平縣政府搭建文化旅游投融資平臺，整合區(qū)域文旅資源,，將部分閑置物業(yè)注入縣文旅投公司運營,，推動文旅產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；同時,，組織一批行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)公開出租,，年收益共464292元；對因企業(yè)改制,、機構(gòu)改革而閑置的國有土地使用權(quán)進行收儲,，共實現(xiàn)土地出讓收入4.46億元。湘橋區(qū)政府依托轄區(qū)豐富的紅色資源,，建成“潮州交通旅社——中央秘密交通線中轉(zhuǎn)站”紅色教育基地,；將閑置的橋東舊工業(yè)大樓打造成集文化、文創(chuàng),、美食,、旅游等元素于一體的潮州牛肉丸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園；以傳統(tǒng)文化和非遺文化為載體,，構(gòu)建多元文旅線路,，打造湘橋特色文旅品牌等，促進旅游業(yè)與城市發(fā)展的深度融合,。
二,、下一步工作措施
我委將聯(lián)合各單位，持續(xù)推進“資源配置優(yōu)化”工作,，調(diào)動各方面積極因素,，全面加強資產(chǎn)管理，創(chuàng)新思維,，科學謀劃,，及時有效盤活存量資產(chǎn)，做好國有資產(chǎn)保值增值文章,。
（一）夯實基礎(chǔ),、統(tǒng)籌推進
依托資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立存量資產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清,、情況明,。持續(xù)挖掘潛能，將國有閑置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過自主經(jīng)營或引入社會資本專業(yè)運營等方式進行盤活,，提升資產(chǎn)運營效益,。同時，建立市級資產(chǎn)盤活工作協(xié)調(diào)機制,，加強各單位,、各縣區(qū)之間的信息互通和政策銜接,，統(tǒng)籌推動國有資產(chǎn)清查盤活工作順利開展。
（二）突出重點,、分類施策
重塑商業(yè)新業(yè)態(tài),，在老街、古城等商業(yè)區(qū)域,，充分發(fā)揮國有存量房產(chǎn)示范帶動作用,，通過開展古城資產(chǎn)資源盤活項目，積極打造古城文旅新業(yè)態(tài),，激活牌坊街夜間經(jīng)濟,；新建商業(yè)旅游區(qū)域，加大業(yè)態(tài)重塑力度,，找準市場定位,，引進知名品牌，推進韓江游船,、文創(chuàng)集市等項目建設(shè),，創(chuàng)新消費場景、突出文化主題,、優(yōu)化商業(yè)體驗，打造城市旅游購物休閑區(qū),。發(fā)揮鄉(xiāng)村存量房產(chǎn)價值,。利用廢棄學校、低產(chǎn)坡地,、老舊院落等閑置房屋土地,，積極引進社會資本開發(fā)民宿項目，引導群眾利用自有閑置農(nóng)房,、院壩等,，自主開辦民宿、農(nóng)家樂,，推動農(nóng)房變客房,、勞作變體驗，賦能和美鄉(xiāng)村新發(fā)展,。
（三）加強謀劃,，精準招商
充分挖掘閑置資產(chǎn)項目資源，做好項目包裝策劃,，探索通過“低效資產(chǎn)+優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”“存量項目運營+新建項目建設(shè)”等方式進行資產(chǎn)打包盤活,，分層次、分類型,、分區(qū)域開展招商推介活動,。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，發(fā)揮政府資金引導作用，采取股份制,、股份合作制等模式,，形成社會資本為主體的盤活閑置資產(chǎn)多元投入機制，提高資產(chǎn)盤活效益,。
專此答復(fù),，誠摯感謝您對國資工作的關(guān)心支持！
潮州市國資委
2024年7月2日
公開方式：主動公開
