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關(guān)于政協(xié)十三屆潮州市委員會三次會議第77號提案答復(fù)的函
民盟市委會：
你們提出的關(guān)于《推進(jìn)我市城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展》的提案收悉,，經(jīng)綜合市發(fā)展改革局,、市國資委,、市郵政管理局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先,，感謝民盟市委會對我市公共交通事業(yè)的關(guān)心和提出的寶貴意見,。
城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效,、綠色低碳等特點(diǎn),。發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行,、緩解城市交通擁堵,、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等具有重要意義,。黨中央,、國務(wù)院高度重視城市公共交通發(fā)展。習(xí)近平總書記多次做出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向”,。
近年來，受新冠病毒疫情等因素影響,，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化,，城市公共汽電車客流大幅下滑，城市公共汽電車企業(yè)普遍經(jīng)營困難,，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),。為推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展和改革委員會,、公安部,、財政部、人力資源和社會保障部,、自然資源部,、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會,、中華全國總工會等共9部門和單位印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號,，以下簡稱《意見》)，明確了相關(guān)支持政策,，提出了相關(guān)工作任務(wù),。《意見》的印發(fā)實施,，對于進(jìn)一步加強(qiáng)對城市公共交通發(fā)展的政策支持,，促進(jìn)城市公共交通服務(wù)提質(zhì)增效，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展,，更好滿足人民群眾美好出行需要等具有重要意義,。
一、聚焦問題,，持續(xù)探索公共交通發(fā)展路徑
2015年至2016年初，我市公交出現(xiàn)反復(fù)停運(yùn)的情況,。在此背景下,，同時為加快我市公路客運(yùn)行業(yè)規(guī)模化,、集約化,、現(xiàn)代化的進(jìn)程，我市引進(jìn)省粵運(yùn)公司,，開展省市客運(yùn)合作項目,。自2016年9月13日潮州粵運(yùn)正式落地以來，我局積極各相關(guān)職能部門,，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，通過加強(qiáng)政策支持、加大政府投入,、完善場站設(shè)施,、優(yōu)化提升服務(wù)、鼓勵引導(dǎo)綠色出行等舉措,，我市公交服務(wù)取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,。但近幾年受高鐵、網(wǎng)約車沖擊,、私家車增量,、國家新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼取消、疫情等因素影響,，公交公司虧損嚴(yán)重,，資金極度緊缺，經(jīng)營舉步維艱,。目前,，我局正積極探索與現(xiàn)階段地方經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的公交發(fā)展模式。
二,、聚焦需求,，持續(xù)推動公共交通體系建設(shè)
近年來，我局深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，持續(xù)推動我市公共交通服務(wù)體系建設(shè),。2018年，為提高古城區(qū)的公共交通服務(wù)水平，為市民和游客提供良好的出行環(huán)境,，我市新增開通古城旅游線路,，購置旅游電瓶車投入運(yùn)營，填補(bǔ)了古城區(qū)公共交通服務(wù)空白,。2019年,，全市894個建制村實現(xiàn)習(xí)近平總書記親自部署的“村村通客車”任務(wù)。2020年,，我市通過了省交通運(yùn)輸廳的驗收,，榮獲“廣東省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范城市”榮譽(yù)稱號。2021年底,，進(jìn)一步提高古城旅游觀光服務(wù)水平及檔次,，我市新增投入“公交+旅游觀光”的雙層觀光巴士項目。2023年,，面對疫情管控措施調(diào)整后,，井噴的旅游出行催生的城市公共交通服務(wù)需求，我局快速反應(yīng),，針對發(fā)展中碰到的問題,，調(diào)整優(yōu)化公交線路布局、加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、合理調(diào)控運(yùn)力結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化運(yùn)營管理，初步打造了一個內(nèi)聯(lián)外通,、銜接順暢,、舒適高效的觀光旅游公交域網(wǎng)。經(jīng)過多年的持續(xù)優(yōu)化,，我市已初步構(gòu)建形成擁有常規(guī)公交,、城際公交、快速公交,、旅游公交,、微循環(huán)公交共37條線路的城鄉(xiāng)一體化公共交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
三,、關(guān)于“客貨郵”融合發(fā)展
快遞進(jìn)村“最后一公里”一直以來都是農(nóng)村快遞發(fā)展最大的梗阻,，探索“客貨郵”融合發(fā)展模式，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),、村村有服務(wù)提供了可能,，而站點(diǎn)融合是農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的關(guān)鍵之一。5月中旬,，我局牽頭市郵管局組織市郵政公司,、順豐速運(yùn)有限公司等寄遞企業(yè)參加客貨郵融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)會,，積極推動交通運(yùn)輸與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展。圍繞如何盤活場站,、運(yùn)輸,、物流資源，暢通農(nóng)村物流配送渠道,，推動實現(xiàn)運(yùn)力共享,、農(nóng)村物流效率提升等事項進(jìn)行商討。
經(jīng)多方協(xié)調(diào),，結(jié)合寄遞企業(yè)派送需求,，初步商定以潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以市郵政公司與鳳凰汽車客運(yùn)公司的合作為突破口,，整合現(xiàn)有公交線路和車輛資源，疊加拓展郵政快遞派送進(jìn)村服務(wù)功能,，屆時將有望實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵運(yùn)行機(jī)制,、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸線路,、運(yùn)營信息等共建共享,。目前，相關(guān)合作細(xì)節(jié)雙方正在商定中,。
四,、下一步工作計劃
接下來，我局將結(jié)合實際持續(xù)深入推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,，構(gòu)建完善綠色出行服務(wù)體系,，切實做好各項工作，不斷提升廣大市民在交通出行領(lǐng)域的獲得感,、幸福感和安全感,。一是推動公共交通多元供給，積極發(fā)展定制公交,、旅游專線公交,，滿足社會公眾個性化出行需求。二是加快推動公交社區(qū)的建設(shè),，實現(xiàn)公交與城市社區(qū)的高效銜接,。三是加快公共交通線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)的重塑，對運(yùn)營低效,、無法滿足客流需求,、設(shè)計不合理的線路加大優(yōu)化調(diào)整力度。
專此答復(fù),，誠摯感謝你們對市交通運(yùn)輸局工作的關(guān)心支持,。
潮州市交通運(yùn)輸局
2024年7月25日
